应急框架下供电企业应急管理的探索与实践

来源： 时间： 2024-06-26 16:01

　　大应急框架下供电企业应急管理的探索与实践

　　国网冀北电力有限公司廊坊供电公司总经理、党委副书记许霄曈

　　党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”的战略部署，凸显了国家安全战略在党和国家发展大局中的重要作用，构建起“新安全格局”和“新发展格局”良性互动的新局面。作为一种全新的安全格局，新安全格局的“新”具体表现在不仅要为新发展格局保驾护航，同时还有适应新的安全环境、构建“大安全”和“大应急”的新框架。因此，立足国家战略高度，推进供电企业应急能力建设，不仅是提升企业安全的重要途径，也是以新安全格局保障新发展格局的应有之义。

　　党的二十大报告指出，要加快规划建设新型能源体系。能源保障和安全，事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”，也是新安全格局在电力行业的具体体现。国家电网有限公司落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，准确把握能源保供企业定位，坚决扛起维护国家能源安全的职责使命。“张北的风点亮北京的灯”是冀北公司在新形势下践行能源保供的深情答卷。

　　廊坊地处北京、天津和雄安新区黄金三角核心腹地，背靠京津，面向雄安。在京津冀协同发展中，国网廊坊供电公司（简称“廊坊公司”）担负着整个廊坊地区的电网规划、建设、运营和供电服务任务，同时肩负环京电网能源保供的重任。安全发展是关系企业和地区经济发展的头等大事，我们必须结合廊坊公司应急管理面临的发展阶段和工作要求，在持续建立健全应急管理体系上下功夫、见实效。

　　今年全国安全生产月以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题，与去年安全生产月在主题上具有延续性，体现了安全生产与应急管理工作的重要性和持久性。这需要我们对以往工作进行深刻总结和继承，同时在大应急框架下，扩展应急管理工作的内涵，深化工作开展。畅通生命通道，是全方位落实大安全理念的具象表征，是践行习近平总书记关于应急管理重要论述的关键落脚点。廊坊公司围绕这一主题，牢记使命，认真践行，以高水平安全保障高质量发展，为区域能源保供和安全发展贡献廊电力量。

　　消除隐患，保证公司范围的物理畅通

　　加强安全生产风险隐患排查整治。在3月份全国两会上，习近平总书记再次强调，要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。廊坊公司扎实推进春季百日攻坚行动，全面做好安全风险管控。严控电网风险规范，预警发布、风险报备、信息报送等管理流程，严格落实“全面评估、先降后控”管理要求，统筹电网运行方式、设备状态、站内作业、环境变化等各类要素，全方位辨识电网风险，协同落实管控措施，坚决杜绝风险失控、变电站全停、重要客户停电。严控现场风险，加强计划组织、措施安排、现场实施等全过程管理。严格落实“四个管住”“五级五控”等要求，针对典型违章和现场管控短板，突出“十抓十防”，控风险、盯现场、保安全，严控“两个承载力”，抓实“严入、强训、必考”机制，严防人身事故。深入治理重点隐患，抓好季节性灾害防范，强化防外破、防雷击、防鸟害等季节性隐患治理，推动隐患动态清零，确保重要输电通道安全稳定运行。

　　全覆盖开展电动自行车违规充电停放隐患治理。廊坊公司加大行政法规宣传力度，落实河北省安委会《河北省电动自行车管理条例》、《防止电动自行车“进楼入户”工作方案》和“电动自行车充电停放八个严禁”管理要求。加强日常巡查检查，突出办公楼、变配电站等重点场所、下班时段、节假日等重点时段，及时发现和劝诫“进楼入户”、违规停放充电等行为。结合春检、日常到岗到位强化监督检查，将电动自行车违规停放充电纳入稽查范围，按照严重违章考核。

　　筑牢防线，打造精神层面的认知畅通

　　安全生产责任制一贯到底。强化各级领导责任，以领导干部“两个清单”为抓手，各级主要负责同志扛起“第一责任”，对安全心中有数；班子成员靠前指挥、下沉管理，当好分管领域安全“管理者”。强化保证体系主体责任，坚持“三管三必须”，落实各专业安全管理第一责任，把安全要求嵌入业务工作全过程，纵向加强上传下达，横向强化协同联动，筑牢安全“第一道防线”。强化监督体系监督责任。坚持“严管就是厚爱”，深入结合百日安全攻坚行动、春季安全生产督查等专项行动，严肃查处各类不安全行为。强化全员安全责任，以全员安全责任清单为抓手，将时时放心不下的责任感转化为事事心中有底的行动力，刚性执行“两票三制”“十不干”等要求，做到知责明责、自觉履责。

　　安全文化凝聚力横向打通。廊坊公司全员深刻领会党中央对安全生产严抓严管的坚决态度，深刻认识做好电力安全生产的行业特殊性和极端重要性，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松和懈怠。当前廊坊公司安全生产面临的系统性、结构性、阶段性风险依然存在，极端天气自然灾害多发频发。廊坊公司坚持“两个至上”和“两个示范”引领。践行“安全第一、人人尽责、重在现场、事前预防、真抓实干、铁腕治安、久久为功、守正创新、安全效益、共享平安”十个核心安全理念。坚持“以文养心”的方式，将安全文化渗透进压实责任、源头防控、综合施策、系统治理等各项环节，从全员认知、观念、言行方面统一安全价值理念。

　　汇聚合力，实现应急保障的能力畅通

　　抓好应急演练工作。以实用、实效为目的，紧密围绕迎峰度夏等重点工作，采用桌面推演、实战演练等形式，模拟多种可能出现的突发电力状况，定期开展电网大面积停电、防汛、设备抢修、消防等演习演练。预防突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保障廊坊公司正常生产经营秩序，建立“统一指挥、结构合理、功能实用、运转高效、反应灵敏、资源共享、保障有力”的应急体系，形成快速响应机制，以“满格电”护航安全生产工作顺利开展。持续补充完善应急装备，保障应急救援抢修顺利开展，为保电工作提供物质保障，提升应急处置能力。加强员工安全教育培训，开展好保障要求和现场处置应急预案培训，保障保电过程中保电措施的准确执行和保电人员的人身安全。

　　狠抓各类电力保障工作。加强保电组织领导，各单位主要负责人是保电工作第一责任人，优化跨专业、跨单位的协调联动机制，各专业有效衔接、协同配合，最大限度发挥廊坊公司整体作战优势。全方位、全过程实施电网运维保障。针对重点保障设备，严格按照保电方案开展保障工作，对重载设备、薄弱环节进行专人跟踪分析。细致分析影响负荷的各类因素，超前预控各类风险，确保电网可靠运行。加强保电期间各类现场安全管控。各保电单位不安排检修作业，处理各类突发事件时保障人员安全，坚决做到保电期间安全生产平稳。其他单位加强作业现场的到岗到位和安全监督管理。加强电力设施安全保卫。落实输电线路通道护线机制，加大外力破坏多发区段、“三跨”重点线路的巡护力度，做到巡视到位、看护到位、保障到位，确保不发生外力破坏事件。发挥政企联合、警企联动机制作用，提高防范意识，明确防护任务，加强工作督查，落实防护责任。以保电重要线路、变电站为重点，落实人防、物防、技防措施，筑牢安保防线。

　　狠抓防汛救灾应急保障工作。综合考虑廊坊地区季节性恶劣天气、设备故障等突发情况，提前准备备品备件、工器具和抢修车辆，应急抢修队伍要24小时常态备勤待命，做到“熟知预案、熟悉路况、熟练处置”。加强与政府防汛抗旱指挥部信息沟，加大频繁停电和重过载设备治理力度，如期完成电网补强和灾后重建工程。在大战大考中，充分发挥“大国重器”和“国家队”作用，书写出高站位、大格局、强担当的“硬核答卷”。闻汛而动，奔赴蓄滞洪区，全力组织防汛应急救援队伍，涉及输电、变电、配电、二次专业共计8支120人抢险队伍，发电车、自吸水泵、照明灯具、雨衣雨具等抢险物资，同时与市防指、水利、交通、通信等部门沟通联络机制，确保及时掌握水情，第一时间处置突发事件，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。

　　大道至简，重剑无锋。做好大应急框架下的应急管理工作要靠系统完备的防范之策，更要靠每一个应急管理人的家国情怀，一颗“时时放心不下”的责任心和紧迫感，以实际行动践行新安全发展观。