构建新形势下安全保障体系 为企业高质量发展保驾护航

来源： 时间： 2024-06-21 11:43

　　构建新形势下安全保障体系 为企业高质量发展保驾护航

　　华电国际莱城发电厂党委书记、执行董事 肖伟

　　安全是发展的基础。统筹好发展和安全，是确保经济持续健康发展和社会大局稳定的关键。作为电力生产企业，要坚持把安全生产作为“第一责任、第一工作、第一效益”，统筹摆布好安全与生产经营发展的关系，提标准、固根基、强弱项、补短板，以高水平安全保障高质量发展。

　　提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话、作出重要批示，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”“要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待”，强调“无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关”，充分体现出以人民为中心的发展思想，释放出“安全为人民”的鲜明价值导向，是做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障，尤其对电力生产企业要实现高质量发展，安全正是题中之义。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，增强安全防范治理能力，提升安全生产整体水平，切实把保障安全生产作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”、落实“国之大者”的具体行动，把“人民至上、生命至上”的安全理念融入到安全生产的各个环节。

　　二、强化思想认识，准确把握电力企业安全生产面临的新形势新问题

　　准确认识当前电力行业特别是基层企业自身发展面临的安全新形势和新问题，是做好电力工作的前提和基础，也是保障企业高质量发展的必然要求。

　　（一）新能源快速增长给火电机组安全运行带来新考验。随着碳达峰碳中和目标加速推进，新能源迎来快速增长，电网要求火力发电机组能顶尖峰、压低谷，甚至频繁启停调峰。据统计，2023年全年莱城电厂四台机组共启停136次，平均34次/台，深度调峰长达102小时。就单台设备而言，#4炉C磨煤机在一个大修周期（2020年4月至今）内启停700余次，是同机组其它磨煤机启停次数的9倍。因为设备启停、系统操作频繁，给机组安全例如运行操作的准确性、机组设备的可靠性、主辅机设备的全生命周期稳定性等带来严峻的考验。2023年公司系统发生多起机组非计划停运事件，从通报来看，不同程度暴露出火电机组的运行调整、检修维护还没有完全适应当前电力市场的要求，基层企业在隐患排查、缺陷管理、防磨防爆、掺配掺烧等方面压力很大。

　　（二）新业态快速发展为安全管理带来新挑战。构建新型电力系统为新能源、储能、制氢等新业态带来新的发展机遇。但同时也增加了新的安全隐患和风险。现行安全生产体系还未完全适应新业态发展需要，操作规程、管理流程、技术标准不完善，特别是很多新业态还未形成较为成熟的安全标准规范，包括新能源工程建设在内的安全管控体系尚不健全。同时，新业态的运营通常需要具备一定的技术和管理能力，由于人才储备不足和技术壁垒等原因，人员综合素质包括安全技能往往跟不上技术发展，这使企业在应对安全风险时面临更大的困难。

　　（三）“两外”安全管控任务依然艰巨。无论是厂内技术改造还是新能源、综合能源建设，两外项目和人员数量都呈现“双增长”趋势。电力企业高空坠落人身死亡事故，多发生在“两外”人员施工过程中，说明安全隐患在“两外”领域比较集中。随着新能源的快速发展，电力项目建设越来越密集，外委人员参与施工作业，高处作业、起重作业、交叉作业、涉电、有限空间等高风险作业也越来越密集，施工人员素质参差不齐，“两外”人员违反“十大禁令”的现象时有发生，“两外”安全管理仍是亟待解决的难题。

　　三、增强责任担当，构建以源头防控为重点的安全管理体系

　　安全风险不是一成不变的，总会随着外部环境、内部管理的变化随之发生转移或者转变。无论风险点如何变化，我们都需要一套常态长效的安全管理体系，以降低系统风险，实现长治久安。这个体系应由责任体系、工作体系和监督体系构成。

　　责任体系是法制保障和重要依据。莱城发电厂结合自身实际建立了一套行之有效的安全生产责任制度体系，明确了各级安全生产责任的具体内容、执行步骤和闭环要求。同时，结合安全生产责任制落实评价工作，将责任制落实评价结果与绩效考核挂钩，通过明确责任、奖优罚劣，减少工作推诿、提高工作效率，增强整体执行力，确保各项措施得到有效执行。

　　工作体系是科学、合理、可操作的安全生产规范。莱城电厂通过风险管控、隐患排查、两票三制、应急管理、教育培训等各项规章制度的高效执行和运转，确保企业生产过程中的安全可控在控，降低不安全事件发生率，随着新业务的增长和风险点的变化，工作体系需要不断完善，适应新环境和新形势。

　　监督体系是对工作体系和责任体系的执行进行监控和评估的机制，确保了各体系运转的公正性和规范性。莱城电厂通过不断强化日常检查、专项督导，以及大力实施安全生产举报“吹哨人”奖励制度，聚焦事前预防和过程控制，充分发挥各级人员安全监督作用，及时发现纠正风险隐患，消除安全管理中存在盲点和漏洞，从根本上杜绝人身伤害事件的发生，提升企业本质安全水平。

　　责任体系、工作体系和监督体系是相互关联、相互影响的统一整体，三者相互协同、形成闭环，共同推动企业安全生产目标的实现。

　　四、抓好工作落实，坚定不移提升安全保障能力

　　安全生产工作系统性特征决定了落实责任是关键和保证。习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”，是对落实安全生产责任提出的制度性要求，必须在强化责任落实上谋实招、求实效。莱城电厂在实际工作中创新方式方法推动安全责任落实落地。

　　（一）引入大数据辅助隐患排查，提升设备可靠性。认真研究电力现货交易对机组运行的影响，针对频繁启停、深度调峰，结合实际制定有效管理措施，根据不同设备的重要性、周期性，“化整为零”科学合理选择检修模式。同时，借助科技手段和信息化技术，建立大数据信息系统，自动采集数据、综合比对、智能辨识分析设备存在的隐患，判定可能发生的故障或者状态检修的时机。同时，积极学习系统内外先进技术经验，及时掌握典型案例和事故教训，不断充实系统数据库，提高分析判断的准确性，有力提高机组运行安全稳定性。

　　（二）借助智能化，抓实“两外”和“小散远”施工安全。借助云平台、5G远程监控，将门禁系统、两外管理系统、两票系统、厂区视频系统等进行优化整合、集中管控，实现数据互联互通、集中共享，实时了解现场工作情况，掌握外委队伍具体信息，并通过5G喊话系统对远程监控发现的违章行为进行警告，将风险管控关口前移；利用智能管控平台，在办理高风险作业工作票时在相关区域自动报警，让相关人员提高风险意识，重点进行监控。 

　　（三）管理关口前移，强化“两外”项目安全管控。把好入厂关，严格外包队伍资质审查，通过项目合同对资质要求进行明确，对中标单位资质进行复核，严禁违法分包、转包和资质挂靠。严格落实外包队伍岗前培训，抓实“三级安全教育”，采用多媒体培训、典型事故案例剖析等方式，提高安全教育实效性。发挥外包项目归口管理部门及班组的“项目主人”主体责任，将外包队伍纳入班组统一管理，监督管理部门强化过程监督，确保“两外”管理可控在控。

　　（四）完善新兴产业安全管理标准。及时学习掌握包括新能源、制氢、电储能等新业态建设过程中出现的新问题、新风险、新措施，结合实际构建涵盖安全生产责任制、检修运行规程、消防制度、维护标准在内的安全“保证体系”；对投产的新技术设施及时进行安全、环保、消防等领域的专项评估，消除安全隐患。加强应急管理，结合实际制定专项、可操作性强的应急预案，定期进行演练，确保迅速响应。利用物联网、大数据和人工智能等技术，实现对设施的实时监控和预测性维护，及时发现和解决潜在的安全隐患。

　　推动企业的高质量发展，扛牢能源保供社会责任，抓实电力安全生产工作，责任重大、意义非凡，华电国际莱城发电厂将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和集团公司工作要求，以高质量安全保障高质量发展，为构建新发展格局提供坚强电力支撑！