筑牢安全发展基础 精准施策纵深推进治本攻坚三年行动
来源： 时间： 2024-06-13 09:45
筑牢安全发展基础 精准施策纵深推进治本攻坚三年行动
广东省能源集团有限公司党委委员、副总经理 刘宁宁
安全生产治本攻坚三年行动，是国务院作出的重大决策部署，是聚焦当前制约安全生产深层次矛盾问题，解决过去一直想解决的却没能解决的难点堵点问题，从根本上、机制上、源头上解决问题，开展的一次大体检、大整治、大提升行动，是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事，也是未来三年安全生产工作的主线。广东能源集团在国家能源局、广东省委、省政府及省国资委的坚强领导下，坚定不移履行国企肩负的政治责任，有力保障全省能源安全清洁供应，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一系列“人防、技防、工程防、管理防”措施，详细制定了123项具体任务，各项任务统筹兼顾、同步推进，旨在以三年行动为契机，开展一次安全生产“大起底、大排查、大整治”，以铁的决心抓整治、以铁的措施抓防范、以铁的纪律抓落实，健全长效安全生产管理机制，进一步夯实安全生产基础。火电、水电、风电、新能源、天然气、燃料、航运、贵州、新疆等九家A类二级平台企业结合行业领域实施方案、细化任务、成立工作专班……纷纷制定“时间表”“施工图”，三年行动在广东能源集团上下有力有效推进。
新模式 提效能，夯实基础深化约束激励机制
广东能源集团创新安全管理模式，不断夯实本质安全基础，并持续完善各级人员约束激励机制，提升安全监管效能。
加大安全投入，聚焦开展安全设备设施“物的不安全因素”排查整治，深入排查作业环境、安全防护、消防、交通及房屋等建(构)筑物等方面安全设备设施，形成安全设备设施“物的不安全因素”问题清单1294项，明确整改措施、整改时限，提高排查质量，抓好问题整治，提升本质安全水平。同时，制定《广东能源集团企业安全生产费用集中管理统筹使用管理规定（试行）》，充分发挥集团公司、二级平台企业统筹帮扶作用，进一步完善集团安全生产投入长效机制。
强化正向激励，集团推行三级单位企业负责人安全风险金制度、部分生产单位试点实施长维队伍专设合同奖励基金、部分基建项目试点施工班组安全奖励实施细则等一系列试点实施，通过加大激励措施力度和覆盖范围，使安全业绩贡献与奖励相互挂钩，促进各级人员（含承包商）不断提升安全履职效能，激发内生安全动力。
完善约束机制，参照国家15条硬措施，制定广东能源集团承包商安全管理13条，切实加强集团及各管理单位承包商一件事、全链条、全过程安全管理，进一步建立健全商务、人力、财务、工程、生产、安监等联合监管机制，加强事前、事中、事后监管，健全完善承包商履约评价制度，建立完善并严格执行承包商“约谈、扣分、扣款、纳入黑灰名单”等安全约束机制。
明标准 立规范，贯彻落实重大隐患判定标准
广东能源集团为深入推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步提高隐患排查整治质量，解决从业人员对重大事故隐患判定标准学习掌握不够、对照检查不够、问题查不出的难点、堵点问题，编制印发《广东能源集团重大事故隐患判定标准》，推动重大隐患判定标准清单化，并纳入有关从业人员安全生产培训大纲，作为开展工作的必备技能。判定基于行业领域和通用领域两大模块，建立了火电、水电、风电、光伏、天然气、航运、港口码头等7项行业领域判定标准，并结合企业实际，形成火灾、特种设备、自建房等5项通用领域判定标准，提高了隐患排查评估过程、结果的科学性和合理性。同时，结合安全生产月活动组织开展多种形式宣贯，通过“告知卡”、“张贴画”、“口袋书”“重大事故隐患判定我先行”等形式，营造学好用好重大事故隐患判定标准的良好氛围。
防风险 强保障，巩固深化水域作业安全管理
广东能源集团深刻吸取今年以来国内外船舶碰撞、侧翻事故教训，组织开展水上作业专项隐患治理，从船体结构改造安全性，消防、救生设备，作业安全系数，锚链等重点部位和关键环节，邀请船级社、海事检验人等专业机构加强排查力度和质量。
航运方面：日检查、周抽查、月培训演练机制有效运作，船长每天不定时检查3个班次，每周船舶监控中心抽查船舶状态，每月定期开展船舶“防碰撞”专项培训学习、消防、救生、溢油等应急演练，每半年进行船岸联合综合演习。加强船舶装运镍矿等易流态危险货物运输的风险管控，每装5万多吨镍矿开展120多次取样，每次取样开展20多次摔罐试验，杜绝将含水量超标的货物装上船舶，有效防范易流态货物运输过程中的倾覆危险。
水域施工作业方面：建立船舶中心出海管理系统，实现作业人员海上实时定位，编制潜水及水下作业安全管理规范共4个方面共22条管控要求，从风力、浪高、能见度等多维度明确交通船出海作业气象条件,防范船舶超抗风等级、超能见度标准航行。同时，聚焦作业人员海上交通风险，实施人员与随身背包、物品分开上、下船制度，约束人员上、下船行为规范，确保人员穿戴救生、劳保设备后无负重有序上、下船。
抓培训 促责任，全链条开展从业人员培训
广东能源集团牢牢拧紧第一责任传递链，分批次举办企业负责人、中层管理人员、专职安监人员、班组长安全能力提升培训班。5月组织开展企业主要负责人专题安全教育培训，各A类单位主要负责人、分管安全工作领导班子成员84人参加培训。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和三管三必须的要求，层层落实责任，一级推一级确保责任到人、到岗，形成“两卡两清单”（全员安全责任制清单、岗位履责清单、岗位风险告知卡、岗位应急处置卡），实现从管理层、执行层到操作层，全方位全过程对安全生产知责、担责、尽责，务求专项行动取得实效。
强素质 练精兵，进一步打造专职消防队伍
广东能源集团结合安全生产治本攻坚三年行动任务和消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，深入贯彻落实党中央《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，进一步配齐配强队伍力量、优化资源配置、提高训练水平，提高队伍消防技能水平和协同作战能力，不断打造“专”的本领，强化“常”的基本功，推动形成专常兼备、反应迅速的应急力量。
集团共28支专职消防队员人数由2024年初451人提升至目前552人，且其中退伍军人和消防官兵人员和比例较之前大幅提升，占比43.3%。新投入2970万元为新投产4家单位建立专职消防队，3家生产单位配齐灭火救援消防车，70家系统单位补充防护装备。
结合行业领域特点制定《专职消防队训练大纲》，重点防火部位灭火作战方案和区域应急作战图，聚力消防队伍提高技战术水平，三年行动以来各消防队队员的体能、技能有了显著的提高。
开展能力达标验收考核，从管理体系、业务知识、队员体能、团队协作实战技能四个方面全方位检验消防队建设成果，4-5月完成了26支专职消防队建设达标验收工作。