坚持“四个凡事”原则，护航电力安全生产
来源： 时间： 2024-06-11 11:33
坚持“四个凡事”原则，护航电力安全生产
华润电力苏南公司副总经理、EHS总监 张晶晶
随着社会经济不断繁荣发展，电力生产规模逐渐扩大，在“双碳”目标战略指引下，大规模集中式、分布式风电、光伏等清洁能源逐步正逐步成为国家电力系统的重要组成部分。火电为主的电力企业结构正向综合能源方向逐步转型，优化调整能源结构。在新型电力系统建设背景下电力企业安全生产将面临更多的风险和各式各样严峻的考验。我们更应强调“生命重于泰山，决不能以牺牲人的生命换取发展”的理念。落实安全责任主体，升级保障监督体系，健全风险防范机制，才能化解电力企业结构多元化带来的安全生产风险，推动电力行业的持续健康发展。
随着火电、风电、光伏电力企业规划发展进一步延伸，产业结构转型和企业规模快速扩张，电力安全生产事故并不少见，暴露出不少管理上的漏洞。通过落实“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”四个原则，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，搭建企业现代化、信息化管理平台，多措并举提升企业安全管理水平，助力安全生产。本文将从“四个凡事”原则的角度出发，探讨如何实现电力企业的安全生产。
（一）凡事有人负责——凡事有人负责是指企业在生产过程中，每个环节都要有明确的责任人，即责任到人。
制定岗位责任清单，明确安全生产目标
根据企业安全生产实际，制定可量化的年度安全生产目标，逐级签订安全目标责任书，将安全生产目标及责任层层分解至部门、班组和员工，使各级组织和员工均明白其所承担的岗位责任、工作要求及应达成的工作目标。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的工作要求。企业党委书记和党委委员落实“分片包干”，亲自带队到基层履职督导检查。把双重预防机制的体系建设融入岗位职责，不搞两张皮。将风险的分级管控和隐患的分级排查治理以清单的形式写进岗位职责，逐一建档立卡，形成岗位责任清单台账。定期对安全生产目标完成情况和岗位责任落实情况进行综合评价和考核，确保生产全过程、全环节有人监督、有人负责。
开展风险管控辨识，落实岗位区域责任
根据风险管控层级、管控原则和各岗位的安全职责，对企业的生产过程中产生的风险进行辨识，并制定区域风险分级管控清单和作业风险分级管控清单，明确剩余风险和需管控的高风险作业，确保每条风险均有人员辨识、措施有人员落实。严格遵守执行安全工作规程、运行规程、检修规程，按照“谁主管，谁负责”、“谁区域，谁负责”的原则，发挥安全保障体系和安全监督体系的作用，层层落实安全岗位职责，确保各项、各个区域有人负责。
（二）凡事有人监督——是指企业在生产过程中，每个环节都要有专门的监督人员，即监督到人。
检修作业闭环管控，设备管理落实到人
企业应基于事前、事中风险预控的原理，制定完善的监督制度，并配备专业的监督人员。将日常运维和检修技改期间人身伤害危险控制作为重点，改善作业环境和本质安全条件，提高用工部门、安全管理部门对相关单位入场审核和事中监护要求。做好有限空间作业、高处作业、动火作业、临时用电、起重作业、水面作业、临边作业等高风险作业风险管控，利用现代科技手段实时监控、AI识别违章作业等；落实作业审批、技术交底、安全培训、监督旁站、动态跟踪等，严格执行高风险作业到位制度，做到全过程有人监督。
编制隐患排查清单，监督闭环整改情况
企业根据编制出的高风险作业管控清单、岗位风险清单和区域风险清单，结合各部门、各岗位职责，编制公司的隐患排查治理清单，按照整改责任、措施、资金、期限和预案“五到位”的原则制定整改计划，督促各岗位人员开展专项、季节性隐患排查工作；企业可在隐患排查治理信息化平台上在线登记、整改、验收，使过程流程化、规范化，企业负责人、分管领导、安全监督人员可随时查看隐患闭环情况，对情况进行验证和效果评估。通过这些措施，可以加强对生产过程中隐患和风险的发现和解决，做到隐患排查治理闭环过程有人监督。
（三）凡事有章可循——是指企业在生产过程中，每个环节都要遵守规章制度和操作规程，即依章循行。
建立基本制度清单，公示宣贯有章可循
企业根据相关的法律法规、国家标准、行业标准开展辨识，编制符合企业生产实际的安全管理制度、设备管理制度、运检规程等，将有效制度清单通过有效途径发布，并及时更新。同时将规章制度上传到企业内部公示平台，供全员查阅、学习。系统的规章制度和操作规程的建立，为生产作业和安全管理提供了依据，克服主观随意性。
定期更新规章制度，开展安全标准建设
规章制度应定期审查，根据实际情况及时修订。通过对法律法规、国标、行规等上层文件要求的变化、自身执行的经验反馈、同行的良好实践等定期辨识审查，对内部制度持续改进、良性循环。同时开展安全生产标准化建设，做到安全管理、运行维护、事故调查、奖惩考核等有据可依、有章可循。
（四）凡事有据可查——是指做任何工作都必须有记录、有痕迹，记录必须建立规范的档案，明确专人对档案资料进行科学管理，随时可以方便地进行查询、溯源和调用，即有迹可循。
搭建数据监测平台，开展预警分析评估
电力企业应该建立完善的生产数据集中监测和分析系统，并对生产中的各种指标进行监测和异常数据分析。对生产中的问题和风险进行准确地预警、评估和分析，及时采取措施加以解决。通过这些措施，可以发现并解决生产过程中的问题和风险，从而保障企业的安全生产。
保存过程管理痕迹，信息可查可循可追
针对运营、检修的安全管理各环节，编制了记录清单，统一了记录格式，并及时整理、归档。如班组值班日志、巡检记录、安全技术交底卡、两票等，建立健全安全运行检修、设备设施维修台账管理，打造设备运行实时监控系统和在线业务审批系统，实现对巡视检查、检修作业、设备变更、车辆管理、教育培训、入场审核等在线申报、在线审批和自动记录存储，大大提高了记录效率和规范性，实现安全信息“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”。
结论
“四个凡事”是一个有机统一的整体，它们之间相辅相成，缺一不可。“四个凡事”的核心是这四个方面的有机统一：
凡事有章可循是基础，它强调的是“法”的因素
凡事有人监督是条件，它强调的是“机制”的因素，
凡事有人负责是执行，它强调的是“人”的因素，
凡事有据可查是保障，它强调的是“科学”的因素。
只有在此四个原则基础上，才能真正实现企业的安全生产。目前，公司正按照中央企业安全管理强化年活动、安全生产重大事故隐患专项排查整治行动及安全生产月活动工作要求全面铺开，深入开展隐患排查和专项治理，落实好人防、物防、技防措施，开展自主安全班组建设，确保反应及时、衔接畅通、处置得力、应对有效；通过数字化、智能化、网格化和四个凡事原则提升本质安全，推动安全管理体系和治理能力的现代化，为国家能源布局、建设、转型、革命保驾护航。