国家能源集团贵州电力有限公司新能源分公司：“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”

来源： 时间： 2024-06-27 16:35

　　摘要：我国风力发电发展迅猛，装机容量国际领先。2023年底，全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦，同比增长13.9%，其中风电装机容量约4.4亿千瓦，同比增长20.7%。但风电场安全基础薄弱，应急管理水平不高，建立健全应急预案管理体系，加强应急能力建设迫在眉睫。

　　主题词：安全管理应急能力

　　一、应急能力建设的重要性

　　当前，生命安全是第一安全，“人人讲安全，个个会应急”成了安全工作的主旋律。发生安全生产事故，直接危及人民群众身体健康和生命财产安全，给国家、社会和企业发展带来巨大压力。安全隐患无处不在，安全风险长期潜伏在周边，一直暗流涌动，稍有不慎或一时疏忽就会酿成大错，造成悲剧，安全生产始终如履薄冰。怎样有效防范安全生产事故，真正做到未雨绸缪，防范于未然？预防工作是根本，加强应急能力建设，提高应急管理与救援水平，掌握应急处置知识，正确应对突发情况，做到忙而不乱，应急响应迅速有效。

　　二、应急管理概况

　　（一）应急资源调查

　　目前，全国各地新能源建设全面铺开，但应急体系建设严重滞后，特别是应急管理机构设置、应急预案编制、应急能力培训、应急物资配备等差距较大。

　　（一）成立应急组织机构

　　新能源企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面加强应急管理，健全完善应急组织机构，有效防范风险隐患，最大限度地减轻突发事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全。要组建应急领导小组，完善急预案管理，定期开展培训和演练，及时修订应急管理制度，进一步明确职责要求，全面落实各级管理责任。

　　（二）应急预案体系内容

　　开展应急资源调查，组织安全风险辨识，编制分析评估报告，启动应急预案编制，组织专家评审，完善应急预案管理，经企业主要负责人批准后发布实施，按要求向地方安全监管部门备案，预案内容应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等四个方面，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等三个部分。

　　三、风电场应急保障体系

　　（一）应急制度保障

　　企业应结合实际建立本单位应急管理标准、应急组织体系、应急工作机制，构建应急管理平台，编制《应急管理标准》《突发事件应急预案汇编》等制度文件，规范突发事件预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等相关工作。

　　（二）应急能力保障

　　企业应编制年度应急培训计划，定期组织开展应急管理基础知识、应急处置能力提升等专题培训，经常组织学习应急预案、应急救援方法、应急救援工器具使用等基础培训；每年制定应急。

　　演练计划，按计划定期开展应急演练，通过应急演练，评估应急预案有效性、适用性及可操作性，检验应急组织机构应急响应和处置能力，验证应急物资准备的充分性，并根据演练结果及时改进。

　　（三）应急资源保障

　　新能源企业应根据《应急资源调查报告》，组建应急救援队

　　伍，定期进行培训，通过应急演练检验应急处置能力；结合应急预案要求配备应急物资装备，建立管理台账，定期进行检测和维护，使其长期处于良好状态。对缺失或过期物资进行补充和更换，保证应急物资齐全完备，出现紧急情况时可以随时调用，能够满足应急需求；有效建立与社会救援力量（包括应急、消防、公安、疾控、卫生、环保等）的沟通联系，发生超出自身应急处置能力的突发事件时，应及时向社会救援力量请求支援。

　　四、评估应急能力建设

　　（一）动态评估

　　应急能力建设可以通过访谈、考问、考试、实操、演练等方式进行动态评估。一是访谈风电场主要管理人员对总体应急预案内容、预警、响应流程的熟悉程度，抽考应急职责、响应分工、预案要求、预警级别、响应程序等相关内容。二是抽问风电场所有人员对岗位应急职责、预案主要内容、现场处置能力、国家。

　　法律法规、地方部门及本企业相关规定、标准的掌握情况。三是抽考应急管理相关法律法规、应急管理基本知识、应急救援基本知识、安全生产知识等内容，可以了解风场人员应急理论水平。四是抽查消防器材、正压式呼吸器、心肺复苏法等使用情况，检查是否正确使用急救箱中止血带、防毒面具、医用夹板。五是开展应急演练，检验前期准备、组织机构、应急预案、应急响应、应急处置和信息报送等环节执行落实情况，梳理存在不足，提出改进措施意见，提升员工应急意识和处置能力。

　　（二）静态评估

　　现场查阅风电场应急法规与制度建设、应急规划与实施、应急组织管理等相关资料收集及管理情况，检验风场开展预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作是否满足需要。

　　五、信息化应急能力建设

　　新能源企业可以通过基于工业互联网的区域新能源基建生产运维集聚管理模式研究与示范应用，实现应急管理信息化，将应急队伍、物资、预案、计划、演练、评估等纳入信息化管控平台，不断进行场站日常工作数据收集，运用建模分析，可以实现企业应急资源共享及应急能力的不断提升，实现智慧化场站，最终安全管理将实现质的飞跃。

　　结束语：综上所述，加强风电场应急能力建设，应全面落实企业主体责任，要健全组织机构，完善管理制度，细化执行措施，推进信息化建设。风电场安全要夯实基础管理，统筹安排应急响应、应急处置与救援、事后恢复与重建等相关工作，加强应急培训，开展应急演练，不断提升应急响应和处置能力，为企业高质量发展保驾护航。（肖鸿）