浙能集团：如何有效开展安全管理工作

来源： 时间： 2024-06-17 11:31

　　安全生产是电力企业的生命线。生命重于泰山，习近平总书记关于安全生产的重要论述，是企业安全生产的根本遵循和行动指南。我们必须牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，强化安全生产红线意识、底线思维，落实企业安全生产主体责任和各级安全生产责任制，持续开展安全生产标准化和双重预防机制建设。今年以来，全国电力安全生产形势仍然不容乐观，发生了多起人身伤亡和电力设备事故，为此必须按照习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神要求，全面贯彻落实国务院安委办、省安委办、浙能集团和浙能电力关于切实加强重大安全风险防范化解工作的通知要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治、三大专项行动等各项工作，确保企业安全生产形势持续稳定。

　　当前萧电安全生产仍旧面临较大的压力，风险客观存在：安全生产基础性管理工作仍旧不够扎实；受燃机机组特性、电力市场、极限运行方式运行年限增加等影响，燃机机组部分设备老化趋势日渐显现；3号机组A修、燃机及储能机组运维，临浦生活区整治、厂区分布式光伏等各类外包项目实施；华隆公司凤台、常山、无锡西区三个外派项目部承担着范围较广的燃机、煤机运维检修任务等。强化安全生产风险管控、外包单位同质化管理仍是萧电安全生产工作重点。“患生于所忽，祸起于细微”，容不得我们有丝毫懈怠。 

　　我作为萧山发电厂安健环部主任，深刻认识到肩上安全生产责任之重。针对当前企业安全生产的形势和任务，我将严格履行安全生产责任，从以下几方面，协助企业主要负责人、分管领导进一步加强企业安全管理：

　　一、抓思想认识、抓责任落实。

　　安全生产思想认识非常重要。要利用多种形式载体，持续组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述、新《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》等法律法规等的学习，宣贯上级关于安全生产工作的部署和要求，强化全员法律意识、责任意识，使“如履薄冰、如临深渊、违章就是事故”的安全生产自觉性深入人心，时刻不忘事故教训，以讲政治的高度、守法律的认识安全生产工作的重要性。

　　要建立健全安全生产责任制，压实各级安全生产责任，开展各级安全生产责任制履行落实的动态检查考评，对履责不到位情况严肃追究考核，特别要着力消除责任意识逐级弱化的问题。

　　二、抓基础性管理，抓现场排查管控。

　　切实做好制度建设、安全生产标准化建设、应急能力建设、班组建设、风险分级管控与隐患排查治理、防非停、7S管理等基础性管理工作。特别注重细节性问题，消除管理上的问题和隐患，强化制度执行力，进一步夯实管理基础。

　　牢牢抓住“班组、现场、两票三制执行”安全生产落脚点。各级负责人、生产管理人员定期参加班前会、交接班会、安全学习，并做好两票三制旁站评估，持续深入开展下基层、下现场、查施工组织、查风险隐患、查违章行为的两下三查工作，继续坚持以分区域地毯式全面排查问题、隐患、风险的检查形式，保持高压态势，把动态问题、隐患解决消除在现场，把风险管控落实到现场。

　　三、抓教育和培训，提升人员素质。

　　人是安全生产最重要的因素，要利用集控合并、生产人员调整等契机，进一步优化安全生产人力资源整合配置，加强人员的安全教育培训，培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的职工队伍，全面提升各级各类人员的安全素质。重点做好运行、检修人员燃机技术培训，切实加强转岗人员的安全、技能培训工作和外来人员的安全教育、交底工作。

　　四、开展典型事故事件对照排查，及时弥补短板。

　　认真组织学习有关部门、上级单位下发的事故事件通报和安全生产相关文件精神，高度重视典型事故事件的对照排查整改工作。通过汲取事故经验教训，以最小的管理成本、提升设备可靠性和作业安全管控水平。

　　针对同类型燃机典型事故事件，结合我厂实际，由各部门、各专业制定安全事故对照分析排查表，定人、定排查内容，举一反三对照排查、落实整改措施，消除安全隐患及薄弱环节，防范同类型事故发生。同时开展各类安全管理知识和生产技能、应急技能培训，不断提高人员安全意识及技能水平。

　　五、深入开展双重预防机制建设

　　修订完善《危险源辨识、风险评价及分级管控管理办法》、增加附录D《强化高风险作业安全确认、检查补充规定》，明确了高风险作业步骤停工待检点“双确认”要求及记录内容，在较大以上风险作业风险管控中全面推行落实；以视频图像智能运用平台及移动式监控摄像设备相结合，实现对高风险作业现场监控视频的覆盖；结合新建储能电站等要素变化，全面进行危险源辨识及风险评价，主要对作业类危险源进行重新梳理辨识，同时增加了储能电站设备风险辨识，并制定管控措施；严格执行工作票制度，进行针对性安全交底，并严格落实预控措施。项目主管部门负责人、安全专职、专工等严格执行“风险及措施”双确认制度，现场作业派员全程监护，厂领导、安监人员开展现场监督，确保作业安全。

　　坚持开展安全风险分析和危险点控制活动。根据检修项目的进展情况，及时进行专题安全风险分析，提出预控措施并利用OA系统、电子显示屏、微信群等形式适时公告，各部门根据各自的实际情况进行风险分析与预控，下发各班组学习；严格执行班前会、班后会、工前会制度，厂部、部门人员不定期参加班组的班前会，督促和检查班前会安全风险分析和安全交底工作的落实情况，做到安全交底内容切合实际并有针对性。

　　持续开展隐患排查治理。将安全大检查、安全生产专项整治三年行动计划、防汛抗台安全检查、机组检修安全检查、迎峰度夏安全检查、日常安全（反违章）检查、安全生产标准化的持续改进作为贯穿全年安全活动的主线。

　　六、强化外包单位同质化管理。

　　外包项目和外包单位管理一直是萧山电厂安全生产工作的重点，萧山电厂根据上级要求并结合各类外包项目特点，在进一步修订完善承发包项目安全管理制度基础上，不断推进外包单位同质化管理，强化各类外包项目管控。

　　1、强化外包项目“招投标、资质审查、合同和安全协议签订、开工审查”等环节工作。

　　1.1. 招投标环节。根据外包项目具体实际，在外包项目招投标有关文件中明确外包单位资质、人员配置及有关资格、安全管理、环保管理、风险辨识及管控等具体要求。

　　1.2. 评标环节。组织安全管理人员、技术管理人员等对各投标方是否响应满足项目招标书有关安全技术要求进行认真审查，不符合要求的坚决予以淘汰。

　　1.3. 合同和安全协议签订环节。在合同和安全协议中明确发包方和承包方安全职责、项目安全管理目标、安全文明施工要求、违约责任、反违章检查考核等具体事项。指定外包单位项目负责人和本厂主管部门项目负责人对外包项目进行全过程管理。

　　1.4. 开工审查环节。依托安健环与技术管理平台，对外包单位企业资质和人员资格进行再次复核审查。安健环部和项目主管部门认真组织开展外包人员入厂安全教育考试、安全技术交底等工作，确保全覆盖。对外包单位提交的施工组织设计、施工方案、人员配置及资格证书、风险辨识及预控措施、安全教育交底情况、劳动保护用品配置、安全工器具配置、应急预案和应急处置方案、工伤保险和团体意外险、人员体检报告等进行全面审查。对于不符合要求的事项责成外包单位在开工前整改完成，不符合要求的人员不予入厂施工作业（今年以来已多次发现外包人员有影响作业过程安全的疾病，坚决予以清退）。各项开工条件满足后，由各部门审核会签确认，厂领导签发开工报告。

　　1.5. 开工和作业全过程管理。按照同质化管理要求，将外包项单位纳入本厂安全管理体系管控。

　　（1）项目首次开工日，安健环部、项目主管部门项目负责人及专业班组负责人、外包单位项目负责人等管理人员、主要施工作业人员对现场作业条件、作业环境、警示隔离措施等进行再检查再确认，对人员进行安全技术再教育、再交底。

　　（2）作业过程督促外包单位严格落实风险预控措施，严格执行工作票制度、动火工作票制度、有限空间作业安全管理制度等规定。较大以上风险作业及重要区域作业项目主管部门派员旁站监护，并落实“风险、措施”双确认机制。动火作业由专职消防队员全过程监护。

　　（3）在项目实施过程中，安健环部和项目主管部门强化对项目实施的监督检查和人员安全教育，保持反违章工作的高压态势。

　　（4）结合厂部开展安全生产责任落实和基础管理专项整治工作，在梳理长委外包单位违章、考核情况基础上，由生产厂领导任组长的现场风险隐患管控组多次赴外包单位项目部厂内办公地点开展专项交流工作，共同分析外包单位日常安全管理存在的薄弱环节，明确提出进一步改进措施和要求。

　　（5）针对机组计划性检修项目参修队伍人数众多和进场分散的实际，安健环部，维护部、设备管理部等项目主管部门等严格做好每批次进场人员的安全教育和安全技术交底工作，各专业人员与包括浙能工程技术公司在内的外包单位人员保持良好工作对接，各外包单位参加检修协调会，安健环部和项目主管部门派员参加外包单位项目部生产例会、检修班组班前会。并联合浙能工程技术公司等外包单位开展计划性检修现场的动态安全检查，督促外包单位加大即查即改力度，提高自我纠偏能力。并加强重复性问题的考核。

　　2、强化服务意识。为外包项目的承包单位提供办公休息场所和临时用电、饮用水、食堂搭伙就餐等便利，各级专业人员加强对外包单位进行安全技术方面和流程方面的指导，为外包项目顺利开工和实施创造条件。

　　3、针对部分临时性检修外包项目工期特点，项目主管部门会同外包单位合理安排工期，定期召开项目协调会，强化同质化管理和项目实施的全过程管理。

　　4、充分利用全员安全绩效管理平台，强化考核结果应用，严格落实约谈、离岗学习、黑名单等制度规定，督促外包单位履行本单位安全生产主体责任。

　　七、积极推进科技助安、数字强安工作，提高员工安全素养

　　萧山电厂成功研发了电气操作智能防误单兵系统并投入及使用，燃机故障智能预警、智能巡点检等12个科技项目顺利实施中。全力完善全员安全绩效平台，推进视频图像智能应用平台、智能安全管控云台应用，进一步增强企业安全生产数字化管控能力，提升了企业安全管理水平。为补强安全生产最后一米短板，萧山电厂制定并实施了班组建设“一二三”专项提升工作方案，将7S管理理念融入班组建设工作中，通过改善现场环境，规范作业行为，充分营造比学赶超的良好氛围，提升员工职业素养，夯实安全生产基石。