华电重工股份有限公司：滩涂光伏项目开工阶段应急安全文化建设的实践和思考

来源： 时间： 2024-06-24 16:50

　　近年来，我国不断加大应急安全文化建设力度，仍在不断地探讨和发展过程中，项目现场作为应急文化建设的前线，尤其是在面对新的业务领域，随着项目的进展，面临着许多未知的困难和挑战。

　　季夏风至，事业繁盛，在浙江温岭石塘碧波荡漾的滩涂之畔，华电重工温岭石塘滩涂光伏项目正在紧锣密鼓地开展开工前准备工作。作为公司首次承建的滩涂光伏项目，在崭新的起点上，不仅承载着清洁能源发展的使命，还肩负着确保安全生产工作万无一失的重任，项目团队秉持安全发展理念，在项目前期阶段，在组织安全管理“双体系”建立、人员安全教育培训等安全管理工作的基础上，借着“全国安全生产月”的东风，通过不断思考尝试，摸索在项目一线树立“两个至上”应急文化理念的实践方法，为项目如何构建全过程应急安全文化氛围的探索之路扬起风帆，以保障滩涂光伏工程项目安全、高效、有序推进。通过前期的努力，主要总结出三个方面的应急安全文化建设工作经验。

　　重视和拓宽应急安全文化的传播阵地

　　在项目开工阶段，应急安全文化建设的首要任务，是要求整个项目初始起，就确保安全生产及应急管理系统在思想上指向明确的安全目标，通过多样的形式的宣传活动，不断拓展传播阵地，才能在不断强化中最终实现同频共振，自觉将安全意识融入日常工作之中。

　　项目开工阶段，大批人员入场，除严格执行安全入场程序外，应急安全文化传播工作也不得懈怠，根据“安全生产月”活动工作要求，项目部积极开展宣传活动，布置“安全生产月”应急文化宣传展板，举行“安全生产月”启动仪式，组织开展事故警示教育学习活动、“安生生产月”知识竞赛答题活动，参与事业部总经理“安全公开课”活动，进行安全承诺，宣贯项目安全和应急目标，强化主动履职意识。在开工阶段以多形式、轻量化的活动，提高人员参与度，确保前期阶段就着手搭建应急安全文化的基本传播环境，做好传播工作，让应急文化内化于心、外化于行。

　　通过互融共通的演练活动构建应急防灾文化

　　应急安全文化建设离不开应急管理工作的支撑，应急管理工作要求精准管理，强调预应并重、平战结合，强调结构优化、工作协同，开展好应急预案演练活动，可以将应急管理要求有效地从制度层面渗透到实际应急响应和现场处置中，确保在应对事故和灾害时能够真正地下好先手棋、打好主动仗，演练过程要避免形式主义，要能够有效提升工程项目管理和施工人员整体应急素质。

　　滩涂光伏施工范围大，作业点多，器械人员众多，滨海自然灾害风险高，需要构建有机的应急防灾文化。项目团队在组织防汛防台应急桌面演练和消防应急逃生救生实操演练过程中，鼓励参与演练的各方人员主动打破由上而下的应急思维模式，在演练过程中进行有机互动，磨炼应急协同能力。项目安全管理人员在为施工人员进行应急能力培训之外，还要求施工人员互帮互助，变换角色传授应急技能，更积极的参与到实操训练中，更扎实地掌握应急防灾技能，培养默契程度，增强班组应急能力韧性，还能够提升施工人员对于项目应急安全文化的认可度，形成过程中具体的培育行为和培养方式，其使得应急安全文化成为被感知、实施的具体存在。

　　运用智慧化手段支撑是事前预防预备文化

　　在应急安全文化建设的纵向维度上，事前预防预备文化是在常态应急管理中最基本的一环，在提升优化预备能力的同时，依靠智慧化技术在事前预防预备中的广泛应用，人员在使用过程中，形成对智慧化手段价值更深理解，从而培养一种在应急管理履职中的自我认知、自我反省和自我超越的文化自觉，进一步推动事前预防预备文化的建设和发展。

　　项目团队在项目智慧工地的建设中，尝试考虑将利用实名化管理、人员定位、智慧工卡、灾害预警信息等功能全方位赋能项目应急管理，精细化管理应急物资，运用信息化系统紧密掌握现场动态，提高应急预警效率，使得应急响应决策提供更加科学、精准，辅助制定预案，提高预案的针对性和可操作性。

　　尽管项目团队在开工阶段的应急安全文化建设的探索上取得了初步的进展，包括加强传播阵地、构建防灾文化和运用智慧化手段等多个方面的努力，但通过总结和反思，清醒地认识到，目前的成效离构建一个全面、系统、高效的项目应急安全文化体系仍然存在着很大的差距。意识应急安全文化培育的内容形式有待完善，目前的内容和形式仍不能满足多层次、多领域、多阶段的培育需要。二是目前处于建设起步阶段，缺乏顶层设计和引领机制，多层级的应急安全文化建设力量不足。三是应急精神文化、应急制度文化的物质条件和基础投入有限，建设策略上要进一步优化，对智慧化手段和信息化手段的运用上还有很大发挥空间。

　　应急安全文化建设是一个复杂而漫长的过程，需要不断学习、探索和实践，建设目标始终要坚持“以人为本”，需要向先进的经验和做法学习，结合项目的实际情况不断进行创新和改进。（李登尧）