能源法解读丨夯实能源法治基础 加快行业升级

来源：《中国电力报》 时间：2025-03-20 15:07

郭歌

　　近年来，能源行业信用体系建设取得了积极成效。

　　2016年，国家能源局印发了《能源行业信用体系建设实施意见（2016~2020年）》，制定了能源行业信用体系建设的总体目标、重点领域和重点任务。

　　随后，《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》《能源行业市场主体信用评价工作管理办法（试行）》《能源行业市场主体信用修复管理办法（试行）》，以及能源行业市场主体信用数据清单、信用行为清单和能源行业信用信息应用清单等制度文件相继出台并动态修订。

　　与此同时，能源行业信用信息平台建设加快，覆盖全国发电企业、电网企业、售电企业、承装（修、试）电力施工企业，以及主要煤炭、油气企业的基础信用信息归集、共享工作持续推进，不仅实现了能源行业各区域、各领域信用信息系统的互联互通和共享交换，而且与全国信用信息共享平台、“信用中国”网站实现了系统对接和数据共享。办理电力业务许可和承装（修、试）电力设施许可的信用承诺及履行情况信息、能源行业信用评价结果等信息已纳入全国公共信用信息基础目录。能源行业信用信息归集使用、信用评价等制度逐步建立，信用管理和应用机制不断完善，夯实了能源行业信用建设的实践基础。

　　当前，我国加快构建新型能源体系，能源转型驶入快车道，加快建设能源强国，推动能源高质量发展，对能源行业信用体系建设提出了更高要求。落实《能源法》，推进能源行业信用体系建设，有助于完善能源市场体系，提升能源治理效能。

　　完善能源主体信用记录，将能源信用信息归集与共享应用有机结合起来。完善覆盖能源行业各类主体的信用信息记录，不断拓展应归信息的种类和范围，完善相关主体的信用良好记录、信用不良记录，客观反映相关主体的信用状况。进一步深化信用信息共享机制，提升数据共享效率，提高信用信息的同步性、及时性和准确性，破除信息壁垒，提高能源市场信息的透明度和灵敏度。加强信用信息的规范管理和使用，在准确记录、规范信用的基础上不断深化能源信用信息的共享应用。

　　健全信用激励约束机制，将能源信用体系建设与能源市场体系建设有机结合起来。增强对守信企业的信用激励，引导能源行业经营主体加强自身信用建设，提升抗风险能力和市场竞争力，完善中小企业增信制度，激发企业发展活力。加强对严重失信行为的信用约束，强化合同履约，推广信用承诺，促进市场公平竞争和健康发展，实现能源资源的高效优化配置，加快能源行业的优化升级。不断完善能源行业信用制度和规则体系，促进能源统一大市场建设。

　　健全能源信用监管机制，将能源信用体系建设与提升能源治理效能有机结合起来。完善能源行业信用评价体系，优化煤炭、电力、油气等细分领域的信用评价标准，健全信用分级分类监管机制和差异化信用监管措施，实现能源行业的精细化管理，提升监管的精准性和有效性。加强能源相关行业信用监管的协同机制，提升能源治理水平和治理效能。

　　持续优化信用环境，将能源信用体系建设与稳预期、保安全有机结合起来。加强能源行业诚信自律建设，建立良好的信用秩序，维护公平、有序、诚信的市场环境，增强能源市场经营主体和参与者的信心，减少市场失衡和波动，稳定市场预期。加强能源供应链信用管理，强化风险监测，增强能源稳定供应，保障能源安全和经济社会的平稳运行。（作者单位：国家公共信用和地理空间信息中心）

　　责任编辑：沈馨蕊