华润电力山西新能源：浅谈新能源行业安全管理的现状和对策

来源： 中国能源新闻网 时间： 2023-06-15 10:56

　　随着新能源行业的大力发展，在政府各种政策的支持下，风力发电，太阳能发电等可再生能源正在飞速发展，新能源行业使用了许多新型风力发电机组、新设备和新技术，由于新能源发电设备长期使用，许多运转部件磨损严重，机组设备老化问题明显，设备故障频率逐渐增加，设备检修维护工作变得频繁，安全运行风险增大，现场大部件更换增多，吊装等高风险作业常态化，安全管理形式更加严峻。

　　新能源发电企业安全管理存在的主要问题

　　新能源发电企业起步较晚但发展快速，出现了企业安全生产责任制落实不到位，安全管理体系不健全，安全管理制度标准执行不到位，企业安全生产费用投入不足，现场安全管理专家人数不足，专业安全人员水平不足，安全管理工作中存在不作为现象等。新能源发电企业的安全包括人员安全和设备安全，人身安全是指工作人员在电气设备的运行、维护、操作和使用中的安全；设备安全是指发电设备及相关设备的安全稳定运行和建设项目的建设安全。设备的安全状态、安全设施管理、安全管理系统和从业人员管理等都存在一些管理问题。

　　设备安全状态管理方面。发电设备是否能够安全、稳定运行对新能源发电企业的生存和发展起到决定性作用，新能源发电企业中风电场存在施工面广、作业线长等许多危险点，这些危险点对现场设备的操作和维护带来了风险。新能源发电设备寿命一般在20年-25年，目前部分在役机组投运已过10年，由于当时技术条件的限制，本质安全在工程规划和设计过程中难以达到要求。随着设备的寿命减少，故障次数也逐渐变多，新能源发电企业开始着手开展老旧机组改造，设备技术改造等工作，来提高现场设备运行的安全性、稳定性，从设备源头解决安全管理问题。

　　安全工器具管理方面。新能源发电企业有分布范围分散、位置偏僻、交通不便等特点，设备运行检修过程会涉及许多高风险作业，如高空作业、起重作业和吊篮作业等。为确保场站运维人员在工作过程中的安全，作业过程中会使用到很多种类的安全工器具。这些安全工器具主要包括一般保护安全工具、绝缘安全工具、安全围栏和警告装置等，其中一般防护安全工器具主要为安全帽、安全带、导电鞋等；基本绝缘安全工器具主要包括绝缘罩、绝缘靴、绝缘胶垫等；安全围栏及警示装置一般以设备标示及安全警告装置设立为主要形式。由于现场人员不重视，安全工器具不能定期检测或不进行检测，报废管理的观念不强，不能保证现场安全工器具为合格产品，导致许多不合格的安全工具，如损坏、老化和超过使用期限等不合格安全工器具进入生产作业场所被使用，使其成为安全隐患，不能有效地保护工作人员的安全，新能源发电企业的安全生产存在隐患。

　　安全管理制度标准执行方面。随着国家政策的不断调整，新能源发电企业也进行变革、重组，进而谋求更大的发展空间。在不断兼并重组的背景下，不少风电场、光伏电站在短期内频繁更换母公司，各个新能源发电企业在集团化管理控制模式运行中，主要将管理、控制作为核心工作，而灵活授权、分类指导模式的弱化，导致新能源电力企业在安全管理团队建设方面无法投入充沛的精力，最终促使新能源电力企业安全生产管理机制创新力度不足，制约了新能源发电企业在安全管理方面的主观能动性，不同企业有着不同的安全管理制度标准，不同的管理模式，在兼并过程中也弱化了现场安全管理，使管理制度落实不到位，安全生产责任制不能有效落实。

　　安全管理资全投入方面。以前我国的大多数新能源发电企业都属于国有企业，到现在，新能源发电企业遍地开花，新能源发电企业的售电电价由批复电价向竞价上网转变，利润已成为许多公司的主要目标。电力体制改革给国家和公众带来了巨大的好处，能耗型工业企业生产成本降低。国家电网公司通过辅助调峰策略，直接减少了火力发电厂的煤炭消耗，提高了新能源发电企业的发电效率，但是也直接降低了新能源发电企业的利润。由于企业的首要目标是创造利润，在新能源发电企业竞争日益激烈的今天，更需要承受较大的经营发展压力，部分企业为了完成公司的利润指标，整合安全管理机构，缩减安全监督人员数量，使企业的安全管理失去独立性，再加上安全生产的长期性、周期性及循环反复性，促使新能源电力企业无法将充足的资金投入到安全管理设备配置中，对电力安全管理形成了隐患。在新能源电力企业安全管理过程中，虽然相关企业已建立了以国家战略为主导的安全管理机制，但是，新能源发电企业发展的主要因素仍然是经济效益。众所周知，安全管理和经济效益并不矛盾，应在保证安全的前提下提高经济效益，所以必要的安全管理投入是为了避免发生安全事故导致的损失，是为企业更好。

　　从业人员不满足安全生产需要方面。新能源发电企业主要由电企业分流人员、应届毕业生、社会招聘人员构成。随着新能源发电企业的快速发展，对专业技术人才的需求日益增加，除部分人员由火电、水电等电力企业转入外，大部分是学校新毕业的应届毕业生，他们在专业技能实践方面比较空白，还处于理论基础阶段，没有实际工作经验，不能有效地将学到的理论知识运用到实际工作中去。另外，新发电企业为保证经济效益，场站的定员编制很少，装机容量较小的场站(50MW-200MW)实际在岗生产运维人员只有几人或十几人，现场人员无法满足实际工作需要，现场人员的工作任务繁重。受到现场实际交接班情况制约，生产运维人员安全生产技术培训开展不到位，风力发电、光伏发电专业培训人才较缺乏，现场人员专业技术水平普遍不高。

　　新能源发电企业的安全管理对策

　　电力设备安全问题的对策。由于老旧机组经济效益差，安全性低，各公司都应开展老旧机型隐患治理和技术改造工作，使其具有较高的运行水平和安全管理功能，从而提高电力设备的安全性，提高电力设备的安全管理水平。日常工作中，加强对发电设备的定检维护工作，认真开展季度定检、半年定检、全年定检等检修工作，确保机组运行性能最佳。每年开展全站预防性试验工作，及时发现消除设备隐患。除了对风力发电机组等主设备做好安全管理，更要做好对网络通信等辅助设备的安全防护工作。

　　近年来，新能源场站设备火灾事件频发，老旧场站因发电设备未配备自动消防设备，风力发电机组消防系统改造已迫在眉睫。各场站应建立健全消防应急组织机构，配备足够的消防设施。在风力发电系统消防管理过程中，可在防火分隔装置实施的基础上，综合考虑风力发电机温度、湿度及共振频率，在不同运行区域内进行探测装置安装#可有效控制风力发电系统火灾风险蔓延；在光伏发电系统中，设置有效的防火隔离带，能有效防止火灾蔓延，减少因火灾造成设备损坏和财产损失。为确场运人够安全的安全工具，就必须从根本做好安全工器具管理。建立科学的工作流程和监管机制，制定安全工器具入库验收管理制度、日常使用流程、领用管理制度、报废标准，确保现场使用的安全工具可控、能控、在控，减少安全隐患，防止事故发生。

　　安全管理体系制度方面对策。建立健全符合国家法律法规、标准的安全管理体系，结合安全生产标准化达标评级工作开展，完善安全生产管理体系。安全生产管理体系是对新能源发电企业安全管理的顶层设计，是新能源发电企业安全管理纲领性文件，新能源发电企业要结合企自身的实际需求，依据体系范本编制安全生产管理制度、标准，建立企业“三标体系-各项规章制度编制和修订前，应组织生产部门、安全管理部门、场站对照、查找运行体系中的制度文件与生产运行实际间的差异，并逐条分析，制定解决方法。企业的管理部门要对体系的运行情况进行监督检查，必要时进行经济考核，促进制度落实执行。企业的安全管理体系每运行3-5年进行修订，以适应国家、行业标准的变化和公司发展的需要。

　　安全管理资全投入不足对策。为解决安全投资不足的问题，各公司按照“安全生产法”的规定建立了完善的安全生产投资管理制度，定期发布安全生产投入，安全生产成本必须及时调整并充分利用。

　　员工方面存在安全问题的对策。建立健全企业的安全教育培训体系，提高安全教育和培训意识，关注培训结果，提高内部教育和培训质量，全面改变员工学习理念，从“我想学”到“我想学习”，从被动培训到主动学习。公司基层员工、安全生产人员、各部门安全人员必须接受安全培训和教育，并具备相应的工作能力。培训可以采用内部组织培训、团队合作培训相结合的方式，从而提高了员工的安全技能，尤其是生产技术的骨干安全技能。

　　通过对新能源发电行业安全管理现状的分析，发现了新能源发电企业安全管理中存在的不足之处，并利用安全管理论、方法和手段确定了各种风险因素，从推进设施管理、系统建设、人事管理等管理措施，提高安全管理水平，降低安全事故发生的可能性。风能发电、太阳能发电等新能源发电企业有着规模小、人员少、范围广的特点，安全生产管理方面应学习大型热电、水电公司的精细化、规范化、标准化管理经验。（刘国）