全国政协委员马永生：加快构建绿色低碳循环发展体系

来源： ​中国电力新闻网 时间： 2022-03-09 15:18

加快构建绿色低碳循环发展体系

——访全国政协委员，中国石化党组书记、董事长马永生

王若曦

　　当前，能源绿色、低碳发展话题备受关注。CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）作为减碳技术路径，可助推我国实现碳达峰、碳中和目标。全国政协委员，中国石油化工集团有限公司党组书记、董事长马永生在接受中能传媒记者采访时建议，加快推进CCUS技术研发和推广应用，推动CCUS产业链示范及商业化应用。

　　中国电力报：您认为应如何加快CCUS产业链发展？

　　马永生：我国CCUS正处于工业化示范阶段，与国际整体发展水平相当，但部分关键技术落后于国际先进水平，不同地区陆上封存潜力差异较大，且成本较高，亟须加快发展步伐，形成有效的产业化规模化经济利用。

　　对此，我建议从顶层设计、技术攻关、产业链示范、基础设施布局、政策法规5个方面加快CCUS产业链发展。

　　——加强CCUS产业顶层设计。建议国家层面制定CCUS总体发展规划，并将CCUS技术作为国家重大科技专项予以支持，搭建系统的政策框架体系，有序推动CCUS在石化、化工、电力、钢铁、水泥等行业的应用。

　　——加强关键核心技术攻关。建议国家层面统筹产学研联合攻关，推进协同创新，围绕低浓度二氧化碳捕集、工业化利用、封存、碳汇计量等关键环节开展核心技术攻关，推动CCUS全产业链技术提升，尽快赶超国际先进水平。

　　——推动CCUS产业链示范及商业化应用。支持能源化工等行业CCUS产业示范区建设，加速推进CCUS产业化集群建设，逐步将CCUS技术纳入能源、矿业的绿色发展技术支撑体系及战略性新兴产业序列；将CCUS项目列为公益性项目，畅通项目审批通道，简化审批流程。

　　——加快CCUS管网规划布局和集群基础设施建设。加大相关基础设施投入，加强运输管网建设，建立合作共享机制，带动形成以管网设施和封存场地为基础的区域CCUS产业促进中心；完善融资渠道，设立政府专项财政资金，引导投资机构加大投资支持力度。

　　——完善财税激励政策和法律法规体系。探索制定适合国情、面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励政策，对利用和封存二氧化碳项目实施税收减免或碳减排补贴；制定完善CCUS行业规范、制度法规框架体系及技术规范，形成统一行业标准。

　　中国电力报：您认为应如何推动循环经济发展，做好废弃塑料及工业固废资源化利用？

　　马永生：工业固废整体面临着产量巨大且地区发展不平衡、产业化转化率不高、配套政策和相关标准有待完善、综合利用项目投资压力大等问题。而管理不当且缺少回收利用手段是塑料污染的主要原因。

　　固体废物是放错位置的资源，化废物为资源、变“包袱”为经济效益，是工业固废综合利用的必由之路，也是生态文明建设的迫切需求。为此，我建议围绕以下方面加大废弃塑料及工业固废资源化利用力度。

　　——加快建立绿色低碳循环发展体系。一方面，加快推进绿色产品设计、传统行业绿色化改造，实现工业固废源头减量、过程控制和末端高效治理相结合，形成系统的减污降碳和循环利用模式。另一方面，地方政府加大统筹力度，支持大型工业企业，与掌握垃圾资源的市政部门建立废塑料供货关系，与快递、外卖、化妆品、食品、家电、汽车等塑料制品用户建立产业供需联盟，形成完整产业链，规范废塑料化学循环市场。

　　——强化绿色低碳循环发展科技支撑。开展工业固废综合利用技术产学研攻关，推广利用水泥、电力、化工、钢铁工艺装置协同处置工业固废；鼓励易回收、易再生塑料推广使用，降低废塑料化学循环难度及成本，并根据产品碳减排情况，对废塑料化学循环技术予以碳税优惠。

　　——加速综合利用示范项目建设。建议围绕国家发展战略，提升重点区域、流域和重点类别工业固废的资源利用效率，鼓励大型集团企业参与示范工程建设，推动我国工业固废规模化集中化高值化利用。

　　——完善引导监管政策和标准体系。出台引导资源转换、全产业链疏通、财税扶持、市场调控、鼓励废塑料化学循环等方面的政策，制定相关技术规范、产品标准，保障固废综合利用渠道和产品销路。同时，加快与废塑料化学循环生产过程安全环保及产品质量相关的标准、认证及法律法规的制定。

责任编辑：高慧君