全国人大代表张海英：改革投融资体制解电煤短缺难题

来源： 中国能源新闻网 时间： 2022-03-07 17:26

改革投融资体制解电煤短缺难题

——访全国人大代表、国能双鸭山发电有限公司工会办公室文体委员张海英

邹春蕾

　　作为一名来自电力行业一线的全国人大代表，国能双鸭山发电有限公司工会办公室文体委员张海英心系煤电发展，躬亲力行践行“双碳”目标。今年，她又带来了哪些建议？对于煤电行业发展又有哪些思考？带着这些问题，记者对她进行了专访。 

　　中国电力报：作为一名来自发电行业的全国人大代表，这一年您是如何履职的？ 

　　张海英：去年全国两会结束后，我第一时间向全厂员工传达两会精神，宣讲“碳达峰、碳中和”等重要内容。积极协助公司推进新能源项目的立项、签约等工作。 

　　2021年，双鸭山公司以抢抓储备风电、光伏新能源为工作重点，依托自身土地和送出条件建成厂内6兆瓦光伏发电项目。2021年，我先后多次到各地方政府进行调研、沟通，取得有关新能源项目相关的支持性文件，加快了项目的立项、审批等工作的推进速度。去年12月，双鸭山公司厂外煤场6兆瓦分布式光伏项目首批1兆瓦光伏单元并网，标志着公司转型升级工作取得历史性突破。 

　　中国电力报：今年两会您带来了哪方面的建议？ 

　　张海英：2020年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内煤价居高不下，电煤供需持续偏紧，火电企业亏损严重，发电积极性不足，给国民经济运行和居民生活带来影响。 

　　解决电煤短缺的根本出路是消除制度障碍，转变政府职能和改革投融资管理体制。我建议，实行政府调控下的市场浮动电价。当前，我国工业经济领域除电力产品外，大部分产品价格已走向市场，如煤炭、钢材、建材及高耗能产品等价格都在随市场变化而变动，电价应根据市场上下游产品价格的变化而进行调整。另一方面，积极推进煤电合营，把电与煤的交易成本降到最低。鼓励煤电资本相互持股、参股或控股，利用不同资本的融合、兼并、重组，实现混合经营，从而稳定煤价。通过一系列机制的磨合、完善，使两个行业实现双赢。 

　　另外，应坚持和完善中长期合同制度，发电供热企业年度用煤中长期供需合同应全覆盖，电厂与煤炭企业签订的中长期合同量应达到自有资源量的80%以上，优先衔接保障发电供热企业；合同不得出现任何捆绑签订；煤炭中长期合同执行“基准价+浮动价”机制，长协煤炭价格不高于全国煤炭交易会指导价格。 

　　中国电力报：2021年您所在的企业围绕“双碳”目标做了哪些工作？2022年又有哪些布局？ 

　　张海英：2021年，双鸭山公司力求以新能源为引领，扎实推动企业转型发展。深入推进碳达峰行动，提高燃煤质量，加强把控购进燃煤关口，降低发电煤耗；加强环保设施维护和运行管理，保证除尘、脱硫及脱硝设备的可靠性和投运率。推动能源清洁低碳转型，利用闲置土地建设地面光伏电站，在厂外煤场、灰场建设装机总容量为18兆瓦分布式光伏项目，预计2025年平均年发电量约2500万千瓦时，等效年利用小时数为1212小时。

　　2022年，双鸭山公司将继续推进清洁生产和能源资源节约高效利用，加大燃煤锅炉淘汰力度及日益增长的供热需求。对双鸭山公司2台60万千瓦纯凝机组进行供热能力提升改造，提高5、6号机组盈利能力和运行经济性，实现双鸭山公司由纯凝机组向热电联产机组升级。

责任编辑：高慧君