国网青海海南供电公司：构建党建责任落实履责考核评价标准，保障党组织党建责任有效落实
来源： 时间： 2020-10-14 17:20
袁源 张永祥 郑小利 周雪飞 樊清山
国网青海省电力公司海南供电公司
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个‘牛鼻子’。只有落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。
一、实施背景
历经98年的奋斗历程，我们党在党员规模上已发展成为世界第一大执政党。全党9000多万名党员活跃在461万个基层党组织中，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。遍布全国各地、各条战线和各个单位的基层组织，把党员组织起来，成为一个有意志、统一行动的整体。
然而，往往因基层党组织缺乏常态的监督、考核与评价，或者考核评价体系的不科学，无法客观反映出基层党组织建设的工作优劣，使得基层党组织的书记主体责任的落实不到位甚至缺位，造成组织力不强、政治功能弱化。建立科学、完整、行之有效的基层党组织量化监督与评价体系，对于加强基层党组织建设的领导、引领、督促与管理，非常必要。
二、主要做法
（一）年初“绘图”。制定印发六级党建责任清单。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，完善管党治党责任体系，深入推进全面从严治党，公司党委结合实际，印发涵盖公司“党委、领导班子成员、党支部、党支部书记、支委委员、党员”的六级《党建工作责任清单》。修改完善党建工作领导小组职责。公司党委结合实际对《关于成立党建工作领导小组的通知》进行了修订，主要新增《领导小组及其办公室工作要求》，对党建工作领导小组主要职责、党建工作领导小组会议制度，以及党建工作领导小组办公室主要职责党建工作领导小组办公室工作机制四个方面内容进行了明确。调整领导班子成员党建工作联系点。对《关于建立领导班子成员党建工作联系点的通知》进行了修订，进一步明确了联系点领导向公司党委汇报一次联系点党支部工作开展情况，进一步明确了对联系主体、联系的时间、次数，进一步明确和调整了“联系领导、党委党建部及联络部门、联系点党支部”的工作要求。
（二）季度“晒图”。公司党委在党建标准化考评细则的基础上，统计党委和党支部党建责任落实情况，公司领导班子成员“六个一”活动开展情况、双重组织生活落实情况，党支部书记党建工作责任清单落实情况，开展支部堡垒指数评价，梳理出各级党组织每月日常应完成的工作事项和每种类型的党支部需要重点关注与加强的工作，建立党支部“共性+差异”式考评对标标准。按照“月小结、月考评、月兑现”的原则，每月对照标准严格逐条考评，每季定期召开的党建例会上公布量化考评和对标结果以及党建责任工作清单落实情况，作为各单位、部门和党组织负责人的月度绩效评级及集体（个人）各类评先评优的主要依据。
（三）年底“评图”。按照“融入中心、服务大局，进入管理、发挥作用”的总体思路，结合公司党的组织与建设的特征与特性，公司将基层党组织划分为“两级三类”，即：党委、党支部；生产类、管理类、经营类，制定《公司党委、党支部党建责任落实履责考核评价标准》。根据考核评价标准，结合每月、季度党建工作责任落实情况，在年底统一对党委、党支部党建责任落实进行评价，根据评价结果做出相应处罚。
（四）翌年“修图”。笠年，根据上一年度考核评价情况，对党委、党支部党建责任落实履责考核评价标准进行修订。通过基层党组织党建责任落实严格的考评，不仅能随时掌握基层党组织工作开展情况，还能有力提升组织力、强化政治功能，更能激发党的基层组织内生动力，真正把加强党的建设落下去，使抓好党建工作成为各基层党组织负责人的自觉行动；通过党建责任落实的考评，评价得分成为一杆精准的“党员秤”，公平地秤出每名党员的“份量”，使得党员立足岗位当先锋、作表率成为自觉，成为每位党员自省、自警的一面“检视镜”。
三、项目成效
(一)“明责、履责、评责、修责”体系全面建立。制定印发六级党建工作责任清单、党建工作量化计划管理任务清单；量化公司两级党组织从严治党责任指标，共9类27条；健全公司党建责任考评机制和管理流程，修订完善领导班子成员党建工作联系点开展“六个一”活动机制；严格落实党建工作述职评议考核制度；支部工作做到了按月策划、管控和报告；充分发挥支部主体作用，党组织标准化率达到100%；强化党组织书记“第一责任”和其他领导干部“一岗双责”，做到一级抓一级、层层抓落实，确保了党建工作能够抓实、抓细、抓到位、抓出成效。
(二)组织生活进一步规范。通过加强对《准则》《条例》的学习宣贯及落实，经常性开展宗旨意识、党课学习、党风教育和批评与自我批评等活动；严格“三会一课”。以“实”的行动落实党的要求，严格尊崇党章，执行党的民主集中制，按程序规定办事，推动了党内生活民主化、程序化、制度化，做到了党内政治生活和组织生活讲政策、讲原则、讲规矩，民主生活会和组织生活会高标准、严要求，组织生活质量和效果得以全面提升。
(三) “不忘初心、牢记使命”主题教育高质量推进。主题教育启动后，公司成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室，制定了公司主题教育工作安排和学习教育、检视问题、调查研究、整改落实、主题宣传5个工作措施，针对不同层级，提出不同要求。建立周控月评、信息反馈、效果检验3项管控机制,梳理必学、调研、检视、整改4个清单，明确行动图、推进表，细化37项重点工作。公司两级党组织在深和广、准和全、实和诚、严和效上下功夫，做到学习教育有深度、调查研究有精度、检视问题有锐度、整改落实有力度。各支部组织党员累计开展“三会一课”、主题党日活动44次，参观廉政教育基地，开展“不忘初心跟党走，歌声嘹亮献祖国”等丰富多彩的活动，青年员工结合青年马列主义学习班深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想90人次。举办庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年职工文化成果展演活动以及“不忘初心、牢记使命”主题巡线体验活动，举行庆祝中华人民共和国成立70周年升国旗仪式，参观中国工农红军西路军纪念馆接受红色传统教育、弘扬革命精神，学习张富清、黄文秀、杜富国先进典型事迹。公司领导班子、县供电公司领导班子按照“四个对照”、“四个找一找”认真检视反思，以周为频次，梳理发现问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈问题等。
公司党委将党建工作与服务保障电力扶贫、特高压工程建设、清洁能源外送、安全生产、优化提升地区电网建设、优化营商环境、服务群众、提质增效、创新管理等中心工作深度融合，进一步落实好党建责任，抓好党的建设，以党建独特优势引领公司各项工作高质量推进。