国网吉林长春供电公司：党建引领助力脱贫攻坚
来源： 时间： 2020-10-14 17:20
毕恩泽 韩哲 王畅 何涛 贾肇衡
国网吉林省电力有限公司长春供电公司
一、背景意义
2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，习近平总书记在会上深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务、总体要求。此次会议向全党全社会发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令，吹响了脱贫攻坚战决胜阶段的冲锋号。此后，习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”2020年是决胜脱贫攻坚战收官之年，在这个关键时期，坚持党建引领，发挥党组织带动作用，把党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，才能更好地把党建工作与实现“百姓富、生态美”的目标紧密结合起来，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。
抓好党建促进脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，也是打赢脱贫攻坚战最有效的保证和方法。党的基层组织处于脱贫攻坚的最前沿，既是党在贫困地区领导脱贫攻坚的旗帜和堡垒，又是党与贫困地区人民群众联系沟通的桥梁与纽带。只有牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，发挥“实干精神、思考精神、发展精神”，抓班子、强队伍，树导向、增活力，才能为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的保证。
二、做法与经过
国网长春供电公司严格按照党中央及上级公司的指示安排，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，依托长电“阳光党建”平台，坚强助力脱贫攻坚，以打造“阳光阵地”、实施“阳光服务”、加强“阳光引领”、营造“阳光生态”、实行“阳光评价”等5项举措为基础，持续深化党建引领作用，以党建引领抓好思想建设、组织建设、党风廉政建设、创新创效和考核考查建设，着力筑牢基层基础基本功，推动党建工作向纵深发展，从根本上确保脱贫攻坚取得实效。
（一）抓思想建设促进脱贫攻坚——“阳光引领”
加强各级党委理论中心组学习。将习近平总书记关于扶贫工作重要讲话、重要论述作为理论中心组必学内容，通过集中培训、主动送学、组织自学等方式，抓好驻村第一书记和党员教育管理。组织驻村第一书记讲坛，交流工作经验，教育引导驻村书记和党员提高政治站位，增强政治自觉，确保扶贫攻坚目标任务到实到位。
开展公司与驻村支部联创工作。依托公司“新时代文明实践中心、所（站）”试点，组织基层党支部与定点扶贫村党支部开展支部联创，围绕精准扶贫，通过思想联结、人才联培等方式，加强标准化党支部建设，巩固提升扶贫村党员的思想素质和专业技能。
（二）抓组织建设建好扶贫队伍——“阳光阵地”
加强扶贫干部和驻村队员管理。实行扶贫干部和驻村队员市、县二级报备制度，指导、监督各单位加强扶贫人员日常管理，履职尽责。组织参加省公司扶贫干部和驻村队员培训班，增强扶贫人员责任意识与专业知识，提升扶贫人员脱贫攻坚能力和水平。
强化帮扶人员待遇落实和保障。按照《国网吉林省电力有限公司关于加强派驻扶贫人员管理的意见》（吉电人资〔2018〕638号），落实派驻扶贫人员激励保障措施和待遇标准，对工作表现突出的人员给予通报表扬，符合条件者可作为重点培养对象提拔使用，充分调动派驻扶贫人员的工作积极性。
（三）抓党风廉政建设加强扶贫领域腐败督查——“阳光生态”
加强扶贫领域腐败和作风问题监督检查。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织典型案例专题学习活动,对通报典型问题开展自查自纠。受理并严肃核查扶贫领域相关问题线索。对涉及贫困村动力电、饮水工程电配套、购买扶贫农产品等具体工作的单位开展监督检查。对有扶贫包保任务的单位开展现场督导调研，确保扶贫任务落地落实。
开展脱贫攻坚重点工作督导检查和考核。根据扶贫攻坚重点工作安排，完善公司扶贫工作督导检查标准，开展扶贫工作专项督导检查，促进公司脱贫攻坚工作规范、有序、高效推进。对工作任务完成情况和质量定期进行考核。
（四）抓创新创效促扶贫工作提质升级——“阳光服务”
组织开展消费扶贫“三进”活动（扶贫农产品进食堂、进营业厅、进工会慰问品）。选取市区范围内一个营业厅设立扶贫农产品展销区。贫困县所在县公司城区营业厅全部设立扶贫农产品展销区。
建立扶贫农产品产销长期合作机制。做好与当地合作社及贫困户农产品的产销对接，按照消费扶贫采购要求和流程，合理确定采购标准，确保扶贫农产品质量安全、价格合理。参加省公司统一组织消费扶贫集中签约活动。
加强光伏扶贫项目管理。对现行的分布式光伏结算流程环节进行梳理调研，制定方案，缩减环节、简化单据。常态化做好各政府光伏扶贫项目数据信息监测及电网侧异常治理工作。每季度要求基层单位对各级政府光伏扶贫项目运行情况进行反馈，及时掌握光伏扶贫电站异常情况。
提升光伏扶贫供电服务水平。加强与政府能源、扶贫相关部门对接，结合光伏扶贫项目建设需求，加快配电网建设改造，保证光伏扶贫项目办电快、接电早、用电稳，确保电量全额消纳，电费、补贴及时结算，足额支付。
表1 光伏扶贫项目需求调查表
（五）抓责任落实完善扶贫考核考查——“阳光评价”
严格落实基层党委工作规则和党建工作责任制实施细则，党组织发挥作用实现组织化、制度化、具体化。按照分级组织、全面覆盖原则，严肃党建工作责任制考核，以季度为基准，对县公司及二级单位进行分级考核，及时掌握脱贫攻坚进度与实际情况。
完善绩效考核制度，统计各单位各部门脱贫攻坚任务排版，细化责任分工，明确完成时间。落实“两率一户”目标管控，完善“一户一策”帮扶计划，加强农村安全饮用水项目供电保障，以监督考核为手段，以打赢脱贫攻坚战为目标，持续深化开展各项扶贫攻坚工作。
三、成效与反响
国网长春公司全面贯彻坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实上级公司和市委、市政府脱贫攻坚工作各项要求、工作任务，紧抓电力扶贫重大机遇，聚焦脱贫攻坚重要挑战，发挥行业优势，创新扶贫举措，助力地方政府打赢脱贫攻坚战。公司共负责4个县25个村205户贫困户382名贫困人口扶贫工作，截至目前，除双阳，榆树尚存几户贫困户外，已基本完成脱贫任务 。
表2 长春公司扶贫工作明细
1.组织强化有保证，扶贫攻坚落地有声。
建立了市县二级扶贫攻坚工作领导小组，明确职责，压实责任，落实扶贫项目包保制，在重难点地区选派第一书记，成立了扶贫工作队。与地方政府建立常态化沟通机制，及时掌握新政策，分级制定扶贫方案。在德惠大王家村、双阳一面山村、双阳石灰村配备3名驻村第一书记，在6个村派驻4组驻村工作队共计13人融入群众，实施精准扶贫。
表3长春公司驻村人员名单
2.责任强化有担当，精准扶贫有的放矢。
入户调研走访，精准识别贫困户，建档立卡动态管理，开展“一对一”结对互助帮扶，实行定人、定点、定责帮扶。严格开展普查工作，排查清退不符合贫困条件贫困户，制定“一户一策”帮扶计划。双阳公司在2016年度扶贫工作考评中被长春市双阳区扶贫办开发办公室评为第一档次。德惠公司在2019年度驻村干部考核中被中共长春市委组织部评为“好”等次等。
表4 长春公司受地方表彰情况
3.扶贫项目有选择，因地制宜硕果累累。
双阳公司积极与当地扶贫办多次赴白山、靖宇、敦化等地考察，通过招商引资确定了西洋参种植项目，同时帮助解决安装变压器100KVA一台，每年为投资一面山村增益约3万元。德惠公司促请地方政府支持，为大王家村引进黑木耳种植项目，建设万平“黑木耳大棚基地”，帮助贫困户走出困境，实现持续增收。
图1大王家村人均收入增长曲线
4.优质服务有保障，线路架设绿色便民。
开展村村通动力电工程，新建及改造10千伏线路257.68公里，新建及更换变台756座，变电容量7.43万千伏安，改造0.4千伏线路987.6公里。落实农村安全饮用水工程供电保障，提供“只跑一次”便民服务政策，开通绿色通道，完成1013处农村安全饮用水供电项目。双阳公司为12个贫困村的饮水工程31眼机井用电免费提供机械、义务架设线路，共计折合节省资金80万元。
表6长春公司定点扶贫清册（节选）
5.多元扶贫立机制，长效合作成效显著。
2019年，公司各级优先采购贫困户农副产品用于后勤食堂，鼓励签订长期合同，建立长效合作机制，增加贫困户收益，共计消费55万元；节假日为贫困户送去棉衣、棉被、米、面、油等生活用品共计50余件；广泛动员党员群众自愿捐款3.15万元；发动党员群众分组分户安全用电及节电常识宣讲56次，发放宣传册800余份；对室内线路进行“健康”体检，帮助排查用电隐患共计48处。
图2 长春公司2019年多元扶贫成效
四、经验与展望
求木之长者，必固其根本。在脱贫攻坚的道路上，国网长春供电公司始终着力推进党建工作，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从细处着眼、小事入手，不搞“盆景”、不作“摆设”，筑牢党组织建设战斗堡垒，全面提升党建工作质量，总结成绩，明确任务，安排工作，以独具特色的党建品牌建设—“阳光党建”为手段，夯实“阳光”基础、规范“阳光”生活、提升“阳光”服务，统筹推进党组织建设、领导班子建设、干部和党员队伍建设，细化责任分工，加强责任监督，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
截至2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，同时也是国网长春供电公司一直为之奋斗的方向，我们要时刻牢记党的领导，坚决维护党中央权威，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的责任感紧迫感，进一步推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，同时做好脱贫攻坚收尾保障工作，就一定能够真正全面地打赢这场脱贫攻坚战，实现中华民族的伟大复兴。