山东送变电工程公司：聚焦“四个全覆盖” 把支部建到项目上
来源： 时间： 2020-10-14 17:20
朱强 于钧 邓宇 孙凌 刘强 郭安宁
山东送变电工程有限公司
一、背景与意义
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。如何把党支部建设放在更加突出的位置上，推进党支部标准化规范化建设，是基层党委的重要职责。把支部建到工程项目上，主要基于以下考虑。一是中央和上级最新要求。中央出台《中国共产党支部工作条例（试行）》，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范；出台《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，要求坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力。国网公司党组深入实施“旗帜领航·三年登高”计划，持续推动组织登高。中央政策和国网部署为我们持续加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。二是公司业务特殊性质。山东送变电工程有限公司（以下简称“山东送变电公司”或“公司”）作为“新基建”中精准对接电网建设任务的重要承载体之一，既是送变电行业的同业对标标杆单位，也是电网建设的主力军、运维检修的生力军、应急抢修的先锋军。常年在建工程项目达80个以上，点多线长，条件艰苦，人员分散，长期野外作业，840多名一线职工（其中390多名党员）足迹遍布8省38市102个县。如何发挥党支部战斗堡垒作用，将工程项目上的党员纳入有效管理，促进电网建设任务优质高效完成，是公司党委面临的重大课题。三是党建工作现实问题。公司党建工作中仍然存在党组织覆盖面不广、党员教育管理跟不上、党组织保障作用难到位、示范引领不突出等难点问题，需要创造性地加以解决。
二、做法与经过
送变电公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实国网公司党组决策部署，坚持问题、目标、结果导向，大力弘扬“支部建在连上”光荣传统，把支部建到工程项目上，推进党组织建设、党员教育管理、“党建+”融合、示范带动“四个全覆盖”，以党建带基建，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，实现党的建设与工程建设双促进、双提升，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业贡献力量。
（一）同步项目建支部，实现党组织建设全覆盖
送变电公司党委针对电网建设工程阶段性和移动性的特点，坚持基层党组织设置与电网工程同步进行，工程建设到哪里，项目党组织就设置到哪里，党员作用就发挥到哪里。
坚持规范化设置。出台加强项目党支部管理工作意见，做到有“法”可依。编制《电网建设工程现场党支部工作指导手册》，实现临时党组织有“制”可查。项目党支部开展“一项目、一支部，一阵地、一特色”创建活动。2019年以来，组建工程片区及项目党支部45个，做到220千伏及以上输变电工程项目党支部全覆盖，一线项目部党员无空白，实现党员管理无死角。
坚持标准化建设。开展“标准化党支部、过硬党支部、电网先锋党支部”三级联创，设置“五个标准化”30项基础指标、“五个过硬”20项过硬指标和3项先锋指标。严格党建工作量化计划管理，规范党支部基础台账。20个党（总）支部、45个项目党支部标准化建设达标率保持100%，过硬党支部建成率超过30%。送变电公司荣获“山东省省直机关先进基层党组织”等称号。
坚持体系化管控。建立指标体系、管控体系、支撑体系、评价体系“四个体系”，明确综合标杆指标和7类34项专业标杆指标，建立“自查-督导-整改-回头看”常态化党建体检机制，制定问题清单，逐项整改销号。依托国网党建信息化管理系统平台，构建形成线下规范落实、线上跟踪管控新模式，实现党建业务流程化管控。
（二）德能并举抓党员，实现党员教育管理全覆盖
送变电公司党委注重发挥项目党支部的政治功能，德能并举推进党员教育管理全覆盖，强化党员“第一身份是共产党员”“第一职责是为党工作”，引导广大党员实现由“要我学”向“我要学”、“让我干”向“我要干”的深刻转变。
“三维立体教育”坚定党员信念。主题教育维度，通过“三会一课”、主题党日等形式开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。日常教育维度，创新“智慧党建+载体实践”，利用学习强国学习平台丰富党员政治理论学习形式。专题教育维度，加强红色革命传统教育、廉政教育、形势教育、先进典型教育，组织参观“沂蒙红嫂”纪念馆、新中国成立70周年成就展，观看歌剧《沂蒙山》电影《焦裕禄》等，坚定广大党员理想信念。
“四勤”管理提升党员素质。实行党员勤学苦练、勤奋工作、勤于创新、勤政廉洁“四勤”量化积分管理，合理设定党员“四个合格”16项基础分，15项先进性加分，6项纯洁性扣分标准，实现“四个合格”党员标准具体化、可评价可量化。党员骨干带头开展技术攻关和科技创新，1名同志被国资委授予“中央企业技术能手”称号，2名党员分别荣获省公司劳动模范、电网工匠。
发挥“两队一区一岗”作用。出台彩虹共产党员服务队、党员突击队、党员责任区和示范岗3项工作规范，实现服务队和突击队内外协同、示范岗和责任区点面结合管理模式。成立党员突击队，设立7支党员服务分队、党员责任区88个、党员示范岗348个。开展党员服务队“彩虹连心·先锋先行”专项行动，“彩虹架起连心桥”特色做法被山东省省直机关工委评为党组织、党员“双报到”典型案例。出色完成抗击台风“利奇马”保电攻坚战、上合组织青岛峰会、青岛海军节等重大保电任务，荣获“山东省青春担当好团队”、省公司“峰会电力保障功臣单位”“金牌彩虹共产党员服务队”等称号。
（三）发挥优势促融合，实现“党建+”融合全覆盖
送变电公司党委积极发挥基层一线党组织优势，创新丰富“党建+”载体，推动党建工作与电网建设、应急抢修、政治保电、运维检修等中心工作和重点任务深度融合，引领广大党员创先争优、推动发展。
抓好“党建+”重点项目。在安全生产、电网建设等核心业务领域，常态化开展“党建+”创新实践。以“党建统领·亮旗登高”十项行动、“党建统领·亮旗登高”十强工程、“党建+”亮旗决胜六项工程等载体，统领推进各项重点工作。围绕重大“党建+”工程制定专项清单，从制度上确保工作高质量推进，不断提高“党建+”的引领力和契合度。
推进“党建+专业”落地。创新“党建+本质安全”模式，开展“党员身边无隐患、无违章、无事故”主题活动，量化党员“身边”定义，细化形成12条标准，评选出143名党员安全先锋，激发党员在安全管理中的主动性和积极性，公司荣获“国网公司安全生产先进单位”。开展“党建+质量管理”，组织“党员带头防缺陷、手中无缺陷、助力零缺陷”活动，党员带头落实工程质量闭环管理，助力实现工程质量验收“零缺陷”，目前18项工程顺利实现“零缺陷验收移交”。落实“党建+经营提升”，做到经营管理事前有策划、执行有措施、过程有跟踪、结果有考核，促进企业发展提质增效。今年4月份实现主业收入3.38亿元，创历年月度产值历史之最，在打赢疫情防控和复工复产两场硬仗中实现新突破。
（四）典型样板强引领，实现示范带动全覆盖
送变电公司党委注重典型引路、示范先行，将党委各项要求通过项目党支部深植于基层一线，引领带动党建工作齐头并进、全面登高。
实施“全过程管理法”。推行党建工作全过程管理“一册、一单、一卡”。执行政工工作手册，明确党支部例行工作，逐项对照具体实施办法落实。实行重点工作任务单，明确支部政工重点工作，着重加强对重点工作的管控。实施重点工作过程控制卡流程化管理，确保政工重点工作落实到位。
互动共建挖掘亮点。开展“聚力登高，携手攻坚”党支部结对共建，组织开展党课交流、结对座谈、结对帮带等活动，选取重点工程项目党支部召开现场推进会，推广“样板支部”先进经验。实施党建“强引领”工程，大力选树电网先锋党支部、党组织书记和优秀党员典型，党组织活力全面激活，形成“党委搭台、支部唱戏”新格局。1个支部荣获国网公司“电网先锋党支部”，以党员为原型创作的微电影《走在电前面的人》荣获山东省“中国梦·新时代·祖国颂”百姓宣讲比赛视频类二等奖。
打造“四类示范基地”。规范创建工作机制，出台电网先锋党支部、企业文化建设、员工理论教育、外包队伍文明管理四类示范基地创建标准，制定25个创建项目和35项创建内容，细化评分标准，规定完成时限，有效保证创建工作常态化开展，19个电网先锋党支部、企业文化建设、员工理论教育、外包队伍文明管理示范基地成效凸显。
三、成效与反响
有效构建党建多维立体工作模式，全面激发各层级党组织活力，凝聚了合力。党委层面，优化顶层设计，重点谋划破解党建难题，确保党建工作落地不虚不空、不走样，把方向管大局保落实作用突出。党总支部层面，严格过程管控，注重从中间环节上抓住重点，全面夯实基层党建工作基础，协调落实职能得以有效发挥。项目党支部层面，强化执行能力，作为党建工作的最基本单元，密切结合实际带动党员抓好任务落地深植，激发项目党支部工作活力。
四、经验与展望
项目支部“四个全覆盖”做法，涵盖了送变电公司近年来在深化党建融合提升、助推基建工程建设、加强党建精益管理、构建党建保障体系、提升党员队伍素质，传播优秀企业文化等方面的创新经验。今后，在工程建设类工作中开展各项主题实践活动，可以根据需要对活动的主题进行变换，以实现党建工作与工程建设、经营管理等中心工作、核心业务的有机融合，具有较强的可行性、指导性和借鉴性。
项目支部“四个全覆盖”做法，有效推进了党组织建设常态化制度化，提升了基层党组织党员管理效能，创新基层党员教育实践载体，健全党内典型培树机制，基层党组织主动性、创造性全面加强，实现了企业党建工作效能持续提高。在点多面广、党员分散，以及长期承担各项急难险重任务的基层党组织建设中便于实施操作，在施工类企业中具有良好的推广价值。