南网贵州凯里供电局：实施党员绩效“>平均值”评价机制 发挥党员先锋模范作用

来源： 时间： 2020-10-14 17:20

　　韩旭升  姚友本  林江华  唐艳  陈佳佳

　　南方电网贵州凯里供电局

　　2018年以来，南方电网贵州凯里供电局党委在麻江供电局党委试点探索实行党员绩效“>平均值”计划，按照党员“四个合格”要求，将绩效文化引入党员管理，要求党员绩效要大于普通员工平均绩效，以量化形式展现党员“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，在党内形成清晰、鲜明的创先争优机制，较好地彰显了党员先进性。该模式先后得到人民网、当代电力文化、南方电网报等媒体宣传报道。《探索党员绩效“>平均值”评价机制》荣获贵州电网公司2019年度政研课题一等奖。

　　一、背景与意义

　　（一）是落实中央加强党员教育管理，保持党员队伍先进性和纯洁性的内在要求

　　党员教育管理是党的建设基础性经常性工作，党的十八大以来，党中央高度重视加强党员教育管理工作，印发《中国共产党党员教育管理工作条例》。习近平总书记在2019年7月中央和国家机关党的建设工作会议上指出“要使每位党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为高高飘扬的战斗堡垒”。通过探索开展党员绩效“>平均值”评价机制，切实把党员打造成为一面鲜红的旗帜，提高党员队伍建设质量，保持队伍的先进性和纯洁性，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）是推进党的建设与改革发展生产经营深度融合的必然要求

　　南方电网公司《关于不断提高党的建设质量推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的指导意见》中，要求强化党员党的意识、提升党性和岗位履职能力，推动党员在执行关键任务中成为关键人物。目前基层党员队伍中存在部分党员身份意识淡漠、岗位履职能力需要进一步提升、榜样带头作用不明显、三会一课参加不积极、个别党员违法违纪屡禁不止等问题。因此开展党员绩效“>平均值”评价机制，通过有效管理，让党员在政治、品德、作用发挥、执行纪律等方面发挥表率作用，充分激发党员的积极性和主动性，在企业高质量发展过程中，激发党员内生动力，发掘党员工作潜力，各项任务的出色完成，发挥先锋模范作用，真正使党员教育管理严起来、实起来。

　　（三）是提升党建精益化管理，有效发挥党员先锋模范作用的迫切需要

　　党员是企业中最重要的人力资源。基层党支部肩负加强党员教育管理工作的责任，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。引导党员增强党性、提高素质，认真履行义务，正确行使权力，充分发挥先锋模范作用。党支部每年对党员开展党员民主评议，虽然采用的是分数评价，但分数的给出往往存在凭印象、拍脑袋等不精准、不客观的现象，加之中国人观念中的“好人主义”使然，多数党员得分较高，感觉都很优秀，但是具体的先进性说不清、道不明，党支部在评先选优中无法准确定位，难以精准识别年度最优秀党员。部分党员将自己等同于一般群众，政治表现、工作表现、作风表现等各方面不能体现先进性，但是具体差距在哪里、有多大也不能清晰的描述，不利于党支部督促党员找差距、促提升。因此创新手段和方法，把绩效文化引入党员管理，提高党员队伍教育、管理监督的精准度、透明度是当前党员队伍管理的迫切需要。

　　二、做法与经过

　　（一）党员绩效“>平均值”评价机制形成经过

　　2014年以来，凯里麻江供电局抓住贵州电网公司创先试点的契机，形成“以员工绩效薪酬制度改革带动管理方式变革”的县级供电企业创先之路。全局实行“抢工分”绩效，每项工作都量化为工分，干不干工作、完成的质量好不好通过绩效系统进行登记和考核，员工绩效与个人积分挂钩，每月从零开始计分，绩效高低全凭当月工作积分决定。员工想要拿到更高的报酬，必须具备更高岗位竞争力，必须更好更多的完成工作。在绩效分配上真正体现“奖勤罚懒，干多干少不一样；奖优罚劣，干好干坏不一样”的正向激励分配。

　　2018年以来麻江供电局党委基于“抢工分”绩效，在贵州电网公司党员积分管理办法基础上，与麻江供电局绩效积分管理相融合，要求党员绩效大于员工评价绩效，创新实行党员绩效“>平均值”评价机制。

　　（二）党员绩效“>平均值”评价机制主要做法

　　党员积分实行百分制计分，分值分为过程评价积分、年终评价积分相结合的方式进行，其中：过程评价积分占70%，年终评价积分占30%。过程积分每月开展一次，年终评价结合党员民主评议开展。

　　过程评价积分。党员过程积分=每月岗位绩效联动积分+党内政治生活积分+贡献及职业能力提升加分-违规、违纪、违章扣分+一票否决事项

　　其中，每月岗位绩效联动积分。通过将党员个人绩效与部门平均绩效相比较，按比例给予党员积分。每月党内政治生活积分。是对党员参加党内政治生活、党费缴纳、完成支部交办任务情况进行积分。贡献及职业能力提升加分，是对党员获奖表彰、竞赛得奖，职业能力提升，发挥党员先进性进行积分。违规、违纪、违章扣分。是对党员遵章守纪的情况进行扣分，违法违纪行为实行一票否决。

　　年终评价结果=党员互评得分*30%+群众评价得分*20%+部门（班、站、所）负责人评价得分*10%+党支部评价得分*40%。

　　党员年度积分最终评价结果作为党员民主评议的结果。党内评先选优的重要依据。

　　三、成效与反响

　　（一）让党员积分“算得清”，推进党员转作风，树形象蔚然成风

　　党员积分的每一个分值都可以追根溯源。积分采用百分制考核，将党员的基本义务和工作职责有机结合，党员的分数与表现成正比，业绩越好、表现越好、得分越高。实现了对党员的全方位考核和公平公正考核。

　　2019年7月，麻江供电局城郊供电所营配综合作业员程家勇荣获凯里供电局2018年度优秀共产党员表彰，程家勇今年49岁，是一名有着15年党龄的老党员，他被评为优秀共产党员大家心服口服，为什么？因为党员优秀不优秀，积分说了算。在全局2018年度党员绩效“>平均值”考核中，程家勇有4个月个人绩效排名第一，4个月排名第二，平均分最高。同事们对程家勇被评为优秀共产党员自然是心服口服。                2018年，程家勇负责的56个台区公变、2633户用户服务工作实现电量零差错、电费100%结零。他和搭档吴本武率先于2018年6月份实现了责任片区低压集抄电子化结算率100%，麻江供电局将其工作经验提炼为“程家勇、吴本武‘双覆盖’工作法”并推广到全局，助推该局于2018年10月顺利完成智能电表覆盖率100%、低压集抄覆盖率达100%的工作目标。

　　据统计，通过实行党员绩效“>平均值”，2018年该局有14名党员绩效高于部门平均绩效，各部门月度绩效排名榜中积分前五位的党员较2017年提升了17%。2019年有14名党员绩效高于部门平均绩效，党员先进性得到了彰显。

　　（二）让党员的先进性“服得众”，催生党员比学赶超积极性

　　党员积分综合党员各方面表现，各支部每月对党员考核结果在各支部的党务公开栏内进行公示，接受党内外监督。通过晒党员积分，推进党员与职工比贡献、比作风、比能力，激励表现好的党员，督促积分暂时落后的党员，结果服得众。

　　在麻江供电局谷硐供电所，11名员工中有7名是党员，占比63%。“推行党员绩效‘>平均值’后，有效激励和释放了党员的主观能动性，大家干劲十足，积极作为的工作风气成为主流。”谷硐供电所所长文治学说，2019年上半年，谷硐供电所客户平均停电时间同比下降25%，顺利实现智能电表与终端全覆盖、自动抄表率、电子化结算率100%目标，电费回收率则一直保持100%，全年投诉量为零，被评为贵州电网公司四星班组。

　　围绕绩效考核结果，麻江供电局党委实施基于全业务的人才培养方法，对党员和员工缺什么补什么，进一步培养了员工良好的作业行为习惯，提升了员工素质当量，实现以一当多的效果。仅2019年就完成214期，参培1186人·次，全员培训率100%。

　　该局党委通过党员绩效“>平均值”，放大对党员的绩效要求，拆掉思想上的墙，鼓励党员带头突破思想、制度和能力的藩篱，创造价值。党员更加好学，肯钻，频频在各种竞赛、评选中获得奖项，原麻江供电局变电管理所副主任、90后的党员徐鸿亚是贵州电网公司的“青年岗位能手”，他肯吃苦、爱钻研，在做好本职工作的同时，先后取得变电运行、高压试验两个工种的高级作业员资质，努力做到“一岗多能”。2018年12月，徐鸿亚带领变电所取得凯里供电局变电运行规范评比一等奖，个人获得省公司“安康杯”变电站值班员岗位技能竞赛一等奖，并荣获2018年黔东南州金牌工人称号，在2018年度绩效评价中，徐鸿亚因为出色的表现加了4分，被评为2018年度凯里供电局优秀党员示范岗。2020年1月获组织提拔为麻江供电局副局长。全局有技师6人，高级工120人，中级工33人。凯里供电局授予的四级助理技术专家3人，三级助理技能专家2人。近3年来，在各项技能竞赛中，获得贵州电网公司技能竞赛奖项15人次，凯里供电局技能竞赛奖项17人次。

　　（三）让党员的评价“精准化”，推动企业高质量发展

　　该局党委通过党员绩效“>平均值”党员积分管理办法，把党员培养为企业最优秀的人力资源，发挥好党员的领头雁作用，很好地促进中心工作的开展。2018-2019年，麻江供电局连续两年中心工作、党建工作同时获得了凯里供电局考核评价双“A”。麻江供电局党委先后获得南方电网公司“文明单位”、贵州省精神文明单位称号，贵州电网公司“先进企业”、客户服务工作先进集体、安全生产先进县级供电企业等荣誉，并连续11年荣获贵州省守合同重信用先进单位荣誉称号。

　　该模式先得到人民网、当代电力文化、南方电网报等媒体宣传报道。《探索党员绩效“>平均值”评价机制》荣获贵州电网公司2019年度政研课题一等奖。

　　四、经验与展望

　　2020年凯里供电局党委总结麻江供电局党员绩效“>平均值”评价机制，深度融合贵州电网公司关于划小绩效工资分配单元，“班组工分计酬”绩效考核模式，于4月印发《凯里供电局2020年度党员绩效“>平均值”评价方案》，将该模式进行推广，加强对凯里电网1400余名党员教育、管理和监督，切实把党员打造成为一面鲜红的旗帜，提高党员队伍建设质量，保持队伍的先进性和纯洁性，在推动黔东南州决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚中发挥先锋模范作用，推动全面从严治党向纵深发展。