华电能源股份公司：关于“示范党支部”建设的创新与实践

来源： 时间： 2020-10-14 17:20

　　董凤亮  李瀛  王相军  邹小林  苗越竹

　　华电能源股份有限公司

　　一、背景与意义

　　华电能源股份有限公司（中国华电集团公司黑龙江分公司）是中国华电集团有限公司控股的上市公司和区域分公司，全资、控股拥有9家发电供热企业、2家煤炭企业、4家专业公司。其经营发展成效如何，很大程度上取决于公司党建的水平。华电能源公司党委下设党支部存在数量多、驻地分散、专业范围广等特点。截至2019年底，公司包括三级单位党委10个，党总支11个，党支部173个，党员4828名，占比职工总数44%。党建工作需要“领头羊”，要有成功的例子供后来者借鉴，以点带面，积累经验，查找不足，改进方法，为以后的工作搭桥铺路。因此，创新“示范党支部”建设，有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用，有利于基层党组织工作方法的创新，有利于当前创先争优活动更好开展。

　　（一）客观因素

　　近一年来，华电能源公司着手实施资产结构、管理结构、人力资源结构再造，任务艰巨。同时，受地区煤价影响，公司扭亏为盈压力巨大，时刻承受或被退市的风险。严峻的形势，紧迫的任务，需要各级党组织，特别是基层党支部进一步发挥好战斗堡垒作用，团结凝聚广大党员和职工群众迎难而上、攻坚克难，推动华电能源公司及时化解危机，逆势而上，在困境中实现逆袭。梳拢华电能源公司党支部建设现状，其存在的优势，诸如组织架构健全、责任链条清晰、制度体系较为完善等，是创建“示范党支部”的坚实基础，如果得以有效利用和拓展，将会使企业在党建引领下，事半功倍摆脱当前困境。

　　（二）主观因素

　　（1）从企业各级管理层角度来看，主要存在以下问题：

　　一是抓基层强基础不平衡。有的单位对创建工作措施不多，力量配备不足，台账管理存在重形式轻内容、重表面轻实效的现象，考核管理存在重年终考核轻过程管控、重考核轻使用的现象。

　　二是高素质专业化的党务干部不足。一些党支部找不准支部工作融入企业管理的切入点、着力点，与主体错位，工作浮在表面，深入不进去，难于发挥应有功效。

　　三是惯用“一刀切”管理模式。忽视对个性的研究，创新意识不足，一些支部建设缺乏活力。

　　在“示范党支部”创建过程中，这些不足从“隐性”转为“显性”，具体表现为以下两点：一是缺乏抓手，理念上认同，行动上滞后；二是局限于宏观引领，缺乏分类深入指导，试点成功，推广困难。

　　（2）从党支部自身角度来看，主要存在以下问题：

　　一是支部硬件设施建设未能规范，良莠不齐。一些党员活动室无法满足现行党员开展活动需要，个别党支部组织生活不够严谨、个别党员参加党日活动不够积极。

　　二是一些党支部设置不够合理有效，全而不强。有的三级单位基层党支部设置从数量上满足或者生搬硬套党支部工作条例进行总支、支部设置，看似合理，但未能有效结合实际情况，重点领域缺少党的力量，非重点领域设置冗杂等情况均存在。

　　三是工作积极性不佳，较为被动。有的党支部创建示范工作开展以完成上级安排为主，工作依赖于惯性，依赖于职能部门，存在就活动搞活动、找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点、等要靠的问题。

　　综上所述，华电能源公司当前示范党支部建设存在的问题所产生的“木桶效应”，也说明了补齐短板，提升“示范党支部”创建成效的必要性，需要进一步发挥优势，弥补不足，通过创新引领公司内全体支部提升组织力。

　　二、做法与经过

　　（一）创新顶层设计，明目标

　　华电能源公司设立“六个基本”创建标准，即基本组织健全、基本制度落实、基本队伍坚强、基本活动丰富、基本保障有力、基本业绩突出。突出强调基本业绩突出，是源于当前华电能源面对的主要压力是经营绩效，这里的绩效不仅仅是利润，也包含党建、安全、环保、廉政的大范畴。提出“基本业绩突出”，意义在坚持党建服务生产不偏离，重点突出“两个作用”发挥，真正使党支部成为战斗堡垒。

　　（二）创新依托载体，巩基础

　　华电能源公司党委牢牢抓住“支部、书记、党员”三个层面，根据公司内这三者存在的共性问题，有针对性地规划设计适用于全范围的提升方案和载体，力争使华电能源公司内的所有支部整体上均达到以下三个标准：

　　（1）党支部有战斗力和凝聚力，推动发展、服务大局有成效。

　　（2）党支部书记有领导力和带动力，班子建设、队伍建设有成效。

　　（3）党员队伍有执行力和贡献力，遵规守纪、创先争优有成效。

　　（三）创新打造机制，全覆盖

　　按照主动培养原则，以“一支部一方案”“一支部一特色”为先期“打头阵”创建思路，从而在实践中摸索出一些行之有效的特色做法，使其成为基层党建工作的成功探索，对这些确有亮点、初具成效的项目，各三级单位在厂级范围内进行推广，积极引导中下游水平支部从中不断学习先进经验，获取支部开展特色工作的灵感，发掘支部共建合作的资源。

　　（1）打造“党建红旗阵地”载体，加强支部自身建设。华电能源公司党委将打造“红旗示范区”“红旗示范岗”作为契机，在每个生产区和办公区都设立党员示范岗红旗标识，标识内增设党员“四诺一宣言”（承诺、践诺、监诺、评诺、党员宣言）内容，进一步强化党员干部责任意识，明晰自身职责，实现党员创效示范全覆盖。增添职工群众监督、打分、评价机制，实现了党员“学、做、监、评、改”全过程闭环管理，引领党员在重点领域、重大任务、重要岗位中当先锋、作表率。

　　（2）开展“塑质工程”活动，选优配强党务干部。以“塑作风形象、促双质提升”（提升各级党组织负责人综合素质和党建工作质量）为目标，以提升各级党组织负责人“八项本领”为重点，明确“塑质工程”建设政治理论25个必学书目，列出“塑质工程”建设52个自查问题清单，明确整改措施及完成时间，并适时进行专项督导检查，全力提升公司各级党组织负责人的综合素质能力和区域党建工作水平。

　　（3）提高“主题党日”质量，提升支部组织力。公司所属各级党组织以“规范、创新、丰富、走心”为目标，严格按照“奏唱一次国歌、重温一次入党誓词、朗读一次党章、宣贯一次规章制度、手机缴纳一次党费、党费证留下一次记录、研讨学习一次党的理论知识、组织一次专题党课、奏唱一次国际歌”的“九个一”规范开展“主题党日”活动。同时，坚持“规定动作不偏不虚、自选动作锦上添花”的原则，相继开展了“清明祭扫缅怀先烈”、“一名党员一面旗 我为党旗添光彩”、“红色使者 增添绿色”义务劳动、党员小修突击队等活动，提升了党支部的战斗堡垒作用。

　　（4）建立“云支部”，提升党支部基础管理水平。为提高支部党务工作便捷性，打造“云支部”网络管理平台，将“二维码”普及至学习笔记、宣传阵地、一线现场，党员通过扫一扫即时获取学习资料、服务生产等最新信息；借助电子平台，简明支部党费缴纳、汇报工作等基础管理工作流程。

　　（5）创新搭建平台，增强支部成员的“向心力”。创新教育培训方式，在红色场馆、革命遗址开展思想政治学习教育活动。引入体验类、竞赛类活动来丰富学习形式。把经典朗读、模拟生产、成果创新、阅读会等融入到培训中。走出“小”支部，寻求“大”党建。努力增强各支部间的交流与合作。

　　三、成效与反响

　　华电能源公司所属哈三电厂汽机党支部“党员示范岗”研究成果“机组凝汽器废水回收研究与应用”年减少近千吨水资源的消耗；牡二电厂集控车间党支部党员技术攻关组先后成功解决了褐煤掺烧、深谷调峰等10余项技术难题；齐热公司环燃支部成立“科技降耗攻关小组”，大幅降低耗能指标；华富公司管理一支部“研制开发的“轻量化风力发电用叶片”等2项技术获得国家专利，还有6项专利等待授权。

　　目前，华电能源公司内共有华电集团公司示范党支部18个，华电能源公司示范党支部71个，基层党组织的建强，意味着基层队伍力量更为丰富，作用发挥更为有力，服务生产经营效果更为明显。2019年，公司内火电机组“非停”同比下降50%；二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放绩效同比分别下降28.6%、29.2%、60%；公司共获得国家知识产权专利24项，1项成果获得中国电机工程学会科技进步三等奖、2项成果获得集团公司科技进步三等奖，哈三电厂“高效除尘除雾技术”和富发电厂“蓄能供热技术”2项成果通过中国电机工程学会科技成果鉴定。

　　四、经验与展望

　　（一）应处理好“两个关系”

　　一是处理好分与合的关系，即党支部自身建设分，公司党委整体建设合；创建任务分，总体目标合；创建单位分，主题活动合。二是处理好“示范创建”与“日常工作”的关系，即与党建综合考评紧密结合；与企业中心工作紧密结合。

　　（二）应坚持住“三个做到”

　　一是只有不断强化学习，确保思想意识到位，才能保证支部工作质量再提升。毛主席曾说过“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”在支部工作中，党员们对待新时代下党建工作新思想、新举措要做到“学懂、弄通、做实”，常补精神之“钙”，保持党员队伍在思想上、政治上的高度一致，并主动参加各类业务培训，在生产中刻苦专研，提高自身能力水平，促进各项工作优质高效开展。 二是只有团结一心、坚持引领，做到党员群众不分离，才能保证支部工作质量再提升。要想把支部工作做优做强，既需要支委发挥“头雁作用”，又需要党员与群众团结一心，众志成城，在生产现场面对困难敢于“亮剑”，做到同提升，共进步。三是只有不断反躬自省，做到取长补短，才能保证支部工作质量再提升。人无完人，支部建设工作也是如此，在接下来的工作中，做好经验总结，补齐自身短板，确保支部工作再上新台阶。

　　（三）应把握好“四个态度”

　　一是高度重视。“示范党支部”建设是国有企业加强党的建设的重点基础工作，加强其创新成效应该作为企业党委重点主抓的工作内容。二是深入一线。通过调研发现，表面的平静掩盖了潜藏的不稳定风险，长此以往，问题积累到一定程度必然会找一个突破口爆发，在问题初露端倪的时间去解决问题，亡羊补牢，时尤未晚。三是以实为本。把这项工作做的实实在在，出发点就是强化支部、完善管理、提高效率，这些正是支部建设所需，也是职工群众所盼。四是立足长远。要把创新“示范党支部”建设当做一项常态化工作来抓，常做常改，常抓常新，不断为企业发展注入新的动能和活力。