国网许昌供电公司：基于党支部组织力提升的体系化积分管理应用

来源： 时间： 2020-09-17 15:43

　　华斌  李昂  周杰  管菲菲  王维

　　国网河南省电力公司许昌供电公司

　　为坚持和加强党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，国网许昌供电公司通过实践体系化积分管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚起了推动公司高质量发展的强大合力。

　　一、实施背景

　　一是响应中央部署，发挥独特优势，推进国企从严治党。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的组织路线，强化党建引领，发挥独特优势，坚持“一个引领、三个变革”发展路径，以一流党建引领保障一流企业建设。

　　二是适应发展要求，完善工作机制，助力公司本质提升。国网河南省电力公司党建部印发了《基层党支部建设推动中心工作指导手册》，明确提出要“坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，推进基层党支部党建工作与中心工作有机融合。”

　　三是探索积分管理，优化管理模式，全面加强党的建设。国家电网有限公司党组、国网河南省电力公司党委对党建工作提出更高要求“研究制定基层党支部履责指引，着力打造坚强战斗堡垒；探索实施党员积分管理，深化共产党员服务队建设，积极发挥党员先锋模范作用。”

　　二、基本内涵

　　公司深入领会《中国共产党支部工作条例》中“落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力”的精神，全面落实国家电网有限公司党组关于党支部、党小组和党员的标准化建设要求，紧紧围绕国网河南省电力公司党委提出的“提升党建价值创造能力，探索实施党员积分管理”的目标任务，以“五个手段”为抓手，全面提升党支部组织力。一是以量化管理为基础，科学设置积分项目，落实“加减”运算法；二是以融入中心为指引，积极探索双向融合，推动管理脱虚向实；三是以考核整改为根本，严格标准规范程序，落实闭环考核机制；四是以多维发力为导向，细化积分指标体系，力促管理由松转紧；五是以奖惩并举为保证，强化考核结果运用，建立完善激励机制。

　　三、主要做法

　　（一）抓量化管理，竭力实现党建工作由软到硬

　　1.科学制定两套指标，建立全覆盖积分体系

　　一是建立支部量化考核指标体系，紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，设置涵盖标准化建设和党建价值创造两个部分的33项细化指标。

　　二是建立党员量化考核指标体系。从义务性、激励性、约束性和强制性角度出发，设计了通用积分、重要贡献积分、违规扣分、一票否决4个积分模块。

　　2.以反向约束做“减法”，敦促支部做好规定动作

　　公司深刻领会国家电网有限公司的“守正”内涵，深入解读“底线”、“高压线”和“拔高线”的工作要求，坚持“全面进步”、“全面过硬”。党支部积分量化考核指标中设置减分细项26个，占比78.79%。

　　3.以正向激励做“加法”，引导党员发挥先锋作用

　　公司坚持全面树立争先创优意识，以正向激励为手段让更多的党员干部职工自动自发的从思想上、行动上重视党建工作。党员积分量化指标中设置加分细项26个，占比74.29%。

　　（二）抓融入中心，努力谋求党建工作脱虚向实

　　1.聚焦服务大局要求，推动支部融入中心

　　公司做实基层党组织活动平台机制，积极展现工作价值。一是将中心工作融入支部年度计划、纳入“三会一课”重要内容，作为支部述职考核和评优评先关键标准。二是深化基层党组织特色党建项目创建、“三亮三比”等活动，推动解决实际问题。三是围绕安全生产、营销服务等重点工作，深化党员服务队、突击队建设，充分发挥基层党组织战斗力。

　　2.服务业务管理需要，落实党员融入中心

　　公司要求各党支部按照“四个合格”内容，结合不同业务、不同岗位、不同群体党员特点，设置具有针对性的指标。认真落实党员责任区、党员示范岗等制度，积极引导党员参与重大项目、重点工作、重要活动以及急难险重任务，搭建党员发挥作用平台。

　　3.突出党建价值创造，找准支部党员着力点

　　公司把工作中的重点、热点和难点，作为党建工作的着力点，准确把握基层党支部职责定位，深入落实支部建设与业务工作“三同步三对接”要求，切实将党的组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

　　（三）抓考核整改，全力推进党建工作收宽趋严

　　1.严格制定考核规范和程序

　　一是细化支部的考核规范与程序。支部年度考核实行百分制，其中，标准化建设占比60%（标准化建设分值取四个季度的平均值），党建价值创造占比30%，评议测评占比10%。考核采取日常考核与集中考核相结合、定量评价与定性评价相结合、自我评价与综合评定相结合的方法，由党建部统一组织开展。

　　二是完善党员的考核规范与程序。党员积分管理以党支部为单位组织实施，一般以一年为一个积分周期，具体为年初设定积分项目、月底个人申报积分、季度支部汇总公示、年底开展综合评定。

　　2.坚持以巡察标准锻造考核利剑

　　公司坚持以巡察标准，对党支部和党员进行考核。一是特别突出政治纪律和政治规矩，严格落实支部“三会一课”、主题党日活动、组织生活会和党员履行义务等考核。二是在安全生产、廉政建设、供电服务等方面突出底线和红线，设置党支部和党员“一票否决”事项。

　　3.严格落实闭环考核机制

　　公司在考核实践中，严密组织、严格标准、严格纪律、严格考核、严格落实整改，形成“考核—反馈—整改—督查”的闭环管控。

　　（四）抓多维发力，奋力达成党建工作转松变紧

　　1.月季年细化支部任务清单

　　月度重点考核党支部落实完成公司党委日常工作部署等情况，季度重点考核党支部开展组织生活、党费收缴、发挥作用等工作情况，年度采取支部自查、实地检查等方法进行集中考核，并汇总季度考核和评议测评得分确定综合考核结果。

　　2.“4+3”刻画党员先锋表率

　　一是领会中央文件意见精神，深化“四个合格”。通用积分部分由政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格四部分构成。二是积极推动工作脱虚向实，强调“三项加减”。设置重要贡献积分、违规扣分、一票否决事项。

　　（五）抓奖惩并举，深化完善党建工作激励机制

　　1.强化党建工作绩效纳入到部门年度综合考核

　　一是针对支部积分管理。党建工作绩效占年度综合考核得分的30%，由基层党建工作、领导人员队伍建设、党风廉政建设三部分组成。

　　二是针对党员积分管理。将积分管理结果作为个人绩效考核、评先评优和处置不合格党员的重要依据。

　　2.推进量化积分结果作为支部评选先锋的指导

　　一是考核结果作为向上推荐的重要依据。公司将考核结果作为公司评选表彰先进、给予物质奖励和向上级党组织推荐表彰的重要依据。二是深化深刻检讨连续低于合格线机制。季度考核低于90分的通报批评、连续两次低于90分的根据相关规定对其党政负责人进行问责并在例会上进行“说清楚”发言。

　　3.力促量化积分结果作为党员评先评优的依据

　　一是积分考核结果作为评先评优的重要依据。公司把党员参加积分管理情况作为考察党员平时表现的重要依据，要求党支部定期对党员积分情况进行综合分析，对积分靠前的党员及时表扬。

　　二是稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。公司坚持把处置不合格党员作为推行党员积分管理的刚性约束，对不合格党员客观分析、准确认定，以做好教育转化和思想工作为主，稳妥有序做好组织处置工作。

　　四、实践成效

　　（一）落实党建责任，激励党员干部担当作为

　　公司党委把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要渠道，2018年以来，支部书记转任行政主要负责人6人，占比24%。在安全生产、廉政建设、供电服务等方面严格落实底线红线考评机制，2018年以来，取消3个党组织、5名党员“一先两优”评选资格，推迟发展1名职工入党。

　　（二）深化支部建设，提升标准化管理水平

　　公司党委以支部和党员标准化建设为抓手，重点解决了党组织不健全、组织生活不严肃、工作程序不严谨、党员管理不规范等问题，基层党支部组织生活制度落实率由年初的69.23%提升至100%，“三本六盒一证”推广使用率达到100%，“一室一栏一群”覆盖率达到100%，党员民主评议合格率达到100%。。

　　（三）强化融入中心，增强脱虚向实工作力度

　　按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的新思路，优化党建工作与业务工作有机融合机制，着力增强党建工作的价值创造能力，单位资产售电量同比增加42.96千千瓦时/万元，增幅0.5%。基层党建工作在省公司年度综合考核中连续三年（2017年、2018年、2019年）位居A级。