国电青海新能源公司：加强党建标准化建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力

来源： 时间： 2020-09-17 15:43

　　陆利国  尹童  唐晟

　　国电电力青海新能源开发有限公司

　　一、背景和意义

　　党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。“欲筑室者，先治其基。”如何推进基层党建工作规范化、标准化，永葆党组织的旺盛生命力，是摆在每一位党建工作者面前的重要课题。既是基层党组织贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，打造服务型党组织的应有之义。

　　几年来，国电电力青海新能源开发有限公司党委以贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神具体措施为抓手，合理谋划基层党组织建设工作，积极推行了以组织设置标准化、制度建设标准化、机制建设标准化、“党建+”思维模式化，服务型党组织建设取得一定成果，企业先后荣获青海高原工人先锋号先进集体、西宁市文明单位等荣誉称号。

　　国电电力青海新能源开发有限公司（以下简称青海新能源公司）现有党员47名，下设三个基层党支部。根据企业生产经营实际情况，在推行党建标准化、规范化建设的过程中，该公司结合当前党建工作的新形势、新任务、新要求，通过探索基层党建工作新途径，有效地把党建工作贯穿到各基层党支部、各个党员岗位以及各项工作中去，使“党建工作与中心工作深度融合”，以标准促规范，以规范促提升，使党组织保障生产经营发展的引领力、执行力、保障力和战斗力不断提升。

　　二、做法与经过

　　党的基层组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，对推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐具有十分重要的作用。习近平总书记多次指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”作为大国顶梁柱的中央企业一份子，更应以党组织标准化建设为契机，全面落实“党建工作与中心工作深度融合”工作要求，促进基层党组织保障生产经营发展的引领力、执行力、保障力和战斗力的不断提升。

　　（一）落实组织设置标准化，提升推动企业发展的引领力

　　1.建立健全基层党组织体系，立足于结构严谨、配置合理、发挥作用。一是扩大组织覆盖。积极探索完善纵向到底、横向到边、覆盖全面的组织体系。实现党建政工组织体系应建尽建和全覆盖。二是健全队伍体系。在选好干部、配齐支部班子的时候，除了考察德能勤绩廉外，着重考察抓党建工作的能力和水平。三是改进活动方式。有针对性地结合党员结构特点，科学优化党小组设置，让党员能就地开展活动、就近服务职工群众。四是严格规范制度。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，切实将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。五是落实保障体系。加大基层党建工作保障力度，确保有钱办事、有人干事、有场所议事。

　　2.增强基层支部班子整体功能，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。该公司坚持责任导向、问题导向、要素导向、目标导向，持续增强基层党组织整体功能，不断厚植党的执政根基。一是清单化明责，划清“责任田”。压实党委、支部两级委员责任，紧扣员工需求，分层分类细化共性、个性党建工作目标责任，做到知责、明责、守责、尽责。二是项目化履责，落实“党建目标管理责任书”。把“责”落实到“事”上。三是序位化考责，用好“指挥棒”。坚持把考责落实在日常、督办落实在经常，实行绩效指数管理、序位评价。

　　（二）推进制度建设标准化，提升推动企业发展的执行力

　　1.推进党支部建设标准化工作。编制符合企业实际的《党支部标准化手册》，通过将制度、工作内容合订成册，形成集制度、标准、记录于一体的党建工具书，不仅便于查询，方便操作，同时进一步规范了党支部工作，达到了制度化、规范化、程序化的工作要求。

　　2.推进“两学一做”学习教育常态化。通过及时修订党员组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等若干项制度，健全支部每月自查、党群部门每月检查，检查结果在绩效考核结果中兑现的日常检查考核体系，突出问题导向，对存在的问题限期整改和通报，确保组织生活规范有序。

　　3.推进党建工作流程化。对基层支部党务工作进行全面系统梳理，以文字配图表的形式编写基层党务工作基本流程，内容涵盖换届选举、党支部建设、党的干部工作等方面的基础知识和基本工作流程，有图有步骤，党务工作怎么做，一看就明白。

　　（三）强化机制建设标准化，提升推动生产经营发展的保障力

　　1.建立健全明晰的责任机制。分层级签订党建工作责任书、党风廉政责任书，一级抓一级，形成权责对等、奖罚分明的闭环管理，按照“一岗双责”总体要求，把党建工作责任分解落实到党委、支委每名成员，有效解决好“两张皮”问题。

　　2.建立党员学习培训保障机制。针对互联网+的趋势化、职工年轻化、工作时间差异化、“两学一做”学习教育的常态化制度化等现实特点，积极搭建“线上+线下”学习平台，建立标准化党员活动室。坚持“规范、节约、实用”的原则，严格按照“完善功能、一室多用”的要求,制定党员活动室的建设标准，包括门牌、活动室墙面、档案资料柜、党员学习应有书籍、各类资料建设标准，确保统一、规范。推广使用“学习强国”“国家能源集团党建信息化综合管理平台”，开设“政工新干线”微信公众号，增强学习趣味性、时效性。不仅让党员活动阵地直观上生动有特色，用起来更加务实管用。

　　（四）探索“党建+”思维模式化，提升推动生产经营发展的战斗力

　　“党建+”系统思维模式主要目的就是通过靠带头人带领支部、靠支部带动党员、靠党员凝聚群众，要让党的基层组织充满活力，不断拓宽基层党组织同职工群众联系的途径和方式，增强组织、团结、凝聚群众力量的能力，使基层党组织成为企业经营发展和职工队伍稳定工作的“主心骨”和“定盘星”。让全体党员干部成为各项工作的排头兵，引领和保障中心工作落地生根。

　　党建+安全。通过设置党员安全生产示范岗，组织党员亮身份、做承诺、当先锋、树形象，由党员带领广大员工要安全、保安全、促安全。通过“三会一课”，组织党员对安全包保情况进行评议，对效果好的进行表扬，对消极滞后的进行批评帮助。督促员工职工遵章守纪。

　　党建+生产。围绕党建抓生产，抓好党建促生产，对党员示范岗、党员责任区进行细化，充分发挥好党员先锋模范的带动作用，带领广大职工创造更加优异的工作业绩。

　　党建+效益。将生产经营重点工作目标任务分解到每名党员，将“创先争优”融入到企业改革发展、生产经营、提质增效等环节中去，推动党建工作与中心工作“四同步”“四对接”。

　　党建+稳定。重视意识形态工作，落实主体责任，通过建立舆情信息报送制度和信访接待制度，高度重视职工来访和监督举报工作，把矛盾解决在萌芽状态，做到不推诿、不冤枉、不纵容，实事求是。

　　党建+文化。提升文化软实力，定期开班道德讲堂，全面宣贯集团公司企业文化理念体系，强化新时期形势任务教育，推进企业文化与管理实践的深度融合。

　　通过以上卓有成效的工作，确保了企业党建工作每个阶段都有主题、每项工作都有标准规范、每名党员都有责任目标、每次活动都有效果评价，不断提升党组织的凝聚力、战斗力。

　　三、成效与反响

　　1.通过落实组织设置标准化，抓住组织力提升这个重点，优化了组织结构。青海新能源公司优化调整党支部设置，严格落实“一岗双责”，初步形成了横向到边、纵向到底、上下一盘棋的组织结构。根据守信念、讲奉献、有本事、重品行的要求选优配强党支部书记，做到班子成员分工明确，班子整体功能得到充分发挥。健全基层支部按期换届督促提醒机制，建立换届台账，确保基层支部按时完成换届。

　　2.通过推进制度建设和机制建设标准化，进一步完善制度、机制体系。青海新能源公司依据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内法规，组织编印涵盖公司党委、基层支部和党员三级责任主体的党建管理制度体系。编制的32个工作制度，基本涵盖了党建工作的主要内容和具体操作流程，具有较强的指导性、针对性、可操作性。按照有场所、有设施、有资料、有制度等“六有”标准，三个基层党支部初步打造了布局合理、美观整洁、特色鲜明、氛围浓厚、统一规范的党员活动室、阅览室等党员教育阵地。印发《国电电力青海新能源开发有限公司党建绩效考核管理办法》，党建与生产经营统一实施“双百分”考核。

　　3.通过“党建+”模式化。“党建+安全”“党建+生产”“党建+效益”，加深党建与生产经营工作的深度融合。坚持融入中心工作，找准结合点，推动党建工作标准化建设，实现与企业安全生产、经营管理、思想建设、队伍建设等全方位融合。通过组织引导广大党员，开展标准化党支部和基层服务型党组织创建活动，深化“社会主义是干出来的”岗位建功和创先争优主题实践活动，创新方式方法，打造了具有青海新能源公司自身特色的基层支部党建活动品牌。

　　“党建+稳定”，加强对意识形态领导，多角度关注舆情及职工思想变化，强化对党员、职工群众的服务与引导。

　　“党建+文化”，举办形式多样的文化活动，着力打造温馨幸福、和谐的大家庭，让全体职工有了归属感、幸福感。

　　四、经验与启示

　　提高基层党建标准化、规划化水平，是一项系统工程和长期任务。习近平总书记反复强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，同时也是中国特色社会主义大厦的总骨架。基础不牢、地动山摇，扎根基层的460多万党组织无疑是这座大厦最坚实的基础。青海新能源公司党委通过“四化”找到了抓党建强堡垒的“船”和“桥”，带给我们的启发和思考是多方面的。

　　启示一：党建标准化、规范化成为提高党建工作质量的有效途径。通过建立党建工作标准体系，完善相关制度、流程、量化评估标准，公司党建工作朝着细化、实效化方向发展，党建工作由虚变实，操作性增强，基本实现过程可控、结果可知，党建工作质量得到提升。

　　启示二：党建标准化、规范化成为推动企业生产经营高质量发展的有力保障。通过党建标准化建设，基层党组织和广大党员在安全生产、疫情防控、工程技术、大修技改、精细化运行、文明创建、扶贫攻坚、志愿服务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，使党建工作与业务工作进一步实现融合，为企业生产经营高质量发展提供了坚实的组织保障、思想保障和动力支撑，最大限度激发效能，形成发展合力。

　　启示三：党建标准化、规范化成为发挥基层党组织作用的重要抓手。通过党建标准化、规范化建设，党建工作每项任务都有详细记录、标准模板和规范流程，明确了做什么、怎么做、做成什么样，为基层党组织提供了易懂易会、方便实用的工作指南，让基层党组织能够按章操作、按序推进，并运用信息化管理手段，为基层党组织建设提供支持和服务，让党建工作在线呈现、在线管理、在线考核，每名党员在线学习、在线交流、在线活动，形成科学规范、系统配套、实用管用的党建制度运行体系，全面提升党建工作水平。

　　五、探讨和评论

　　基层党组织是党的执政基础和力量源泉，基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，基层党组织作用发挥的好与差，战斗堡垒作用是否明显，直接关系到基层建设乃至发展稳定大局。在冲刺“两个一百年”，实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述，贯彻党的十九大精神和全国国有企业党建会精神，全面加强基层党组织的各方面建设，以提升组织力为重点，做细、做实、做强党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，才能切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高基层组织和党员的战斗力、凝聚力、向心力，为生产经营中心工作顺利进行，提供坚强政治、思想、组织、作风和纪律保障。