华能鹤岗发电公司：关于锻造新时代过硬基层党组织的实践与思考
来源： 时间： 2020-09-17 15:43
肖云清 张瑞坤 王洪图 张凤晶 刘威
华能鹤岗发电有限公司
一、背景与意义
近年来，中央相继印发《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业组织工作条例（试行）》，对加强党的组织体系建设提出要求，为新时代支部建设提供了基本遵循。华能鹤岗电厂党委在党中央推动全党形成大抓基层、大抓支部建设的良好态势下，牢牢把握“央企姓党”的政治属性，充分发挥党建在央企发展中的政治定向、经济引领作用，高擎支部旗帜，坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，筑牢党的建设大厦的“地基”。
加强基层支部组织建设，坚持以政治建设为统领，强化国有企业政治导向，坚持党的领导，能够有效引导基层党支部建设，更好地服务于企业生产经营工作，能够全面提升党支部组织力，推动党支部建设全面进步、全面过硬，能够有效解决国企基层党建存在的薄弱问题。
二、做法与经过
从加强党支部班子建设、机制建设、党员队伍建设、作风建设四个方面入手，补齐工作短板，积极推动支部全面达标、整体创优，锻造基层党支部的“钢筋铁骨”。
（一）强根铸魂，加强支部班子建设，提升政治引领力
在推动支部班子建设上，突出党支部主体作用，确立“职能定位明晰、班子素质优良”的目标，构建起“选配——培育——评价”的领导班子整体功能优化体系，从顶层设计加大企业抓党建的力度。
一是选准“带头人”，实施“头雁工程”，在“选配上”做文章。探索实施支部支委换届的公推直选，并为此制定了《党支部委员公推直选管理办法》，通过自荐、推荐、审查、公推、直选、党委审议等程序，党支部按照≥N+2（140%比例）进行公推，≥N+1（120%比例）方式进行直选，确定差额选举人，平稳有序、选优配强了支部委员。换届后的支部班子集体团结、奋进、向上，新支委富有朝气活力，与公司党建目标同向，在支部建设、党员示范行动、三会一课等各方面都有所创新，打造出华能集团公司首批命名“红旗支部”样板。
二是控牢“素质关”，种好党建“责任田”，在“培育上”求实效。筑牢政治根基，把党的领导贯彻到党支部建设的全部工作、全部领域和全部过程。加强支部书记工作培训和指导，做到两个“定期”。召开月度支部书记工作例会，以PPT形式听取支部建设情况汇报，与支部书记沟通交流，点评总结，查找不足，指明方向。定期深入基层，把力量沉淀到基层支部当中去，对支部书记工作进行监督检查，精准指导，促进完成党支部工作的“实事清单”。开展党建工作横向交流，组织党建工作座谈会、支部标准化建设推进会，深入研究支部党建特点规律，展示推广典型经验。
三是压实“责任链”，以明责促尽责，在“评价上”展形象。建立可执行、可量化、可监督、可评价的考核评价体系，每年签定支部党建绩效目标责任书，常态化开展支部书记述职，对党建工作抓好的有激励、抓不好的有说法，强化正向激励、突出精准考核，把支部书记任职配备作为后备干部提拔的“第一方阵”。党建绩效、民主测评和经营业绩“三把尺子”一起量，党建与生产经营考核同进行、结果同运用，年底支部考核评价分数变成党建绩效奖兑现系数，发挥出党建的“乘数”效应，支部党员与支部集体“共担、共享、共荣”。
（二）精准聚力，加强支部机制建设，增强凝聚力
在加强支部机制建设上，改变传统的组织结构、活动方式和运行体制，确立“制度务实管用、工作规范运行”的目标，靠规范化、制度化、流程化，实现支部工作不跑调、不偏离。
一是加强“组织融合”，构建党建责任体系，以“硬要求”破解“不会抓”问题。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党的领导融入公司治理各环节，以“三基”建设为抓手，把党支部的职责任务融入日常管理，引领未来支部建设。出台《支部党建工作责任清单》，科学界定不同责任主体的党建工作责任，将责任体系各环节衔接，层层落地落地，引导党员对标找差，党员管理从过去的“使不上劲”变为“牵得住线”。
二是加强“制度融合”，构建党建管控体系，以“硬指标”破解“不愿抓”问题。构建起从上到下行得通、真管用、有效率的支部制度体系，规避粗放式抓党支部建设的情形。支部一系列基本规定动作建立起对应标准，建立起较为完善的制度体系，为此量身定制了《基层党支部工作考核评价办法》《基层支部党建工作指导手册》，从最基本、最基础、最基层的工作入手，统一支部工作“标尺”，形成基础标准、质量标准、文档标准的支部标准化作业书，推行台账化、表格化管理，夯实了党建工作基础。
三是加强“工作融合”，构建党建运用体系，以“硬杠杆”破解“不大抓”问题。邀请团干部、分工会主席、纪检监督员列席支委会议，扩大支部党建工作开放度。实施“工作植入、任务嵌入”双进入方式。在工作植入上实现延伸，将党建工作按月同步植入公司重点工作计划上，同步植入基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥上。在任务嵌入上实现助推，部署公司重点项目和部门、班组生产经营任务时，同步嵌入党建工作的具体任务。
（三）提振士气，加强党员队伍建设，增强凝聚力
在加强党员队伍建设上，确立“党员素质提高、整体功能优化”的目标，夯实支部基础，发挥党员表率作用，建立一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、作用突出的党员队伍。
一是严把“入口关”，把发展党员作为“源头工程”。落实“双培养——输送”工作要求，持续推进“把支部建在最活跃的细胞上”，注重多维度评价，以团员推优、工会评优、党员日常表现三者结合，把技术尖子培养成党员，把党员培养成业务骨干，保证党员比例结构优化，发展党员保证质量最优。人人争当多面手，激发起党员履职尽责、担当作为的内生动力。
二是站稳“落脚点”，找准“切入口”，用党员名片增强凝聚力。开展党员亮身份、亮标准、亮承诺的“三亮”活动。亮出党员身份名片就是设立覆盖全区域的“党员责任区”、“党员示范岗”，摆放党员先锋示范岗标示牌，为优秀支部授予流动红旗；亮出党员标准名片就是让各支部每一名老党员对应一名新党员、一个党员对应一个班组、一个党小组对应一个责任区、一名支部委员对应一个关键点，立起党员标准，把脸面挂在墙上，把责任记在心里，党员身份从过去的“看不出来”变为“站得出来”；亮出党员承诺名片就是开展党员承诺践诺活动，通过个人提诺、组织审诺、公开亮诺、认真践诺，承诺从过去的“写在纸上”变为“落到实处”，促进党员表率作用发挥。
三是突出一线导向，激发党建“生产力”，释放出正能量。成立“党员突击队”，把党组织推向生产经营的主战场，做到关键岗位有党员、困难有党员、突击攻关有党员。凡生产重点、难点任务，党员干部100%承担，党员100%参与。在全民抗疫的关键时刻，春节期间燃料机械班长张书军主动坚守工作岗位，近一个月未回家，为企业复工复产提供了坚强保证。从有利于管理党员、有利于开展活动、有利于发挥作用原则出发，供热、风电等重大项目均成立临时党支部，将项目组党员及外包施工队伍党员凝聚起来，坚守在生产现场的最前沿，实现党的组织和党的工作“双覆盖”。
（四）用好载体，加强支部作风建设，弘扬主旋律
有好的工作载体，党建工作就会有强有力的“支撑点”。在支部作风建设上，确立“筑牢党性根基，团结协作有为”目标，形成勇于奉献、敢于担当、攻坚克难的良好风气。
一是用“组织生活”经常性手段，锤炼坚强党性。组织生活是保持党的先进性、纯洁性的重要法宝。用“思想政治”工作载体，在党建活动中注入时尚元素，增强了党建工作的新鲜感和吸引力。开好组织生活会，发挥“民主评议党员”风向标作用，树立党组织的威信和共产党员的良好形象。利用主题党日活动开展党员义务奉献、“三色帆”志愿者服务，承载小善大爱、激扬员工爱心。倡导企业精神和社会主义核心价值观，结合企业实际开展“二次创业”鼓舞员工的工作斗志，在“挂牌督导”危机中激发员工的创造活力。发挥基层支部上连天线、下接地气的桥梁和纽带作用，落实员联系群众、职工思想动态分析、四必访四必谈等党内激励、关怀、帮扶机制，创造企业团结和谐的内部环境。
二是用“支部品牌”载体，推进好风气。实施以“一年创建引导强基础，两年全面推进引领作示范，三年巩固深化见成效”三年三步走的战略，推动支部品牌创建。针对生产任务、部门特点、现场环境不同，确定出基础性、重点性和创新性的党建工作，创建叫得响、立得住的支部品牌，聚焦生产指标、聚焦安全和管理等，打造个性鲜明的“优秀支部”“有为支部”“务实支部”“过硬支部”。
三是用“先进典型”载体，弘扬好风气。以文化激励加舆论引导，党委命名表彰首批10名“鹤电榜样”，请先进人物站前列，直观呈现党员的光辉形象，有效传播员工身边的真善美，党员的“微积分”产生了党员形象转变的“大效应”。争做“排头兵”、争当“主人翁”，涌现出“中央企业能手”“鹤岗工匠”、黑龙江省“五一劳动奖章”等先进典型，营造出学有楷模、干有榜样、行有标杆的积极氛围。
三、成效与反响
加强支部班子建设，提升了政治引领力。班子整体功能发挥出巨大作用，推动实现“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的生动局面。加强支部制度建设，增强了自我完善力。健全机制体制，确保制度执行力，保证制度执行标准化、规范化。加强支部队伍建设，增强了凝聚力，保证广大党员最大限度地参与到党的基层支部建设和党内生活中，增强广大党员责任感和使命感，激发党员做好各项工作的热情，扛起主责、抓好主业、当好主角。加强支部作风建设，增强了向心力。在党委引领下共同担当，有效促进组织晋位、书记归位、党员正位，将党建工作责任不断压实，激发出党建工作活力。
四、经验与展望
华能鹤岗电厂党委充分发挥党支部功能作用,进一步探讨党建工作“从何而来”并“走向何处”，持续探索基层支部党建的内在规律，坚持高标准设计、高起点推进，因地制宜“建”、明规立制“管”，强化功能“用”，展现出基层党组织的新亮点，并在黑龙江公司系统内其它单位推广、复制，从而整体推进和全面提升支部党建工作水平，在企业发展过程中起到实实在在的推动作用。