国网吉林长春供电公司：实施复合式分工 落实“一岗双责” 扣紧基层党组织党建工作责任链条

来源： 时间： 2020-10-13 15:52

由紫淇  刘海东  韩哲  由广翔  殷悦

国网吉林省电力有限公司长春供电公司

　　一、背景与意义

　　习近平总书记反复强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人。各级领导干部在推进党的建设各项工作中肩负着重要责任，加强党建工作必须抓住领导干部这个“关键少数”，让“关键少数”发挥关键作用，才能形成一条环环相扣、层层落实的党建工作责任链条，确保党建工作质量不断提升、党建价值创造力充分彰显。

　　近年来，国网长春供电公司党委按照习近平总书记重要指示要求，在抓领导干部“一岗双责”落实方面进行了积极探索，出台了一系列措施，积累了大量经验做法，“一岗双责”落实“面上”情况根本好转。但在实际工作中，还存在“点上”的不足，党建工作不想抓、无从抓、抓不好的现象不同程度存在。分析原因，主要在于以下三个方面。

　　一是职责界面不清晰，个别领导干部以“业务型干部”自居，把党内职务仅仅当成参与党委决策的身份，在管人、管思想上认识不到位，担心管多了越位、管严了得罪人。

　　二是工作任务难量化，一些领导干部面对党的建设这项系统工程不知从何抓起，最多时候是在开会或讲话中，从宏观层面“捎带”强调，没有实质性的部署安排。

　　三是督促考核不及时，导致落实“一岗双责”压力传导不到位，容易在领导干部脑中滋生党建工作只要不出现原则性问题，抓好、抓坏都一样的错误思想。

　　二、做法与经过

　　为进一步抓好党建责任制落实，切实解决落实“一岗双责”过程中存在的痛点难点问题，国网长春供电公司党委（以下简称公司党委）以片区化管理、清单化运行、目标化考评为思路，创新实施领导班子成员复合式分工，领导班子成员分片挂点联系督导基层党建工作，实现党建、业务联动“一体化”，让管党治党责任体系更加系统完善、抓党建责任落实更加精准到位。

　　图1  领导班子成员复合式分工工作体系

　　（一）片区化管理，制导“抓”的方向

　　脚下有土，方能心中有责。班子成员抓党建工作，必须理清职责界面、划定“责任田”，才能有抓党建的“域”和“责”。公司党委根据班子成员职责分工，将所属43个科级党组织划为10个片区，每个片区党建工作由1名班子成员牵头抓，结合日常管理、专题调研、督导检查等，对分管片区党建工作直接管理，讲业务工作时讲党建工作，部署业务工作时部署党建工作，做到两手抓、两促进。自2018年复合式分工实施以来，公司党委根据领导班子人员变化、分工调整，先后划分党建工作片区2次，以动态管理确保“一岗双责”落实不留“真空地带”。每个片区分别配备1名专业部门主任作为联络人，协助班子成员抓好分管片区党建工作，定期向班子成员进行汇报，及时将上级指示要求、整改意见传达反馈至各单位，确保党委领导与基层工作有效衔接、良性互动。根据工作需要，适时委派党建部工作人员随行、跟班，全程做好技术指导和政策解读。结合生产经营和党的建设重点工作，优先选择10个条件艰苦、情况复杂、工作难度大的基层党组织作为班子成员党建工作联系点，并且原则上每年进行1次调整，着重进行指导攻关，以点带面促进党建工作整体提升。2019年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子成员累计深入联系点调研指导党建工作13批次，发现问题419个，接收建议405条。截至2020年1季度末，已整改问题349个，整改率83.29%，落实建议343项，完成率84.69%，基层党建工作质量显著提高。

　　图2  领导班子成员复合式分工片区划分

　　（二）清单化运行，明晰“抓”的重点

　　“牵牛鼻子”是习近平总书记提出的重要工作法，就是抓工作要抓重点。班子成员抓党建工作也要有重点，找准关键问题发力，才能顺势而为、有效突破。公司党委坚持梳理、认领、推进“三步走”工作法，让复合式分工实现清单化运行，确保领导班子成员做有目标、干有抓手。

　　第一步梳理，根据年初公司“两会”精神，依托长电“阳光党建”平台，针对上级重点部署的、自身存在不足的、可能成为亮点的，对年度党建重点工作和重大课题进行梳理，形成年度党建工作要点。2019年，公司党委根据1号文件精神，聚焦专业文化建设、先进典型选树、党员积分制管理等，梳理形成“阳光阵地”“阳光服务”“阳光引领”“阳光生态”“阳光评价”5个方面45项重点工作。

　　第二步认领，领导班子成员按照专业相通、区域临近的原则，主动认领重点任务，并结合党委和领导班子成员党建工作责任清单，进一步完善个人复合式清单，既有“规定动作”，也有“自选动作”，让党建工作责任更加具体化。

　　第三步推进，班子成员结合分管领域工作实际，带头组织相关部门研究重点任务推进方案，以专业经验拓展党建工作思考方式、实施路径，为党建工作赢得广泛关注和资源支撑，促进党建工作融入中心、服务大局。过去一年，在领导班子成员示范带动下，各级党组织、广大党员干部在安全生产管理、电网施工建设、优化营商环境等重点工作中做表率、当先锋，圆满完成“旗帜领航·三年登高”计划各项目标任务，生产经营各项指标省内领跑。

　　图3  领导班子成员复合式分工“三步走”工作法

　　（三）目标化考评，衡量“抓”的效果

　　坚持党的领导、加强党的建设，必须干字当头、实字为先、效字以求，用干党建工作的成绩衡量抓责任落实的效果。公司党委把复合式分工落实情况作为党建工作责任考核与监督重要内容，实行“诊、报、述、评”的“贯穿式”考评模式，全面加强目标管理和过程管控，准确评价班子成员抓党建、带队伍、促发展成效。

　　“诊”，结合党委会议、党建工作领导小组办公室例会等，对党建工作进行常态诊断，科学提出对策措施，及时跟进整改落实，推动党建工作落地见效。2019年，公司党委累计召开党委会议48期，研讨组织建设、党员教育、企业文化和精神文明建设等党建类议题117个，领导班子成员从全局出发积极提出意见建议344条，各项工作部署更具针对性、指导性和可操作性。召开党建工作领导小组办公室例会12期，“请上来”43家党组织书记纳入月汇报序列，共商党建事宜，提升工作实效。

　　“报”，年中召开复合式分工专题汇报会，党委集中听取班子成员抓分管片区和联系点党建工作情况汇报，党委书记对相关工作开展情况进行点评考核。截至目前，领导班子成员已先后撰写20份调研报告，将个人调研中的所见所闻向及时党委进行汇报，并就推动党建工作高质量发展提出合理化建议70余条，为党委科学决策部署提供第一手资料和基础性策略。

　　“述”，班子成员年度述职述廉必述复合式分工，并作为民主生活会班子、个人对照检查材料和相互批评的“三个必谈”内容，促进管党治党责任落实。2019年，领导班子检视剖析问题共8项，领导班子成员检视剖析问题共82项，目前已全部完成整改。

　　“评”，将复合式分工落实情况分别纳入领导干部考核管理和党建政工专业考核，督促“一岗双责”切实履行，倒逼主体责任不断向基层延伸。在2019年度国网吉林电力企业负责人业绩考核中排名第一。

　　图4  领导班子成员复合式分工“贯穿式”考评模式

　　三、成效与反响

　　目前，复合式分工已在公司各级党委全面推行，形成了积极的导向作用和切实的工作成效。

　　一是履责尽责的自觉性切实增强。领导班子成员按照片区分工，主动深入基层调查研究，因地制宜指导党建工作，打造了“一基地一中心”、双阳公司“鹿”文化、九台公司“一支部一特色”等一批国网先进、省内领跑、地方一流的党建创新成果，形成以长电“阳光党建”为核心、多品牌共同发展的党建工作新格局。

　　二是领导班子的凝聚力切实增强。2019年，面对复杂多变的内外部形势，领导班子按照复合式分工安排，各司其职、齐心协力，交出了售电量、日最大电力、营业收入（剔除政策性影响）同比分别增长3.49%、11.36%和1.03%优异答卷，电费回收连续20年“双结零”。获评中央企业先进集体、国家电网公司“红旗党委”、吉林省模范集体等荣誉称号。

　　三是融入融合的实效性切实增强。领导班子成员把从事业务工作积累的经验和方法与党建工作融会贯通，创新开展基层党组织安全生产“三级保障、四级监督”活动，打造长电红旗志愿服务队，助力长春地区线路故障率压降62%，实现全部30项常用业务“一次都不跑”，以实际行动助力长春全面振兴全方位振兴。

　　四、经验与展望

　　通过实施复合式分工，有效实现党建与业务联动“一体化”，让管党治党责任体系更加系统完善、抓党建责任落实更加精准到位，具备推广价值。

　　一是从体系建设层面，复合式分工明确了领导班子成员抓党建工作的具体职责、重点任务和分管范围，强化了“守土有责、守土担责、守土尽责”的硬约束，促进“一岗双责”落实更加系统化、实效化。

　　二是从运行模式层面，复合式分工丰富了党建责任制落实落地的方法和路径，使每名班子成员抓党建工作的意愿、思路、举措有的放矢，构建了领导班子各司其职、齐心协力抓党建的工作新格局。

　　三是从成果转化层面，复合式分工的全面推进，有助于班子成员把从事行政业务积累的经验和方法融会贯通，保证了党的建设同步谋划、党的工作同步开展，实现了党建专业管理和价值创造能力的同步提升。