国网冀北怀来县供电分公司：基于党建工作创先争优的“三定四评一落实”考评机制构建与实施

来源： 时间： 2020-10-13 15:52

　　田家文  周毅  王逢举  张松  徐桐
　　国网冀北电力有限公司怀来县供电分公司

　　国网冀北电力有限公司怀来县供电分公司（以下简称“怀来公司”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级公司党委安排部署，牢牢把握全面从严治党总基调，树立“引领、争先、一流”的工作理念，制定实施“三定四评一落实”考评机制，着力提升党建专业管理水平和党建价值创造能力，充分发挥党的领导、党的建设这个独特优势，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强保障。
　　一、背景与意义
　　（一）落实党中央“全面从严治党”战略布局的必要举措
　　党的十八大以来，党中央坚定推进全面从严治党，习近平总书记多次强调，全面从严治党、加强党的建设，在国有企业只能加强、不能削弱。全国国有企业党的建设工作会议指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。实施“三定四评一落实”考评机制使命任务，是深入落实党中央全面从严治党方略、加强党的领导、改进基层党建工作的必要举措。
　　（二）践行国网公司“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标的必然选择
　　在“十三五”规划收官、谋划“十四五”发展、决胜全面小康的关键之年，国家电网公司党组将“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”确立为引领公司长远发展的战略目标。面临新的形势和要求，推动“三定四评一落实”考评机制精准落地，是全面提升党建引领力，全面激发各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，全面推动国网公司战略目标落实落地的必然选择。
　　（三）实现国有企业“党建业务”双融双促的内在需要
　　面对“一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业”的发展之需和时代要求，探索一套体现国网特色、适用于基层管理、行之有效的典型做法，将更有利于把党建工作成效更好转化为企业发展优势。保障“三定四评一落实”考评机制落地生根，找准解决制约党建引领作用发挥问题、破除党建融入中心障碍的突破口和发力点，是县级供电企业实现党建工作与业务工作同心、同责、同频的内在需要。
　　二、做法与经过
　　该项目以“三定”明任务亮承诺为前提，以“四评”促履诺晒实绩为重点，以“一落实”严奖惩激动力为抓手，推进党建工作责任到岗、指标到人，环环相扣，形成组织严密、评价有效、载体鲜活的闭环考评体系，实现了“四个全面”、“五个有效”，有力破除党建融入中心工作的障碍,为建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”、成为“六个力量”提供坚强政治保证、组织保证和队伍保证。
　　

图1 “三定四评一落实”考评机制体系图

　　（一）强化组织架构，整合资源配置
　　1.成立项目领导小组
　　怀来公司高度重视，成立由党政领导担任组长的项目管理领导小组，负责项目实施全面工作。领导小组下设办公室，办公室主任由党建部主任兼任，成员由怀来公司所属各党支部书记组成，负责该项目规范化、专业化、高效化管理，组织架构持续优化。
　　2.设置“四种”保障机制
　　一是月报机制。各党支部每月下旬将本月项目进展情况形成简报，并将其报送至党建部，由党建部汇总形成怀来公司项目实施任务完成情况一览表，做到资源共享、动态调整。二是推进机制。月初定期召开项目推进会，各党支部系统梳理上月项目实施情况、安排本月工作计划，由党建部对项目实施情况进行审查，并将过程中存在的重大需要协调的问题和建议汇总到一起，统一进行解决。三是督导机制。由领导小组办公室负责对项目全过程进行跟踪，明确“怎么干”“谁来干”“什么时间干成”的问题，确保每项工作部署到位、执行到位、落实到位。四是交流机制。加强各党支部之间的互动交流，调动团队对全局把控的主观能动性，密切留意项目实施团队的氛围和活力状态，持续改进交流机制。
　　3.执行日常考核
　　建立党支部工作成效评价体系，从“组织领导、价值引领、融入中心、基础管理”等四个方面，细化十二项指标，对各党支部项目实施情况进行日常监督考核。并授予考核结果列前三位的党支部“先进基层党组织”称号，同时将考核结果作为“优秀共产党员”名额分配的主要依据。
　　（二）“三定”明任务亮承诺，把准政治方向

　　图2 “三定”内涵架构

　　一是党员个人自定。深化“三亮三比”活动，细化岗位标准，让党员干部从内心深处去思考“为什么？干什么？怎么干？”的问题，来促进党员责任与岗位职责末端融合，使党员能够明确自己工作的目标。二是支部议定。每月党支部通过支委会，根据党员自定目标考核责任清单，结合党员平时工作表现，对党员自定的目标、措施、时限进行商议，最终为党员确定责任清单。三是党委审定。依托领导小组办公室，对党员责任清单逐一进行审核，并将审核结果以书面形式反馈至党支部和党员。各支部如对审定结果有异议，可在2个工作日内进行申诉，党委对审定情况进行调整并公布。
　　（三）“四评”促履诺晒实绩，建立长效机制
　　

图3 “四评”内涵架构

　　1.党员月度自评
　　每月党员个人填写《党员月度自评登记表》，《登记表》分为四个板块，第一板块查“问题”、自“评分”，党员个人分析自身存在的短板或不足，并对照责任清单进行自查打分。第二板块为细“分析”、定“对策”，个人针对每项业务存在的短板进行详细的分析，明确各专业的改进项，提出相应的改进措施。第三板块为立“计划”、快“整改”，以问题改进措施为导向，紧密结合实际工作，建立立整改计划，实现以自查整改带动管理提升的发展局面。第四板块为引“三感”、造“氛围”，即引入“认同感、荣誉感、规范感”三项指标，让党员对自身“三感”的获得度进行评价，营造心齐、气顺、想干事的环境氛围。
　　2.支部季度点评
　　支部委员利用每季度党员大会，对每名党员的综合现实表现进行点评，以述促学、以述促做，并对落后党员重点辅导，帮助其分析原因、提出改进措施。开辟“暖城之心”“攻坚之石”“服务之星”“保电之刃”等专业先锋栏，选树先锋典型，展示先锋风采，营造争先氛围，使员工学有榜样、赶有目标。
　　3.党委半年测评
　　怀来公司党委每半年对党支部和党员进行测评，时间安排在“年中工作会”和“年底务虚会”前。一是党员之间互评，采取无记名方式进行，真正使党员成为项目实施效果的评价主体。二是党员评价委员，即通过访谈、抽查和党员满意度调查表，检验确认各党支部委员取得成果真实性、有效性及获得党员认可度。三是党委结合测评结果和支部实际情况，对支部委员及时进行优化调整，让有能力的同志到党支部委员的岗位进行历练，使人才各得其所、各展其长。
　　4.党委年终考评
　　怀来公司以得分分值来划分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个档次。按照电网建设、安全生产、优质服务、经营管理、品牌建设、行为规范、社会责任等专业工作进度、完成情况、取得的实效设计标准，再结合党支部季度点评和党委半年测评情况，对个人进行综合评估。同时实行“过程+结果”考评机制，注重工作的过程化管理，与党员月度自评、支部季度点评、党委半年测评的目的性保持一致，使考评变得更加科学、系统、规范。
　　（四）“一落实”严奖惩激动力，强化考核激励
　　一是灵活运用专业化考评结果，将考评结果与各专业评先评优结合起来。在安全生产、优质服务上，作为先进班组、先进个人等先进评选依据；在行为规范上，作为无违章“党员责任区”、无违章“党员示范岗”等先进评选依据。二是在绩效评级中增加党委年终考评分值一项变量，并按照党委年终考评分值占30%的比例参与员工年度考核等级评定，通过这种以正向激励为主的工作奖惩机制，进一步加强了各党支部对项目实施的重视程度和执行力度。三是利用公示栏、网络信息平台等定期发布各单位和员工考核结果，增强项目管理透明度，同时在考核中引入“申诉”环节，各支部可在3个工作日内对有异议的考核结果进行书面申诉，在进行沟通核实后，党委对考核情况进行调整并公布。
　　四、成效与反响
　　1.强化从严管理，党建工作迈上新台阶
　　党建工作全面覆盖。通过搭建平台、争先树旗，树立标准、对标进位，推动了党建工作的持续提升，党的组织和工作实现全面有效覆盖。思想观念全面转变。通过该项目的实施，使得广大党员牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，党员意识和党性观念明显增强。发展合力全面形成。促使广大党员在改革发展主战场、急难险重最前沿，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，形成推动公司改革发展的强大合力。党建引领全面实现。实现党建工作与中心工作同研究、同部署、同考核，让党的领导成为旗帜方向，让党的组织建在一线，让争先领先创先成为常态。
　　2.坚持融入中心，党建业务融合取得新突破
　　供电能力有效增强。积极投身“十三五”电网建设，高效完成电网建设改造任务，为政企客户和怀来县全境36万客户的优质用电体验打下了良好的基础。服务水平有效提升。依托共产党员服务队，大力推广手机APP、95598网站、支付宝、微信等电子互联网渠道应用，点点滴滴传递“一心为民”的暖流。营商环境有效改善。实现大中型企业客户办电等5项复杂业务“最多跑一次”，小微企业办电等16项简单业务“一次都不跑”。经营效益有效增长。大力推广清洁能源替代方案，2019年售电量12.47亿千瓦时，同比增长42.83%；营业收入净额4.62亿元，同比增长39.16%。社会效益成效显著。在中央、省级媒体对先进事迹进行大力宣传，树立了电网企业“心系百姓，服务社会”的良好品牌形象，使“人民电业为人民”的企业宗旨深入人心。
　　3.营造争优氛围，战略目标落地获得新力量
　　怀来公司党委坚持在“引领”上下功夫，在“融合”上做文章，真正把党建优势转化为企业创新优势、竞争优势、发展优势。项目的实施，搭建了党建工作与中心工作融合的“船”与“桥”，实现了党的领导和企业发展的内在有机统一、高度融合，推动了公司系统党建工作呈现整体提升、全面加强的新气象，营造了创先争优的良好氛围，使得党建工作影响力、穿透力、价值力全面提升，为建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”贡献了新的力量。
　　五、经验与展望
　　怀来公司党委坚持服务生产经营不偏离，通过构建完整的考评机制，将党建工作有机融入企业改革发展大局，切实把握好围绕发展抓党建、抓好党建促发展这个关键，使得党组织能够有效围绕电网建设、安全生产、优质服务等核心业务领域开展党建工作，使得党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，使得党组织的政治引领、党员的先锋模范作用得到最大限度的发挥，真正实现了党建引领分公司和电网高质量发展这个中心目标。