国网湖北襄阳襄州区供电公司：实施党员积分制管理，全面有效激发队伍活力
来源： 时间： 2020-10-13 15:52
庄健 孙小娟
国网湖北省电力有限公司襄阳市襄州区供电公司
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是其独特优势。当前，全面从严治党、电力体制改革纵深推进，“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标落地步伐全面加快，国网公司提出贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“党建引领”战略路径，省公司强调要牢固树立“红色引领科学发展”的价值主张。如何打造一支“政治素质高、作风形象好、岗位技能优、战斗能力强”的党员队伍来适应新形势、新要求，是党建工作面临的重要课题。
一、背景与意义
目前，国网襄阳市襄州区供电公司现有基层党支部19个，其中：正式党支部14个，临时党支部5个。公司创设共产党员示范岗6个、共产党员责任区4个、共产党员服务队1支。公司共有职工291人，党员达212人，其中：在职正式工党员人136名，占64.2%；离退休党员76名，占35.8%。党员作用是否有效发挥，直接影响到公司发展的各环节、各领域。
当前，公司系统客观存在基层党支部抓党建工作落实不到位，党员先锋模范作用发挥不充分，党务工作与业务工作脱节等问题。其主要症结在于党员管理缺乏明确的考核标准和严格的奖惩兑现，从而导致基层党支部“学习难组织、作用难发挥、成效难体现”，这“三难”也成为了影响基层党组织和党员队伍发挥作用的主要因素。近年来，公司党委坚持问题导向和创新驱动，实施了一所一支部、政工干部进支委、党支部同业对标、项目党旗红等特色举措，为探索实施党员积分制管理打好了前站，汲取了丰富地实践经验。因而，通过探索实施党员积分制管理，激发党员队伍活力，打通党务与业务壁垒，构建党务与业务相衔接的科学考核评价体系，实现党建工作与绩效有效挂钩，使党员日常教育管理更加精细化和科学化，意义重大、势在必行。
（一）这是落实全面从严治党的必然要求
十八大以来，党中央、国网公司党组、省公司党委提出一系列“从严治党”方面的要求。公司坚持从基本组织、基本队伍、基本制度等方面严起、抓起，抓好党员日常教育管理的基础性工作，结合多年来企业党建工作的探索和实践，通过实施党员“积分制”管理，创新管党治党方式方法，真正把管党治党责任亮出来、扛起来。
（二）这是促进党员发挥作用的有效手段
党员队伍作为电网企业发展的领军人物，是服务千家万户可靠供电的保障主体，是支撑公司安全稳定、优质服务、市场开拓、创新创效的中坚力量。通过创新党员队伍管理考核激励机制，实现“人尽其责、人尽其用”，更好地激发广大党员的先锋模范作用，集聚智慧力量，激发热情活力，对促进公司提质增效、持续发展至关重要，是支撑公司安全高效生产的有力保障。
（三）这是解决党员管理难点的迫切需要
当前党员管理存在三个方面的难题：一是检查难，公司党员人数众多，分布广，但是党建工作人员相对不足，绝大部分基层支部书记、支委委员是兼职，需要同时兼顾业务工作与党务工作，难以将责任落实到每一名党员；二是评价难，党建指标定性考核多，定量考核少，好坏优劣缺乏科学评价标准；三是对标难，党员工作岗位、性质不尽相同，难以进行横向对比，另外，党建对标还存在同业务结合不紧不实的问题，多部门齐抓共管、责任联动、管理融合也难以有效落实。因此，必须坚持问题导向，通过运用积分管理，强化责任传递，将工作“软任务”变成“硬要求”，建立既能涵盖主要工作，又能科学评价党员的新方法。
二、主要做法与成效
党员“积分制”管理以全体党员全覆盖为基础，针对领导班子、支部书记、普通党员三类不同身份党员，围绕“管党建、管业务、管安全、管廉洁、管服务”五个方面，按照“规定动作和自选动作”（规定动作即党员履行党员基本义务和基本职责；自选动作即党员在“急难险重新”等工作中积极发挥先锋模范作用），科学设置考核指标。遵循“分类积分、量化考核、标杆引领、后进帮扶”基本原理，通过“两级管理”（公司对党支部党建同业对标情况考核；党支部对党员个人积分情况考核）模式，建立党员月度积分、季度评价、年度评优常态化考核机制，构建党务与业务相衔接的科学考核评价体系，实现党建工作与绩效有效挂钩，使党员日常教育管理更加精细化和科学化。
（一）制定方案，实施分类考核
一是突出全面覆盖。聚焦全体党员，制定下发《党员“积分制”考核深化提升工作实施方案》，按照领导班子、支部书记、普通党员三类不同身份党员，修订完善积分标准，实现全体党员“积分制”管理全覆盖。聚焦全部业务，细化党员“五管”（管党建、管安全、管业务、管服务、管廉洁）职责任务，保证积分范围涉及党员职责各个方面。
二是突出分层分类。领导班子层面，聚焦党建责任落实、关键指标管理等方面，制订积分标准，激励班子积极履责、担当作为。支部书记层面，将每月支部对标排名和“四个担当”评价标准纳入考核重点，促进支部书记“头雁”效应发挥。普通党员层面，根据工作岗位、业务种类不同，划分综合管理、生产运维、营销服务3个岗位类别，在标准积分上设置不同岗位系数，确保党员先锋作用发挥。
（二）创新方式，严格考核程序
一是设置“两类”动作。按照规定动作和自选动作，对积分标准进行划分定性。规定动作，包括党员履行基本义务、岗位基本职责；自选动作，依据《“党建+重点工作”实施方案》相关内容，主要包括党员履行岗位职责，在工作、学习以及在“急难险重新”工作中主动作为等。自选动作是对党员发挥先锋作用的具体量化，由各个支部结合工作短板、问题以及当前工作热点、重点来动态设置和调整。
二是规范考核程序。领导班子以“自评”方式为主，建立班子成员个人积分档案，班子成员每月对照积分标准完成个人积分档案填写，月底由党建部收集汇总积分情况，在党委会上通报。支部书记采取“三级评价”方式，即包点领导、专业部门、所在支部党员分别对其进行月度评价积分，积分结果在公司主页进行公示。普通党员采取“两评一审”方式，即党员自评、党员互评和支部书记审核进行积分考核，积分结果在支部积分榜进行公示。
（三）强化组织，优化流程管控
一是实施“三级联动”考核。将普通党员“两个动作”完成情况作为党支部党建同业对标排名的重要依据，党支部同业对标排名纳入支部书记的积分标准，支部书记积分排名再纳入领导班子的考核标准，建立环环相扣，层层联动的考核模式，形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局。
二是推行“两级管理”模式。一级管理，即公司对党支部党建同业对标情况考核，采取“目标任务制”方式考核，将党员“五管”“三会一课”“主题党日”规范度、品牌建设贡献度、“和谐家园”建设情况、日常工作完成情况等六个指标纳入考核范畴，加权汇总后形成党建同业对标得分，再根据党员人数、应得金额，计算党建同业对标兑现总金额；二级管理，即党支部对党员个人积分情况考核，采用“工作积分制”量化考核，根据一次分配结果、党员积分值，计算党员积分兑现金额，促进党员价值与党支部党建价值互动成长、双向共赢。
（四）闭环管理，加强结果应用
一是实施党支部“五对”提升计划。开展党支部“对思想、对业绩、对差距、对措施、对成效”的“五对”提升计划，针对考评结果前三的党支部，确定为优秀党支部，对于排名后三的党支部，确定为帮扶提升党支部。通过座谈讨论、实地参观、督办整改等方式，分析问题短板，制定整改措施，加大督办力度，促进党支部相互学习、取长补短。
二是实施党员“五大提升工程”。开展“勤学·强筋健骨、笃行·动能激活、规范·安全筑基、明辨·清正廉洁、奉献·暖心服务”五大提升工程，针对考评积分前两位的党员，确定典型选树对象，对于排名后两位的党员，确定为帮扶提升对象。选取优秀党员针对帮扶对象的管理短板和薄弱环节，采取“一对一、面对面”方式，对口帮扶、精准提升。
三是实施积分结果双向激励。遵循“量化考核、标杆引导、激励先进”三项基本原则，将党员年度积分结果作为党员绩效等级评定、党员评星、党内评先、预备党员转正、选拔任用的重要依据。可同时，党员积分兑现实行一票否决制，考核期内凡是发生积分标准中的否决项，一律不得参与当年的积分，并按照有关规定进行组织处理。
三、成效与反响
实施党员积分制管理，使基层党组织找到了加强党员教育管理的抓手，化抽象为具体，变无形为有形，较好地解决了过去基层党组织党员管理抓不牢、抓不实的问题，有力推动了党务与业务工作的有机融合，在操作层面更好地实现了党务工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。通过党员积分制管理及评议评分定级，确保党员考核评价有依据、承诺践诺有质量，形成了在党组织的领导下“看得见、摸得着、操作性强”的党员自我约束、自我管理、自我控制、自我提高的新体制，实现了党员管理由“粗放式”管理向“精益化”管理转变，有效提升了党员教育管理工作水平。
（一）解决了党员学习、活动组织难的问题
以往党员对党组织的学习、活动认识和参与意识有所淡化，加之党组织对党员缺乏有效的制约手段，导致部分党员参加党组织学习、活动积极性不高。自党员积分制管理实施后，将党员参与党组织学习、活动的情况全部纳入积分内容，并采取定期通报、公示和月度、年底考评的方式强化监督，促使党员参与党组织学习、活动的积极性普遍提高，大部分“后进”党员改变对党组织学习、活动的态度，成为各项工作活动的“积极分子”。通过“挣分”“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”，党员“三会一课”、党内民主生活会等组织活动的参与率明显提高。
（二）解决了党员作用发挥难的问题
党员积分制管理实施以前，由于缺乏系统的党员考核量化标准，对党员发挥作用情况无法以直观的形式去体现和衡量，一定程度影响了党员发挥先锋模范作用的积极性。党员积分制管理实施后，将党员所做的每项工作实事、参与的每一项活动都进行量化积分，党员发挥作用的表现情况通过积分的多少以直观的形式体现出来，党员“提高积分、争当先锋”的意识大大提高，有效促进了党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。党员积分制管理实施以来，各基层党组织紧密结合企业工作中心工作任务，积极组织开展了形式多样的主题实践活动，让党员在不同岗位实践中发挥作用，党员在“急、难、险、重”工作中踊跃冲锋在前。
（三）解决了党员表现评价难的问题
以往开展党员考评工作，往往凭投票、举手表决或由基层党组织开会决定，投人情票、凭印象考评在所难免，时间长了，考评的作用难以显现。通过实施党员积分制管理，将党员所做的每件事都以“积分”的形式表现出来，并按照党员的积分情况，进行积分评定排名公示，在评价党员时既有规定内容，又有定量标准，评价体系变得更直观、更合理、更科学，激活了基层党组织的细胞，各个层面的党员在职工群众中亮出了身份，树立了形象，焕发了基层党组织的生机与活力，切实增强了对党员评价的直观性、真实性和可操作性，实现了基层党员队伍管理的“数字化”。
四、经验与展望
只有解决了基层党员“学习难组织、作用难发挥、成效难体现”的问题，党员的党性观念、履责意识和工作积极性和基层党组织的凝聚力、战斗力才会不断增强，对党员的教育管理才会起到“春风化雨、润物无声”的效果。
（一）统一思想，提高认识，是推行党员积分管理工作的先决条件
党员发挥先锋模范作用的大小，最终取决于思想认识提升的高度。党员积分管理从党员的日常教育管理入手，既符合从严治党要求，又贴近党员自身实际，使党员能够从“被动接受”到“主动认同”，从“自发约束”到“自觉执行”，“积分手册”作为衡量党员行为规范的准则和依据，党员的先进性在日常工作和学习中得到了充分体现。
（二）以人为本，强化执行，是推行党员积分管理工作的必要手段
党员发挥作用的好不好、强不强，需要党组织的教育管理和正确引导，推行“党员积分制”管理工作，使党员成为了“主角”，党组织管理党员有了“标尺”，规范组织生活有了“准则”，同时又调动了党员发挥作用的积极性，强化了工作执行力，实现了党员教育管理和党组织自身建设的相互促进、互动双赢。
（三）健全机制，明确责任，是推行党员积分管理工作的有效措施
党员积分制管理是一种创新的教育管理模式，只有明确各级党组织责任，严格操作程序，规范工作流程，才能建立党员绩效管理的长效考核机制；只有把机制和责任相结合、义务和权利相统一、管理和服务相协调，才能使“硬”指标与“软”环境相融合，打通党务与业务壁垒，充分发挥“党员积分制”管理工作的辐射力和影响力。
下一步，襄州公司将继续坚持“红色引领高质量发展”理念，持续完善推进党员“积分制”管理，担当作为、接续奋斗，努力为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业作出新的更大贡献！