江苏核电公司：关于维修领域业务工作与党员积分卡制度深度融合的探索

来源： 时间： 2020-10-13 15:52

　　张江  闫鹏  李战争  杜胜  温森特

　　江苏核电有限公司

　　一、背景和意义

　　党的十八大提出要围绕保持党的先进性和纯洁性建设，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，这就要求各级党组织要进一步加强对党员学习教育的管理，探索对党员学习考核评价的新手段和新方法。“党员积分卡”以记录每一位党员成长过程中的重要轨迹为宗旨，目的在于提高党员自我教育、自我提高的意识，使要我进步为我要进步，变要我奉献为我要奉献；激励党员干一行、爱一行、精一行，成为各自岗位上的骨干和中坚力量，在田湾核电基地的安全运行、工程建设、市场开发、经营管理、党建/文化品牌五条主线创造出不平凡的业绩。

　　所谓“党员积分卡”，是指以“覆盖全员、和谐发展、闭环管理，持续改进”为主要内容的党员教育、管理、激励的管理制度。“党员积分卡”内容涵盖了党员成长的八大方面：一是组织生活，包括理论联系实际，加强党性修养的情况及表现；二是遵章守纪，包括纪律性、执行力的建设；三是道德品质，包括工作作风、生活态度，热心企业和社会公益事业等；四是廉洁自律，包括干净干事、勤政廉政的综合表现；五是党群工作，包括为党的建设建言献策，提出合理的意见和建议，体现党内人文关怀，开展互助活动等；六是岗位技能，包括个人自学情况和业务技能等级增加或提高情况；七是工作业绩，记录党员在突击性、应急性和攻关性工作的表现情况；八是特殊贡献，记录党员参加文体艺术列类的学习活动的情况，促进身心和谐发展，为企业争得荣誉。“党员积分卡”以卡片的形式，进一步细化八个方面的实施考评细则，以服务内容、贡献大小的权重比例配以多少不等的分值，对应党员的现实表现情况，积分从0分开始，累计积分。

　　党员是党的组织细胞和党的行为主体，党员队伍素质如何，直接关系到党的执行能力，影响到党的执政基础。新时代、新形势下，面对物欲横流的社会大环境，党员身上出现了各种“疑难杂症”，具体表现为党员意识淡薄、组织纪律观念不强、整体素质有待提高、党员的先锋模范作用不突出，党组织与党员之间联系少、党组织的感召力下降、凝聚力减弱等突出问题。实施“党员积分卡”是解决这些问题的最好途径之一，对加强党员的教育和管理，永葆党的先进性具有重要现实意义。

　　（一）实施“党员积分卡”，是基层党组织加强党员教育管理的新手段

　　“党员积分卡”涵盖了党员组织生活和党性教育、党员建功立业两部分内容。具体包括组织生活、遵章守纪、道德品质、廉洁自律、党群工作、岗位技能、工作业绩、特殊贡献等八大方面，每月记录一次，党组织定期考核，随时了解和掌控党员成长历程，加强了对党员的管理，增强党员的自觉性。

　　（二）实施“党员积分卡”，是基层党组织建立党员党性定期分析制度的新载体

　　目前，党性分析主要有两种形式，组织生活会和民主评议党员制度。这两种形式都存在着一定的局限性，一是定期分析时间较长，一年才一次，对党员存在的问题不能及时发现；二是容易流于形式。个别基层党组织把民主评议党员会开成庆功会、表彰会，没有达到预期效果。而“党员积分卡”每月全面记录党员的学习、思想、工作和生活情况，党组织通过定期考核、分析、总结，对党员的表现情况进行评价、反馈。

　　二、维修领域业务工作与党员积分卡制度深度融合的探索方法与经过

　　（一）现状调研

　　以原维修一处/维修支持处党支部举例，2019年3月，原维修一处/维修支持处党支部共组织全支部71名党员填写“党员积分卡”，发现在以统一标准进行打分的实施过程中，存在如下三个问题：一是工作量与积分匹配度不高；二是党员业务工作领域不同，特点不同，在有针对性地制定可操作性强的积分规则上存在不足；三是积分的审核与把关有待加强。

　　（二）问题原因分析

　　1.工作量与积分匹配度不高

　　根本原因是没有形成科学统一的积分细则，对党员成长的八大方面分配比例缺乏实践验证。“党员积分卡”中的基础分为统一标准，但对于部分加扣分项的比重却有失公允。例如：A党员在完成“三会一课”的基础上，参加了需要更加统一的组织、投入更多时间的志愿服务，但积分却没有B党员发表一篇党务活动新闻稿高；A党员参与现场急难险重任务处理，但积分却没有B党员开发一条C类状态报告高，等等。每一条加扣分项，对工作量所作的衡量应该要能经得起实践的检验，从而制定出令人信服的积分标准。

　　2.党员业务工作领域不同，特点不同，在有针对性地制定可操作性强的积分规则上存在不足

　　以维修一处党总支部举例，现有维修转机、静机、电气、计划四个党支部，各支部又细分为共计19个专业班组，党员涉及的业务工作领域尽管从大方向上均属于维修领域，但仍存在管理和操作性质岗位、有SPV设备和无SPV设备、责任设备多和少等多个不同点，之所以存在针对不同性质岗位的党员同志制定可操作性强的积分细则的困难，关键还是在于专业复杂，以点带面较为困难，需要通过不断的探索实践和总结修改，才能实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化、个性化。

　　3.积分的审核和把关有待加强

　　通过调研发现，在“党员积分卡”的实施过程中，对于党员自评的积分，各支部均没有每月通过支部委员会讨论决议备案，而是年底统一计总分以表彰优秀。在这个过程中，会存在多个环节被突破，例如：各项加分证明材料无法溯源以及无法激励党员时刻保持积极性、先进性等。问题原因在于维修领域基层支部对“党员积分卡”的重视程度不够，对于党员的教育与管理浮于形式。

　　（三）维修领域“党员积分卡”探索实践

　　维修一处党总部作为维修领域的典型代表，如何将业务工作与“党员积分卡”深度融合，是指导党员自我教育、自我提高，成为岗位上的骨干和中坚力量的重中之重。为此，维修转机党支部承接党总支工作布置，牵头探索实践将维修领域业务工作与“党员积分卡”深度融合的积分细则。课题研究主要采用经验总结法，通过对党员积分卡实践过程中收集的反馈意见进行归纳与分析，并不断修改与完善，最终达到让“党员积分卡”具备维修领域的“乡情”，讲出维修人的“方言”。

　　维修领域特色“党员积分卡”共分为三个部分，分别为基础分部分、加扣分第一部分、加扣分第二部分。加扣分两个部分分别从党员党性教育、党员建功立业两个方向给出具体的积分细则。详细说明如下：

　　1.基础分部分

　　基础分总分设100分为满分，根据党员成长的第一方面即组织生活，以“三会一课”、按时足额缴纳党费作为两大积分细则进行累计积分。由于各基层党支部党员总数差异，可能会存在部分党支部未设立党小组这一现象，因此将基础分部分根据是否设立党小组分为两类；同时，因部分党员同志为支委会成员，对支部建设做出的贡献较大，因此不作为基础分积分，而是单独分解出来作为加扣分项。详细如下：

　　A类：设立党小组的基层党组织

　　B类：未设立党小组的基层党组织

　　关于基础分部分的说明：

　　（1）括号内的分值，默认为该项积分细则的最高分。

　　（2）以维修一处党总支部举例，由于下设4个支部召开“三会一课”的时间点会存在较大偏差，如果按照每月积分一次的原则，当出现某一支部已召开支部党员大会或支部书记讲党课而其他支部没有的情况时，党总支部内的党员基础分部分就不能确保在同一起点上，有失公允。因此，对该基础分部分实行年度积分原则，在民主评议党员所在月份进行累计积分，以确保公平公正。

　　（3）对于一个自然年内，累计两次及以上不参加党内活动的，如支部大会、党课，则该项不得分；对于一个自然年内，党员有未按时足额缴纳党费的，则该项同样不得分。这样的两条强制扣分标准，是为了激励党员增强党性修养，积极参加党内活动，提高自己的政治站位。    2. 以维修一处党总支部举例，由于下设4个支部召开“三会一课”的时间点会存在较大偏差，如果按照每月积分一次的原则，当出现某一支部已召开支部党员大会或支部书记讲党课而其他支部没有的情况时，党总支部内的党员基础分部分就不能确保在同一起点上，有失公允。因此，对该基础分部分实行年度积分原则，在民主评议党员所在月份进行累计积分，以确保公平公正。

　　（4）维修领域各党支部根据自身特点，灵活选用A、B类积分细则。

　　（5）如因工作、出差、培训等请假的，会后按要求及时提交学习心得体会的不扣分。

　　2.加扣分第一部分：党员组织生活和加强党性教育

　　加扣分第一部分涵盖了党员成长的四个方面，即遵章守纪、道德品质、廉洁自律与党群工作。该部分不设总分，在基础分部分的基础上，对党员组织生活和党性教育方面进行评价与加扣分，每月由党员记录自评并上报支委会讨论，支部每季度召开党员大会开展一次考核，年底进行总结、评比与表彰，形成上下联动、共同参与的工作格局，切实加强和保证此项工作的常态化管理。创新性的将担任支部委员会成员作为积分细则内的加分项，以表彰党员对支部建设做出的贡献，同时保留扣分项，以警醒党员时刻以高标准和严要求来完成职责内的各项工作。详细如下：

　　关于加扣分第一部分的说明：

　　（1）括号内的分值，默认为该项积分细则的最高分。

　　（2）支委成员如同时兼任另一个支委身份，以最高分进行积分，不累加计分。

　　（3）荣誉类加分不设积分上限。

　　（4）对于党员廉洁自律方面，实行一票否决制，对维修领域的党员同志与承包商的联系提出最严格的要求；

　　3.加扣分第二部分：党员建功立业

　　加扣分第二部分，涵盖了党员成长的最后三个方面，即岗位技能、工作业绩与特殊贡献，该部分也是将维修领域业务工作与党员积分卡深度融合的最关键部分。维修领域党员业务工作与现场联系紧密，如何将维修领域的特色与党员积分卡深度融合是本课题的重点研究内容。通过在机组大修、调停检修等急难险重工作任务中的探索实践，课题组总结制定了如下加分细则：

　　关于加扣分第二部分的说明：

　　（1）括号内的分值，默认为该项积分细则的最高分。

　　（2）该部分实行每月积分制，由党员根据自身完成的工作首先进行自评，然后交由支部委员会讨论。

　　三、实施维修领域特色“党员积分卡”取得的成效与反响

　　自实施维修领域特色“党员积分卡”以来，既夯实了党建工作基础，发挥了党组织的核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋作用，又对党员的岗位技能、工作业绩等作出了全方面的考核，激发了党员自我教育、自我提升的积极性，成效显著。

　　（一）形成党员自我教育和自我提升学习制度，提高党员素质

　　维修领域特色“党员积分卡”建立起党员自我教育和自我管理的机制，党支部通过定期考核,建立了对党员的督促机制，促进了党员的学习自觉性，也通过总结反馈，让党员及时看到自己的成绩，发现自己的不足，进一步增强了党性，提高了素质。

　　（二）建立支部凝聚、教育和发展党员工作机制，增强党组织凝聚力

　　维修领域特色“党员积分卡”完善了党员的基础数据，夯实了基层党支部的党建工作基础。同时，通过“党员积分卡”，对工作突出、成绩优异的党员进行表彰，从政治上关心每位党员的成长，对业务技能发展好、工作绩效好的“双好”党员列入后备干部进行重点培养，在工作上压担子，使党员更全面成长，增强了党组织的凝聚力。

　　（三）建立关键时刻发挥党员先进性管理平台，发挥党员先锋模范作用

　　实施特色“党员积分卡”，维修领域的党员有了展现自我的平台，在急、难、险、重等工作任务中均能够冲锋在前，发挥先锋模范作用。在T211大修中，维修一处党总支部成立党员先锋突击队，设立党员示范岗，将每一名党员下沉到各个组织机构、专项工作任务中，让党员以高标准、严要求带动身边的群众，最终安全、顺利地完成了T211大修。大修结束后，维修一处党总支部对表现突出的党员先锋突击队及党员示范岗进行了表彰并体现在党员积分卡中进行加分。

　　四、经验与展望

　　要借鉴推广本课题的研究成果，须认真践行企业文化及领域特色，坚持以人为本，关注党员全面发展，在实施过程中不断进行完善和创新，使之成为发挥党员先进性的平台；必须与时俱进，不断创新载体，找准融入中心的切入点，达到管理促进工作的目的。

　　根据实践取得的成效，课题研究关于维修领域业务工作与党员积分卡制度深度融合的探索是成功且具有推广价值的。