国网山西忻州供电公司：以“五轮制”为核心的“大党建”管理体系建设

来源： 时间： 2020-09-22 14:41

      李春光  丁志锋  王轩  杜鹏
　　国网山西省电力公司忻州供电公司

　　一、背景与意义
　　当前，党中央持续推进全面从严治党。习近平总书记在全国国企党建工作会上明确强调，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对国有企业基层组织工作作出整体设计和全面规范，阐明了应当遵循的5项基本原则，其中一条就是“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。一系列新部署新安排对基层供电企业党组织强化党建基础、深化党建引领、推动企业发展提出了新的更高要求。
　　国网山西省电力公司忻州供电公司（以下简称“国网忻州供电公司”）地处偏远、地域辽阔，贫困县区和贫困人口多，所辖基层党组织多、党员数量多，党员工作和活动区域点多面广、较为分散，推进党建制度举措落地落实存在诸多困难和阻力，巩固提升基层党建基础难度较大，建立切实可行有效的党建专业管理机制，需要符合本地实情和公司党建工作实际状况。目前，忻州供电公司基层党组织党建工作存在三方面问题：一是党务人员素质“不够高”，基层党组织工作基础薄弱，党务人员专业底功不够强，党建制度标准和工作任务不能规范落地。二是党建工作方式“不够活”，基层党建工作活力不足，不能很好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是党建助力中心“不够强”，创新党建工作思路推进企业发展的举措不够多，不能适应当前以党建引领助推企业发展的新形势、新任务要求。
　　因此，必须创新党建专业管理机制举措，强化党建制度和机制建设，全面提升基层党建工作质量，全面提高公司党建专业管理水平和价值创造能力，不断开创党建工作新局面，推动党建优势充分转化为创新优势、竞争优势、发展优势，为确保公司改革发展稳定良好局面提供坚强政治保障。
　　二、做法与经过
　　先增强党建专业管理自身实力，后增强党建引领生产经营能力。一方面，创新建立“轮巡、轮值、轮讲、轮训、轮练”“五轮制”基础管理机制，配套出台月、季、年量化考评机制，提升党建专业管理能力。另一方面，打造‘两领一攻’项目管理制、‘四个一’品牌建设机制”等2类综合管理机制，统筹“党建+安全生产、电网建设、优质服务、精益管理、队伍建设、和谐稳定”等企业各方面工作，全面打造“大党建”管理体系，提升党建引领生产经营能力。
　　（一）建立并实施“五轮制”核心管理机制
　　以“五轮制”基础管理机制为核心，巩固提升基层党组织工作质量和党建专业管理水平，解决党务人员素质“不够高”问题。
　　一是建立并实施基层党建工作“轮巡”考评机制，每月“线上+线下”轮巡抽查基层党组织党建工作“工作进度、规范程度、质量梯度”，各类党组织一年轮巡至少一次。深度应用量化计划管理和党建信息化系统，根据系统取数，下达《党建基础工作规范性预警通知单》，督促基层党组织规范执行党建制度标准。
　　二是建立并实施基层党组织季度“轮值”机制，组织“机关、直属、县公司”三类党组织进行季度“轮值”，深度体验党委层面工作，转换角色，变“垂直管理”为“横向共进”，提高站位，以“角色体验”促“同向同行”，推动各级各类党组织齐头并进强基础。
　　三是建立并实施基层党组织书记“轮讲制”，根据党建专业应知必会知识清单，向基层党组织书记出题，党组织书记结合工作实际撰写讲习稿件。每季度优选10篇稿件刊登在公司内网专栏。在党建工作例会上，适时开辟“夯实党建基础  提升工作质效”讲习台，潜移默化提升党组织书记履职能力。
　　四是建立并实施专职党务人员“轮训制”，采取公司党委选拔和基层党组织自主申报相结合的方式，开展“党务人员轮训”。每两月，从两家基层单位分别选取一名党务干部，到市公司党建部学习锻炼。
　　五是建立并实施兼职党务人员“轮练制”，举办党务政工专业知识竞赛，依托网络大学等平台，开展3至5期“党建业务技能大练兵”，督促基层兼职党务干事“学起来”，以深钻细研的精神和精益求精的态度，全面系统学制度、学文件、学规范、学流程，提升党建工作专业水准。
　　（二）建立并实施“月季年”辅助考评机制
　　以3类考评管理机制为辅助，以严考核激发基层党建工作活力，解决党建工作方式“不够活”问题。建立并实施“月季年”量化计划考评制度体系，确保党建责任落实到位。
　　一是建立月度“三单制”量化计划考核机制，统筹党建各专业口重点工作，完善面向“机关本部、县级公司、业务支撑单位、产业单位”等单位党组织的差异化考核评价机制。通过下达党建工作完成情况月初“通报单”、月中“通知单”、月末“提示单”，督促基层党组织明确任务、抓好落实。
　　二是建立并实施季度党建工作例会制度，按季度召开党建工作例会，传达贯彻省公司党委会议精神和党建工作安排部署，明确各阶段党建工作的主要任务要求，分类选取有关党组织书记汇报党建工作开展情况、轮值工作情况、专题工作报告。
　　三是坚持和完善党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，增强述职评议考核工作的覆盖面和实效性，将其作为年度党建工作绩效考核的重要依据。公司党委综合基层党建考核情况和平时了解、述职评议等情况，对基层党组织书记抓党建工作情况形成综合评价意见，归入述职书记本人履职档案。责令年度党建工作考核排名后两位的专职党组织书记聚焦党建工作，不再分管其他领域工作；对连续2年党建工作考核排名后两位的专职党组织书记进行诫勉谈话；负向调整连续3年党建工作考核排名后两位的专职党组织书记岗位。
　　（三）建立并实施“大党建”综合管理体系
　　以“大党建”管理体系为支撑，统筹融合各专业工作，在解决专业实际问题和破解发展难题中彰显党建价值，解决党建助力中心“不够强”问题。
　　一是建立并实施“两领一攻”项目制管理机制，推动“党建+专业”深度融合。坚持“支部领项目、党员领任务、各党组织和全体党员共同攻业务”思路，开展“两领一攻”项目建设，进一步深化“党建+”工程，以党建引领为专业工作“添彩”。依托党建信息系统，对“两领一攻”项目实施过程管控，重点抓好“项目申请、月度反馈、季度报告、中期报告、结项申请、项目评级、成果展示”等项7个环节。本部各专业部门党组织根据深化“党建+”工程的12个子方案要求，通过开展“蓝领红带”工程等，将党建元素深度融入、有机镶嵌至专业工作中，推进专业工作“党建化”。各基层党组织要根据本单位专业重点工作，结合承担的业绩考核和同业对标重点指标，按照“一支部一特色”要求，申报实施年度“两领一攻”项目。评选出具有代表性的项目，将在年度党建优秀成果发布会上进行成果展示。
　　二是建立并实施“四个一”品牌建设机制，以高质量党建引领高质量发展。瞄准“一企一加”“一企一人”“一企一地”“一企一品”标准，各基层党组织有序推进“实施一个‘党建+’项目、选树一名先进典型、打造一个活动阵地、塑造一个党建特色品牌”等四类任务。“一企一加”建设，“亮旗”攻业务。各党组织实施“党建+”“亮旗”项目，按照“两领一攻”项目计划推进。“一企一人”“亮旗”当先锋。积极挖掘、选树“亮旗”先进典型，让基层党组织和广大党员学有标杆、做有榜样。“一企一地”“亮旗”强阵地。加强党员“示范岗、责任区、服务队”等平台建设，加强党组织活动场所建设，合理改造升级标准化党员活动室，结合实际需求开辟特色展区。“一企一品”“亮旗”树品牌。各基层党组织聚焦各自特点和优势，围绕“亮旗”活动进行广泛宣传，打造本单位党建特色品牌。统筹“党建、宣传、工会、团青、纪检”等各方面资源，“团青出点子、工会搭平台、宣传造氛围、党建铸灵魂、纪委作保障”，着力塑造忻电“大党建”工作格局。年底通过党员干部职工喜闻乐见的方式，召开公司年度“党建优秀成果发布会”，多角度展示公司党建工作成果，带动激发新的实践。
　　三、成效与反响
　　一是“五轮制”管理有效激发基层党建活力。“本部部门、直属单位、县区公司”三类党组织细化轮值分工，实地轮巡互查基层党组织25个，在线轮巡抽查“亮旗工程”项目337次，分层分类推动“党建+”工作；每季要求基层书记进行轮讲，以讲领学明确“党建+”工作要点；每月轮训基层专职党务人员，以干代训提升“党建+”管控能力；每旬轮练基层兼职党务人员，以考促用提升“党建+”工作水平。所属五寨县供电公司党支部实施“党建+队伍建设”光合工程，开展“党建思想引领阳光工程、党建组织引领赋能工程、党建文化引领聚合工程”，人才当量密度由2019年初0.91稳步提升至2020年7月的1.02，有力推动省公司“英才计划、工匠计划”在一线落地。
　　二是“月季年”考评全面提升基层履职能力。月初，将年度25项“党建+”工作任务，分解至当月通知单。月中，及时发放提示单，引导基层把准“党建+”工作方向。月末，量化考核各党组织“党建+”质效，下发通报单，考评结果纳入该单位季度及年度业绩考核中“党建工作”和“机关本部建设”两大评分模块。二季度党建例会调度工作任务75项，公司上半年党建信息化系统综合考核排名山西电力系统第1名。所属定襄县供电公司党支部实施“党建+精益运维降掉闸”亮心工程，掉闸率纳入部门业绩考核和党员月度绩效，做到“考核一条、改造一条、销号一条”，2020年1至7月10千伏线路掉闸同比下降53.7%,指标排名较年初上升6位。
　　三是“大党建”体系持续输出不竭发展动力。“两领一攻”强化引领。按照“支部领项目、党员领任务、协力攻业务”思路，将党建工作直接嵌入生产经营、精益管理等专业工作当中，带领基层党组织认领业绩考核和同业对标重点难点指标，以“党建+”项目化管理方式引领推动专业工作提质增效。所属繁峙县供电公司党支部推行“党建+同业对标”指标提升工程，6月指标排名由上月的全省第86迅速提升至全省第9。“四类载体”彰显价值。下发《加强“四个一”创建工作通知》，“一企一加”亮旗攻业务，实施“党建+”月汇报、季总结全程管控；“一企一人”亮旗当先锋，选树58名亮旗典型；“一企一地”亮旗强阵地，升级党员活动室14个；“一企一品”亮旗树品牌，“党建+”成果信息报送实现制度化、常态化，在新华社客户端、国家电网报等内外部媒体刊发信息328条。所属偏关公司党支部实施“党建+脱贫攻坚”为民工程，支部引领推动、党员示范带动、“队岗区”合力联动，巩固深化脱贫成果。以该支部典型举措提炼形成的《探索“党建+”新模式  精准助力脱贫攻坚》案例入选国网《旗帜领航案例集》。
　　四、经验与展望
　　在构建以“五轮制”为核心的“大党建”，增强党建专业管理自身实力，增强党建引领生产经营能力的过程中，国网忻州供电公司党委提炼形成“12345”工作法。
　　一是要突出“一个价值”，即从专业工作需求出发，通过搭建“大党建”工作格局实现党建价值，切实以高质量的党建工作推动企业高质量发展。组织各专业部门党组织根据专业特点和工作重点申报项目，各基层党组织围绕本单位业绩考核和同业对标难点指标申报项目。
　　二是要发挥“两个作用”，即推进“党建+”工程的过程中，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率，让党旗始终在攻坚克难第一线高高飘扬，把党的优势转化为各项工作的创新优势、竞争优势、发展优势。
　　三是要聚力“三性提效”，即以“党建+”实际成效将党建效能体现在围绕中心、凝聚力量、推动发展的先进性、示范性、引领性上。具体为：各级党组织和广大党员在攻坚克难的过程中充分发扬先进性，在担当作为的过程中充分发扬示范性，在履职履责的过程中充分发扬引领性，时时处处拧成“一股绳”、种好“责任田”、画出“同心圆”，推动各项重点任务落地落实。
　　四是要注重“四度交融”，即突出党建与专业工作的关联度、镶嵌度、融合度、辨识度，把党建理念、党建元素、党建符号有机融入至中心工作中，使党建工作焕发生命力、迸发生产力，真正将“党建+”由浅入深、由表及里，由量变引起质变，让“党建+”朝着“+党建”的方向循序递进。
　　五是要坚持“五定原则”，即通过抓好“五定”，动态优化“党建+”工程。深化“两领一攻”，为“党建+”定位；理清“党建+”方向和目标，为“党建+”定标；用数据呈现工作痕迹，为“党建+”定量；用事实彰显“党建+”内涵，为“党建+”定性；以实际成效检验工作成果，为“党建+”定效。