国网冀北唐山供电：以党建“三个标准”体系为抓手实现党建引领能力水平晋级

来源： 时间： 2020-09-08 11:46

　　徐其春

　　国网冀北电力有限公司唐山供电公司

　　一、背景与意义

　　（一）党中央新时代发展面临的新形势新任务

　　2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，习近平总书记深刻阐释用党的创新理论武装全党的重大意义，明确提出“持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作”的要求，“治天下，莫不以教化为大务”。党中央认识到，科学理论是正确行动的先导，理想信念是共产党人的政治灵魂，管党治党必须从固本培元、凝神聚魂抓起。坚持高质量党建引领高质量发展，必须用科学理论武装头脑，以党的政治建设为统领，践行使命任务。

　　（二）对国有企业党组织建设做出新部署新要求

　　新时代要有新气象，更要有新作为。坚持党的领导，加强党的建设是我国建立现代企业制度最鲜明的组织特色，是国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。国家电网有限公司（以下简称“国网公司”）将“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”确立为引领长远发展的战略目标，进一步强化了“国企姓党”的政治基因，体现了“大国重器”的使命担当。供电企业党组织既是企业做出重大决策部署的“指挥部”，又是党联系人民群众的“连心桥”，更加需要保持高度的政治性、纯洁性、先进性。

　　（三）对基层党组织队伍建设提出新问题新挑战

　　国网冀北电力有限公司唐山供电公司（以下简称“公司”）作为国网公司34家大型供电企业之一，不仅担负着13184平方公里、780.67万人口的供电任务，同时还负责保障首都北京安全可靠供电和向华北电网输电的重要任务。一直以来，公司党委全面贯彻落实中央各项方针政策和国网公司党组、冀北公司党委决策部署，坚持全面从严治党，高质量推进企业党的建设，圆满完成各项工作。但在工作开展的过程中，发现公司党建工作还有许多与新形势新任务新要求不相适应、与公司发展规模和体量地位不相匹配、与党员队伍建设需求和职工群众需要不相衔接的地方，亟需进一步强化提升。

　　二、做法与经过

　　公司探索运用评价标准这一关键载体，紧紧把握五个方面管理本质原则，采用定量考核和定性评价相结合的方式，制定了党建引领的“三个标准”考评体系，使得各级党组织和每名党员“对照先进有标准、群众监督有依据、考核评价有指标”，促进党建工作与中心工作深度融合，有效破解“两张皮”问题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，最大程度的调动党员积极性、主动性、创造性，破解生产工作问题瓶颈，为公司发展提供持续动能，提升各级基层党组织党建引领能力，推动公司各项工作高质量发展。

　　（一）统筹规划，谋定“三个标准”体系思路

　　一是突出引领能力水平建设原则。“三个标准”体系对各级党组织引领能力水平建设的纲领性标准，是在国网公司基层党支部标准化建设和“旗帜领航·三年登高”计划的基础上，着眼解决“两张皮”问题，推进“党建引领”探索实践和落地见效；二是党的建设=党的领导+党务工作原则。党的建设与党的领导和党务工作具有包含与被包含的关系，党的领导是核心内容，党务工作是组织形式，两者相辅相成，加强党的建设就要通过形式来保障内容，进而发挥基层党组织的组织力、引领力和战斗力；三是强化企业管理本质原则。坚持把“安全、质量、效率、效益、成本、服务、形象”等企业管理本质要素作为党建考核重点，取消形式上的内容，不定具体业务指标，调动各方面积极因素，着力增强融合度，提升创造力；四是注重结果导向原则。坚持用数据说话、以绩效作为衡量标准，不求全责备、面面俱到，一切围绕中心工作成效量化党建考核标准，让基层围绕中心工作抓落实；五是突出贡献与价值引领原则。明确价值导向是确定考核激励机制的基础，依据党员、支部对企业贡献度和价值体现开展考核评价工作，做到与自己比、与同期比、与专业领域比、与其他单位比，通过树立标杆、奖励绩优。

体系逻辑图

（二）厘清脉络，定义“三个标准”体系内容

　　1.负面清单标准促进“五无”管控

　　负面清单涵盖政治意识、班子建设、安全管理、经营指标、党风廉政等10个方面内容，紧扣工作中的重点、难点、风险点，落实党组织在生产工作中的责任。单项评价按照严格程度进行减分，累计减分不超过100分。通过负面评价，促进安全生产“无事故”、政治立场“无偏差”、作风建设“无贪腐”、舆情管理“无风险”、队伍稳定“无盲区”。

　　2.党组织业绩标准强调“三性”原则

　　评价项目涵盖了突出政治过硬、加强班子建设、落实管理本质、推动技术创新、电力互联网建设及表彰奖励等方面，注重正心明道，树旗立规。全面落实党建与业务工作“一盘棋”的理念，明确党建引领的具体内容、表现形式、成效结果。共设定10项评价标准、单项分层级累计加分不超过设定分值，合计最高分值100分。通过逐级递增加分，强调了党务基础工作规范标准的重要性、党组织作用充分发挥的主动性、党建与业务工作同规划、同部署、同落实的紧密性。

　　3.党员业绩标准实现“四有”成效

　　评价项目按照习近平总书记对央企干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字的标准进行量化细化，将标准落实到党员工作结果上，诠释“干什么、怎么干、干到什么程度”。包含评价标准6项，单项分层级累计加分不超过设定分值，合计最高分值110分，旨在引导和激励党员在日常工作中承担更多、更难的任务，遇到问题不退缩，破解难题有办法，实现“学有方向、创有标准、干有措施、超有目标”。

　　（三）创新实践，狠抓“三个标准”体系落实

　　在实施过程中，公司采取责权明确、各司其职的“三分工作法”（发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用、党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用），分解工作层级及任务、按步推进实施。

三分工作法路径

　　1.党委做好“三个标准”体系全面导入

　　党委负责总体谋划实施，从提高政治站位、统一全员思想、突出党建引领、明确战略定位的角度和高度，使基层从思想上加深理解，从推进上加快速度，从深度上加大步伐，确保工作全面开展。一是构建实施界面清晰、责任分工明确、考核评价专业的闭环管控体系，形成党委抓统筹、专业部门抓融合、基层支部抓落实的工作格局，实现党建顶层设计与生产工作深度融合；二是紧跟生产经营重点任务，落实领导班子成员党建工作联系点制度，提升中心工作过程中党建引领能力；三是按照“层级-网格”化管理模式，各基层支部每月自查一次，基层党委每半年进行一次自评，形成自评报告报上级党组织，进行年度党建工作评议，纳入党建综合测评。

　　2.支部做好“三个标准”体系全面融合

　　党支部按照上级党委安排部署，组织“三个标准”体系专题学习研讨，在广泛调查研究、深入讨论的基础上，各支部将“三个标准”体系与本单位生产中心工作全面融合。一是注重规范实现协调统一，将党务工作与生产经营任务进行有效融合，确保年度任务有计划，工作进度有节点，目标落实有抓手，在内容上更加注重实际实效；二是注重成效解决实际问题，以中心工作成效衡量党员作用发挥，坚持用数据说话、用结果作为标准，按月对党员工作情况进行量化打分；三是注重党性提升党员素质，通过轮岗实践、主题党课、专题讲座、互学互测等学习方式，提高党员的政治站位、业务水平。

　　3.党员做好“三个标准”体系全面落实

　　发挥基层党员的主观能动性，主动维护党的形象、党的威信、党的声誉，主动对标对表，既成为“三个标准”体系的建设者、践行者，也成为“三个标准”体系的推进者、受益者。一是对照标准进行自评，通过集体学习、个人自学等方式研究党员评价标准，深刻领会要求和目的，并进行逐条对照，查找自身不足，主动提升自身能力素质；二是对照目标主动认领。按照岗位职责，结合自身特长，针对支部生产工作重点难点，主动探索，积极谋划，制定自身可实现、能达到的工作目标，自觉自愿将党员先锋模范作用发挥在改进工作方法和效率上，为企业发展贡献力量；三是对照典型发挥作用。发扬见贤思齐，主动作为精神，通过帮学习、帮业务、帮技能，用实际行动影响和带动身边党员、群众、青年立足岗位争先创优，充分发挥先锋模范作用，提高员工队伍整体能力素质水平。

　　三、成效与反响

　　（一）成效

　　1.党建引领能力与企业发展“一站式”融合

　　公司党建引领能力显著提升，在圆满完成2019年度重点工作、打赢疫情防控阻击战、开展2020年提质增效专项行动等各项工作取得突出成绩。

　　2.党务日常工作与中心任务“一盘棋”推进

　　将“大党建”理念融入各个专业部门，发挥各个专业职能部门的工作优势，把党建任务和各部门的专业任务有序衔接、相容共进。

　　3.党员作用发挥与素质提升“一体化”实现

　　通过互学互促锤炼了队伍的综合素质，使广大党员的大局意识、责任意识和服务意识持续增强，员工技能等级、人才当量呈现上升趋势。

　　（二）反响

　　1.工作质效促提升

　　基层党组织和广大党员是企业发展的中坚力量，“三个标准”体系作为管理评价标准，准确把握了党建与工作的契合点，提升了党建工作的高度、拓展了中心工作的深度，为有效破解“两张皮”问题提供了样板示范。

　　2.考核测评有重点

　　按照党建工作要求，每年需开展党建工作综合测评，对下级党组织及负责人进行考评，同时，党员每年都要进行民主评议，评价体系将年度测评指标分解到日常测评，并与中心工作紧密结合，便于测评结果的公开透明和公平公正。

　　3.复制推广显成效

　　电力行业工作有着鲜明的特色，国网公司系统内各级党组织设置、广大党员担负工作具有高度的相似性，自“旗帜领航·三年登高”计划圆满实施后，党组织均已实现标准化建设，在此基础上，应用体系很容易复制推广，并交流借鉴，发挥出更大的作用。

　　四、经验与展望

　　在“与自己比、与同期比、与专业领域比、与其他单位比”的良性循环中，“三个标准”体系在公司“大党建”框架中得到全面导入、深度融合、扎根坐果，基层党组织战斗力和党员先锋模范带头作用得到充分激发。未来，公司将持续结合党建工作实际，不断提高队伍综合能力素养，以讲党性、作表率的态度，坚持守初心、为人民的信念用行动诠释国有企业对党和人民的忠诚、责任与担当。