国网冀北唐山供电：以“五式工作法”推动党组织标准化建设

来源： 时间： 2020-09-08 11:47

朱西权 刘明明 王阳 王乙旭 艾丽

国网唐山供电公司

　　一、背景与意义

　　习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要加强支部标准化、规范化建设。强基固本、组织登高，既是国家电网公司党建工作的重点目标之一，又是完成党建各项重大任务的重要保障。自2018年国家电网公司推行党委标准化、支部标准化建设以来，公司党委结合党建工作现状制定标准化建设实施方案，重点针对党组织建设中存在的工作流程较为模糊、不易把握，工作内容更加复杂多样、可借鉴的成熟经验相对匮乏等突出问题，探索实施“五式工作法”，用科学管理方法推动党组织标准化建设，强化“三基”建设，全面提升党委“五个标准化”、支部“六个标准化”水平，持续加强党建专业管理能力，以组织登高推动党建工作全面登高，切实提升党建专业管理和价值创造能力，为公司在国家电网公司和国网冀北电力各项工作中晋位争先、在唐山市加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标实践中注入强劲动能。

　　二、做法与经过

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，结合大型供电企业实际，聚焦党组织标准化建设中“谁来做”“做什么”“怎么做”等问题，积极应用现代企业全生命周期运营管理理念，探索实施“五式工作法”（清单式管理、台账式跟进、互动式团队、绩效式管控、常态式机制），确保党建工作部署谋划有抓手、组织落实有方法、监督检查有保障、考核评价有依据、持续提升有方向，全面提升党组织标准化建设质效，为企业高质量发展提供坚强组织保障。

图1“五式工作法”工作思路

　　（一）实施清单式管理，确保部署谋划有抓手

　　强化清单式管理，是系统谋划党建工作，为实现党建工作落实有方法、监督有保障、评价有依据、提升有方向创造了良好前提条件。

　　一是加强顶层设计，采用“三分工作法”分解工作层级及任务。进一步细化党委、支部、小组三个层级，书记、委员、党务工作者三类对象的履职流程和目标，建立履责联系人制度，健全定期通报机制，持续完善履责措施，推动领导干部深入分管领域、党组织关系所在党支部以及党建工作联系点履行好“一岗双责”。

　　二是明确工作责任清单，建立“221”运行机制。根据巡视巡察、党建考核、组织建设分析诊断情况，坚持每年动态更新“2”份工作责任清单，即党委和领导班子成员党建工作责任清单、党建工作量化计划管理任务清单。公开“2”项报告，即《党组织书记抓党建述职评议报告》《基层党组织向上级党组织年度工作报告》。开展“1”体化考评，即建立覆盖基层党组织日常工作、聚焦重点任务、注重价值成效的党建工作绩效考核评价体系，带动党组织标准化建设向纵深推进。

实施清单式管理，确保部署谋划有抓手

　　（二）推进台账式跟进，确保组织落实有方法

　　组织落实是党组织标准化建设的关键阶段，构造“四单机制”，强化任务台账管理，确保工作过程可控在控。

　　一是建立“四单机制”，实现过程可控。将质量管理中的PDCA（plan计划、do执行、check检查、action处理）循环理念引入党组织标准化建设，建立“四单机制”，强化闭环管理。利用“任务单”设定工作目标，明确6个大类44项重点任务，成为基层党建工作质量的“标尺”；利用“提示单”聚焦重点工作，对党组织换届、预备党员转正等关键工作提前提醒；利用“问题单”强化问题导向，便于基层对照认领存在的问题、明确责任；利用“整改单”完善工作短板，制定整改计划，明确整改时限，确保整改完成率达到100%，做到举一反三、全面提升。

建立党组织标准化建设“四单机制”，实现过程可控

　　二是实施“项目化”管理，提升工作效能。聚焦打赢新型冠状病毒疫情防控阻击战、宣贯国家电网公司战略目标、推进新基建重点项目建设、深化“钢铁之魂”共产党员服务队建设等重大工作，实施党建项目化管理，建立项目化管理网络平台，实现申报、立项、月度推进、季度管理、年中总结、年底结项和评价全过程监管，实时督促推进党建工作进度，提升党建科学信息化管理水平。

　　（三）建立互动式团队，确保监督检查有保障

　　牢牢抓住党务工作者队伍这个关键变量，建立互动式团队，引导党务工作者在互动中提升，在检查中补漏，整体提升党务工作者对标准化建设的指导能力和综合素质水平。

　　一是提升党务工作者队伍素质。充分考虑管理层级、地域分布、工作基础实际情况，将13个基层党委的党建骨干组成4个检查组，利用“自查、互查、检查”有效结合的手段，常态化开展跨层级调研、跨单位检查、跨地域交流。在自查问题时强调严、细、实，实事求是找准找全找实问题，为本单位精准“画像”；在互查过程中突出赶、帮、超，以学习心态客观评价兄弟单位工作进展、亮点做法；在检查过程中加强问、改、纠，做到对照问题找“病灶”、对照标杆“明措施”。通过强化行动学习，对检查中发现的亮点、难点、疑点现场交流讨论，既减少工作疏漏，补齐工作短板，又挖掘提炼党组织标准化建设有效经验做法，完善工作方法。

“自查、互查、检查”有效结合

　　二是提升党组织负责人能力。通过监督检查、调研交流、研讨活动，引导带动督促党组织书记进一步抓紧抓实党组织标准化建设，按部合规有效开展党课讲授、主题党日、组织生活会、谈心谈话等日常组织生活，落实第一责任人责任，发挥好“领头羊”作用，既提升党组织书记党建专业能力、专业素养、专业思维，又实现党组织标准化建设各项重点工作扎实有序推进。

　　（四）严格绩效式管控，确保考核评价有依据

　　借鉴目标管理理念，充分发挥绩效考核“风向标”作用，创新考核方式，将考核结果与绩效激励深度挂钩，牵引各级党组织全面提升党建工作质量。

　　一是考核信息实现全息管理。结合基层党组织标准化建设的内容、标准、流程、时限等要求，通过国网党建信息化综合管理系统，及时采集基层党组织实时数据，形成“一次采集、动态掌握、多方共享”的全息数据管理模式，既有效满足绩效考核需求，又切实减轻基层负担，让基层把更多时间精力投入到抓落实强执行上。

　　二是考评方式实现“四个联动”。建立线上与线下联动、日常与年度考评联动、专业考核与民主测评联动、定量与定性联动的“四个联动”考评方式，实现360°立体式考核。根据“四个联动”考评方式，同步设计考核过程所需工作模板、考核表单，有力支撑绩效式管控。

　　三是考核结果实现“三维挂钩”。将党组织建设标准化工作考评结果纳入先进集体评优和企业负责人绩效考核体系，实现月度考核绩效挂钩、年度考评影响排名，最终体现为考核结果与评先选优挂钩、与书记选拔任用挂钩、与绩效奖励排名挂钩的机制，实现责任层层分解、压力有效传导。

严格绩效式管控，确保考核评价有依据

　　（五）形成常态式机制，确保持续提升有方向

　　引入持续精进理念，将“五式工作法”推广应用于党内各项重点工作，编制指导手册，树立标杆单位，展示工作成效，巩固工作成果，引导党建各项工作实现再次提升。

　　一是强化基层党建巩固提升“六件事”。按照国家电网公司“基层党建巩固提升年”要求，及时明确基层党建巩固提升“六件事”：强化政治建设和理论武装，强化基层组织功能，强化党内政治生活，强化“五支队伍”建设，强化思想政治工作和企业文化建设，强化统战团青工作，明确25项重点任务。同步制定《基层党建巩固提升“六件事”标准》，深度拓展党组织标准化建设应用成果。

　　二是建设标准“123”示范支撑体系。坚持样板引路、制度牵引，形成标准“123”示范支撑体系，立体式呈现党组织标准化建设模型。具体内容是：坚持每年选取“1”个党委和1个支部作为示范标杆，确保学有经验、做有示范、赶有目标；制定《发展党员工作指导手册》《党支部换届工作指导手册》“2”套“金手册”，提升基础工作标准化规范化水平；编制党员管理“3”张“流程图”，确保党员对组织关系转接、党费交纳、党员民主评议等自身任务有更直观的理解，便于党员更好的履行党员义务、行使党员权利。

标准“123”示范支撑体系

　　三、成效与反响

　　一是有效解决“职责不清、推诿扯皮”的问题。实行“清单管理”，用标准厘清职责权限，并将确定后的职责分解到各个岗位、明确到个人，堵住职责盲区、制度漏洞，促进工作高效运行。

　　二是全面推进党组织标准化建设水平整体提升。抓两头与带中间相结合。一头抓先进、抓示范，典型引领，辐射带动；一头抓后进、抓整顿，夯实基础，建强组织；中间状态党组织坚持向前靠拢，不断扩大先进基层党组织增量、提升中间基层党组织水平、强化后进基层党组织整顿转化实效。

　　三是巩固深化“旗帜领航·三年登高”经验成果。建立一套行之有效的长效机制，推进党建标准化建设的具体要求落实到日常工作的每一个环节、每一个步骤，不留盲点和死角，有效避免了“边做边错边改”的疲于应付局面。

　　通过实施“五式工作法”，党组织标准化建设水平持续提升，党建工作取得突出成绩，有力推动企业高质量发展。公司党委被河北省委授予“先进基层党组织”称号，被唐山市委命名为“基层党组织建设示范点”，《“四个维度”创新基层标准化建设落实落地》获评国网冀北电力2019年度管理创新成果一等奖，《实施党建项目化管理有效推动电力企业党建工作逐年登高》获评第三十三届北京市企业管理现代化成果二等奖。

　　四、经验与展望

　　“五式工作法”借助网络平台、管理工具，推动党组织标准化建设在内容、方法、载体等方面实现全方位创新，有效回答了如何通过机制创新确保党组织高效运转、切实发挥作用等问题。

　　一是实现从全面覆盖向专业管理的飞跃。“五式工作法”综合应用现代企业管理方法，形成了加强党组织标准化建设的新路径、新方法，有效提升了党建工作专业管理能力。

　　二是实现从单兵作战向总体战争的飞跃。“五式工作法”引入现代企业全生命周期运营管理理念，提供了党组织标准化建设总体解决方案，实现了党建工作全景式管理。

　　三是实现从完成任务向价值创造的飞跃。“五式工作法”通过思想引领、载体创新、考核激励等方式，为企业高质量发展赋能，提升了党建工作价值创造引领能力，为建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”提供坚强组织保障。