中国华电四川公司：国有企业党内政治文化建设调查与研究

来源： 时间： 2020-09-07 11:08

　寇  锦  叶  军 来铁军  唐  欣

　　中国华电集团有限公司四川分公司

　　《国有企业党内政治文化建设调查与研究》是中国华电集团有限公司四川分公司（以下简称公司）课题组采用实证研究的方法，通过调查问卷、书面调研、座谈和个别访谈等方式，从国情、党情、企情三个角度对国有企业党内政治文化存在的问题进行分析，探索总结出“五突出五强化”加强国有企业党内政治文化建设主要路径和方法。

一、背景与意义
（一）加强党内政治文化建设是我们党自身建设一贯坚持的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化，以高度的政治自觉和坚定的政治勇气开展了一系列学习教育活动，把党内政治文化建设推向了一个新高度。当前，更需要国有企业顺应时代发展变化对全面从严治党提出的新要求，深入挖掘革命文化的精神特质和时代价值，不断培厚良好政治生态的土壤，增强企业党组织的影响力和带动力。
（二）加强国有企业政治文化建设是培厚良好政治生态土壤的必然选择。当前党的建设还存在一些亟待解决的问题，而一些问题的存在又与一些庸俗政治文化息息相关。新形势下，国有企业要大力加强党内政治文化建设，引导党员干部端正政治思想、强化政治认同，由“关键少数”向基层党员拓展，不断夯实广大党员的价值底座、校正价值坐标，画出最大同心圆，使广大党员干部心往一处想、劲往一处使，使良好风气遍地充盈、不良风气寸步难行。
（三）加强国有企业党内政治文化建设是强企兴企的迫切要求。在加强和改进国有企业党的建设中，要不断强化党内政治文化建设，并转化为政治优势，使国有企业成为“六个力量”的排头兵、领头雁。华电四川公司目前正处于减亏控亏攻坚期和结构调整关键期，生产经营形势严峻，需要不断强化党内政治文化建设，以先进精神鼓励人、激励人、教育人、培育人，引领广大干部职工坚定信心、聚力同心，更好地担负起国有企业应尽的政治、经济和社会责任。
二、做法与经过

　　（一）分析现状

　　课题组以华电四川公司为例，采取调查问卷、书面调研、座谈和个别访谈等方式，对公司本部及14家基层单位党组织开展调研。问卷调查全部采取网络问卷调查方式，共有664人（其中党员399人，群众192人，副厂级以上领导42人，系统外人员31人）参与问卷调查。同时组织部分单位党委书记座谈1次，组织党员、干部和职工代表座谈2次，个别访谈企业领导、干部、党员代表12人次，对企业党内政治文化建设进行了深入调研。总体来看，公司党内政治文化主流健康、积极、向上，政治生态环境良好，党员和干部队伍的政治情感浓厚，能较好发挥模范带头作用、坚持党内政治生活、执行选人用人制度规定等。但也存在党内政治文化的教育塑造不够、培育土壤不足、导向引领不鲜明、责任监管不到位等问题。

（二）剖析原因
　　针对现状和问题，课题组从国情、党情、企情三个方面深入剖析问题根源。

　　1.从国情看，多元多样多变的意识形态对党内政治文化建设的冲击增大。当前，我国面临的国内外形势更加复杂多变，新情况新问题新矛盾层出不穷。一些党员干部对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念，组织、参加封建迷信活动等，严重动摇了共产党人精神家园的根基。

　　2.从党情看，党的建设“四化”问题对党内政治文化建设的影响增大。有的党组织管党治党责任落实不到位，存在着宽、松、软问题。有的党组织民主集中制落实不到位，存在“一言堂”等问题。有的党组织前置研究生产经营重大事项要求落实不到位，把关、决定、监督事项界定不清晰，严重影响着党内政治生态的状态。
　　3.从企情看，党组织的效能发挥不够增大了党内政治文化建设的衰减。目前，企业经营形势严峻，亏损企业多，资产负债率高，有的单位领导干部忙于抓生产提效益而轻党建。党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失，责任和压力层层衰减。党内监督没有发挥应有的作用。
（三）路径措施

　　课题组通过现状调查和原因分析，结合华电四川公司实际，提出了“五突出五强化”的加强国有企业党内政治文化建设的路径和方法。

　　1.突出价值引领，强化政治认同。一是树党魂强党性，保持政治定力。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强党员理想信念教育的必修课，通过主题党日、井冈山红色教育、领导干部在线学习等方式，增强党性观念，增强党员意识，强化政治认同。二是重宣教深交流，增强政治意识。创新举办党建论坛，组织开展“四维一体”微党课，促进党员队伍整体水平提升。三是聚难点促攻坚，彰显政治担当。实施领导干部挂牌攻关，开展“我负责的工作业绩最优秀”“我当班的指标最优化”“我管辖的设备最可靠”等活动，彰显党员队伍的使命担当。

　　2.突出关键少数，强化政治能力。一是坚持以旗帜鲜明的用人导向引领政治文化。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的选人用人原则，确保选拔任用的干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过。二是坚持以科学规范的用人机制带动政治文化。深化三项制度改革，制定《企业领导人员管理办法》《基层企业中层干部管理指导意见》，建立干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的“三能”机制。三是坚持以持之以恒的能力建设塑造政治文化。抓好领军帅才、管理英才、技能匠才“三才”选拔培养，强化政治教育和党性锻炼。
　　3.突出组织优势，强化政治生活。一是树立问题意识，建强基本组织。创新大支部、一站一支部管理模式，建立海外党支部和临时党支部，确保实现党组织全覆盖；开展党支部书记三年轮训，明确行政正职兼任党支部书记或设专职党支部书记模式，不断提升党支部战斗力。二是树立规矩意识，健全基本制度。制定《党建工作考评细则》，建立完善党委会议事规则、中心组理论学习制度、党务公开等党建工作制度，不断提高党建科学化水平。三是树立党员意识，带强基本队伍。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，运用思维导图绘制《党章》脉络，编印“两学一做”口袋书，开展“华蜀先锋”党员服务队和示范岗等主题实践活动，将党员先进性化为企业发展活力和竞争力。
　　4.突出保障监督，强化政治评价。突出保障监督，强化政治评价。一是抓顶层设计，从严落实“两个责任”。加强党风廉政建设责任书、“两个责任”任务清单、责任追究“三位一体”的责任体系建设，落实领导班子“四同时”、党委书记“四亲自”、班子成员“一岗双责”制度，健全党委主体责任审阅评议制度、党委（纪委）书记述职述廉述责任制度、党风廉政建设责任追究管理办法等，为强化政治评价提供了坚强支撑。二是抓执纪问责，持续推动正风肃纪。坚持“严”的主基调，对违规违纪行为“零容忍”、绝不手软，精准运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，紧盯“三个关键”严肃查处、纠正违反中央八项规定精神和“四风”突出问题，纵深推进从严治党。三是抓资源整合，强力落实党内监督。建立监督委员会，完善“大监督”工作体制机制，巩固拓展业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”，加强对权力运行的监督制约，推动形成与中国特色现代企业制度相适应的内部监督体系。
　　5.突出传承激励，强化政治情感。一是深植红色基因，坚守本色初心。开展庆祝新中国成立70周年系列活动和“信仰、信念、信心”职工思想教育，举办红色讲堂，参观革命历史纪念馆，观看红色电影，开展“每月读一本红色书籍”、“我的红色记忆”主题征文、“红色故事”等活动，引导干部员工铭记红色基因，增强革命情感。二是弘扬传统文化，崇尚中华美德。开展“奋斗幸福观”职工思想教育，打造“华蜀之光·携爱同行”志愿服务品牌，推进道德讲堂建设。以“我们的节日”活动为依托，在春节、清明、端午、中秋等传统节日，开展各种文化活动，引导广大干部员工认知传统、尊重传统、继承传统。三是倡导先进文化，增强文化自信。开展企业文化品牌塑造、企业人文化产品创作、文化交流现场会等，展现企业文化魅力和时代风采。建立关爱职工机制，打造“乐心”职工活动室、“悦心”职工书屋、“怡心”心灵驿站、“爱心”医疗站，让充分体现党性的政治文化植根于心中。

　　三、成效与反响

　　华电四川公司通过实施“五突出五强化”加强党内政治文化建设举措，各级党组织和广大党员干部进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、丰富内涵、实践要求的理解，贯彻党中央决策部署的信心决心更加坚定，思想境界得到提升，思维视野得到拓展，运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力得到提高；进一步坚定了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，党的意识、党员意识得到增强，政治定力和政治能力得到提升；进一步增强了勇于担当、敢于作为的斗争精神，面对复杂严峻的经营形势，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，实现了区域整体扭亏为盈；进一步树牢了全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展理念，深入一线调查研究办实事，广泛征求意见建议解难题，实实在在解决职工群众的操心事、烦心事、揪心事；进一步强化了廉洁自律意识，以刀刃向内的自我革命精神，深刻对照检视剖析抓整改，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持为民务实清廉的政治本色。同时，该课题荣获中央企业党建思想政治工作优秀研究成果一等奖和中国华电集团有限公司优秀政研成果一等奖。

　　四、经验与展望

　　课题组通过深入研究和实践探索，在以“五突出五强化”为主要措施加强党内政治文化建设的基础上，还得到了如下启示。

　　（一）领导干部是加强国有企业党内政治文化建设的关键所在。领导干部是党的理论和路线方针政策的具体执行者，国有企业领导干部要有清晰的角色认识，准确的人生定位，“忠”字当头、“勤”字为本、“责”字为要、“廉”字为底，才能成为加强国有企业政治文化建设的强大“推手”。

　　（二）人民立场是加强国有企业党内政治文化建设的根本要求。始终把职工群众放在心中，关心职工群众的利益诉求，及时协调解决职工群众普遍关心的突出问题，及时回应职工群众关切，切实保障职工群众权益，以实际行动赢得职工群众的拥护和支持。
　　（三）文化自信是加强国有企业党内政治文化建设的强大动力。坚持以党内政治文化引领企业文化建设，以文化人，以文化涵养党性，构建共产党人的道德生命和政治品格，积极营造“组织有力量、干部有担当、党员有示范、员工有奉献”的文化氛围，让党内政治文化深深地影响企业内部每个党组织和党员干部的思想与行动。
　　（四）创新载体是加强国有企业党内政治文化建设的重要路径。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好“党建论坛”“挂牌攻关”“红色讲堂”等有效载体，着力培养党员干部坚定的理想信念、高尚的道德情操、扎实的理论功底，充分调动广大党员主动性和积极性，踊跃投入到党内政治文化建设中去。

　　新时代，加强国有企业党内政治文化是推进全面从严治党的必然要求。我们将持续培厚良好政治生态的土壤，找准党内政治文化建设的方向，不断提高党内政治文化建设的成效，为企业的持续健康科学发展创造良好的政治生态环境。