内蒙古电力阿拉善电业局：关于基层思想政治工作落到实处切实解决职工面临的思想困惑和实际问题的调查
来源： 时间： 2020-10-13 13:32
蒿建中 胡开国 何立柱 段芳
内蒙古电力（集团）有限责任公司阿拉善电业局
思想政治工作主要是以人为对象，解决人的思想观点，政治立场，提高人们思想觉悟的工作，也称思想政治教育。思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，也是搞好经济工作和其他一切工作的有力保证。随着市场经济体制的不断完善，网络时代的迅猛发展，人们的思想观念、精神面貌、道德水准和行为方式发生了深刻变化，也给思想政治工作提出了新的课题和挑战。新形势下，如何做好基层思想政治工作，切实为职工解决思想困惑和实际问题，是本次开展调查、撰写调研报告的最终目的。
一、基本情况
阿拉善电业局党委共下设33个基层党组织，其中党总支4个，党支部29个，在16个机关处室、7个挂靠单位、20个二级单位实现了党组织全覆盖。全局现有在册职工1334人，平均年龄35岁，其中29岁以下职工503人，占职工总数37.71%。初始学历在大专及以上职工1060人，占职工总数79.46%。在职党员465名，占员工总数的33%。党员中，女党员136名，少数民族党员108名，35岁及以下党员194名，大专及以上学历党员440名。
自2019年5月开始，局党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，局领导班子成员累计深入基层生产单位、基层班组24个，访谈基层干部群众200余人。通过实地走访、座谈了解、发放调查问卷等形式，与基层单位职工面对面的沟通交流，详细了解基层单位职工尤其是青年职工的工作生活状况，全面掌握了对企业的评价和对思想政治工作的意见建议。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题环节，就如何切实解决职工面临的思想困惑和实际问题，更好地让职工扎根企业，服务社会进行了深入思考，明确了下一步思想政治工作的思路和方向。本次调查的特点是覆盖面较大、真实性较强。现将本次调查情况作如下分析：
二、当前思想政治工作的主要特点
（一）重视程度明显提高。调查显示，目前各基层单位对思想政治工作的重视程度较高，为开展思想政治工作奠定了良好的组织基础。一是领导机制完善。基层各单位负责人能够定期组织职工召开座谈会，结合对班、所、站的实地走访，了解职工思想现状，发现存在的问题，并及时形成工作台账定期反馈至上级部门。二是落实学习制度。基层各党总支、支部重视理论学习，积极利用学习讲堂、“新时代讲习团”、道德讲堂等学习载体，采取集中宣讲、专题研讨、轮流讲课等方式，坚持用理论知识武装头脑，强化干部职工主动学习的意识，培养形成思想和行动自觉。三是及时解决问题。针对职工普遍反映的问题，基层单位大多能够自行予以解决。
（二）进取意识显著增强。在调查中我们发现，知识和技术对个人的成长、企业发展的重要性已在职工中逐渐形成共识，职工对目前的学习问题反映较多，对个人的期望值也较高。如在和职工座谈中，就“目前感到最困惑的问题”，职工回答较多的是认为个人知识较浅薄、专业技术不过硬、获取知识的途径有限等。职工反映，日常获取知识的途径还不够多，希望局相关业务部门能够经常性的组织举办各类知识培训、竞赛、讲座或职工喜闻乐见、寓教于乐的文化活动。
（三）精神文化需求强烈。调研中基层职工普遍反映，日常工作紧张、单调、压力大，对精神文化生活需求强烈，希望借助多样的文化生活缓解工作压力。尤其在一些艰苦边远地区的职工反映，受硬件条件和环境的限制，个别基层单位职工文体活动室不够健全，业余生活单调。另一方面，职工的业余文化生活也呈现出多样化趋势，如除了看电视、上网、读书看报外，职工的业余文化生活目前比较偏向于各类户外运动，基层单位能够定期组织开展各类文体竞技活动，丰富职工生活。
（四）先进性教育活动广泛开展。随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入推进，基层党组织开展了形式多样、内容丰富的先进性教育活动，密切了党群关系，拉近了与基层职工的距离。调研走访中，大部分职工认为当前开展的主题党日、创先争优、主题实践等活动非常必要，对教育活动期望值较高。基层党组织开展的先进性教育活动作为思想政治工作的一个有效抓手，巩固了习近平新时代中国特色社会主义思想，成为广大党员干部、职工群众的行动指南，为做好基层思想政治工作营造了良好的氛围。
（五）职工利益诉求多元化。纵观目前我局职工队伍的构成，包括管理人员、技术人员、一线职工和其他人员等，这些人员都在企业思想政治工作范围内，而上述人员在能力水平、工作性质上又存在着明显的差异，因此诉求也就表现出多元化的特点，且这种多样性、多变性还在与日俱增。调研过程中，受岗位、年龄、能力等因素影响，职工对企业的思想政治工作提出了不同的看法和要求，正是由于职工所关注的点不同，企业需要协调的利益和解决的矛盾就较多，在一定程度上加大了做好思想政治工作的难度。
三、思想政治工作存在的问题
（一）对思想政治工作的认识不足。一是对思想政治工作存在重视不够、工作人员配备较少、相关工作人员缺乏创新性思维等问题，导致职工对思想政治工作认识存在偏差，没有达到预期的效果。二是部分基层党组织没有认识到思想政治工作的重要性，有的基层党组织负责人认为，抓好生产经营工作、确保安全生产是工作的重中之重，虽然基层也通过理论学习、开会座谈等措施及时了解掌握职工的思想动态，但对开展思想政治工作的内容了解仍较为片面，没有深刻理解思想政治工作对于和谐职工关系、协调企业职工矛盾、促进企业发展的重要意义。
（二）思想政治工作机制不健全。一是基层党组织思想政治工作存在制度不健全的问题，虽然大多数基层党组织编制并下发了相关文件和要求，但这些文件和要求内容刻板、条例不清，甚至个别党组织仅对局党委下发的文件进行了简单修改，并没有结合基层实际制定针对性和可操作性的文件，导致文件的执行力不强，缺乏刚性约束和激励机制。二是在开展思想政治工作的过程中，基层党组织对发现的问题能够制定措施、自主解决问题的办法还不够多。三是在一些艰苦偏远地区的所、站，基础设施和投入不足，影响思想政治工作的正常开展，这种现状极大地降低了基层党组织思想政治工作的效果。调研过程中，党员普遍反映思想政治工作效果不佳，基层在开展思想政治工作中对质量的重视不够。究其原因，还是基层党组织对开展思想政治工作的意识不强。
（三）思想政治工作形式和内容单调。一是目前基层党组织开展思想政治活动的形式主要是传达和学习文件精神或进行讲座和座谈，内容和形式相对比较单一。二是在与基层职工交谈的过程中，个别职工反映，基层党组织虽然能定期组织召开思想座谈、进行实地走访，了解基层职工工作和生活中存在的困难，但解决问题的措施较少。三是思想政治工作缺乏创新。基层党组织习惯用老方法、老经验开展思想政治工作，并未意识到随着社会的发展、职工视野的开阔，思想政治工作在结合各基层实际的基础上，需投入更多的精力有针对性地开展。四是开展思想政治工作对职工形成吸引力不强，职工参与的积极性不高，从而降低了思想政治工作的服务性和思想引领性。
（四）思想政治工作后置现象严重。思想政治工作讲究实效性和预防性，而不是出现问题再去解决，但通过调研发现，一是基层党组织开展思想政治工作存在置后现象，思想政治工作的开展有时只是简单的按照局党委的要求被动地开展，没有将思想政治工作与解决思想问题、解决实际问题充分地结合起来，导致工作难度大、耗时大，解决基层职工迫切关心的问题的效果不够理想。二是如今处于互联网时代，信息传播途径广，基层职工的思想更为活跃、视野更为开阔，思想观念也发生了巨大的变化，传统的座谈和走访已不能满足基层职工思想方面的变化，基层活动形式亟需更新。
（五）没有专职的思想政治工作人员。一是根据目前实际，基层从事思想政治工作的人员包括党组织负责人和党群专责，但我局符合配备党群专责条件的基层单位数量不多，大部分基层党组织因达不到配置标准，大部分党建专责系属兼职，而专职的思想政治工作人员更是为数不多，从而导致工作人员积极性不高，存在“不愿干”的现象。二是个别基层党支部的党务工作者岗位调整频繁，党务工作者上岗前没有经过系统的党务、思想政治等专业知识培训，缺乏思想政治工作经验和实践锻炼，存在“不会干”的问题，在一定程度上影响了思想政治工作的开展。
（六）思想政治工作对象趋于年轻化。一是随着越来越多大学生的入职，职工的整体平均年龄趋于年轻化。大学生的入职，在为基层党组织注入新鲜活力的同时，也成为基层职工产生思想问题的主要群体。我局供电面积广，管辖范围大，一些基层单位尤其是班、所、站，相对环境恶劣、条件艰苦，职工人数较少、工作压力较大。二是现在的青年职工在思想、个性、生活方式等方面都有自己的特性，物质上的满足是他们的基础需要，现实的工作环境与预期设想的差异大，导致新分配的大学生心理落差大，情绪不稳定，从而产生调离岗位、甚至离职等思想问题。
（七）职工的自我调节能力明显不足。一是在与基层职工座谈中发现，职工对自身产生的思想问题调节能力不足，这类问题多见于30岁以下的年轻群体。二是由于年轻职工的工作经验和生活阅历较少，在遇到工作和生活困难时会出现手足无措、无法解决等问题，从而产生较大的思想波动，而职工并没有第一时间进行自我调节，采取措施解决问题、缓解情绪。调研过程中也有职工反映，希望能定期开展一些心理调节、情绪管理等方面的讲座和活动。
四、存在问题的原因分析
深究基层思想政治工作产生问题的原因，主要表现在以下三个方面：
（一）对思想政治工作认识不够，重视不足
由于思想政治工作没有一个具体的量化指标，加之工作本身的性质影响，导致思想政治工作处于“说起来重要，做起来不重要”的边缘化不利境地。
一方面部分基层党组织重业务轻思政的现象比较严重，对理论学习认识不够，在主观上没有深刻认识到开展理论学习的重要性，没有处理好工学矛盾。其次是主动学习意识不强。基层思想政治工作者工作任务重，工作压力大，往往没有时间也不愿意主动地学习理论知识，大多是被动地接受局党委安排的学习内容和学习计划。没有充分把学习的内容与实际工作融合，没有深入分析思想政治理论与实际工作的关系，大多只是为了完成任务而学。另一方面，基层思想政治工作的任务分配不合理。近些年，基层单位工作繁多，而人员相对较少，基层干部人手不足，导致政工干部经常身兼数职，无法集中精力开展思想政治工作。以上均是导致基层思想政治工作形不成系列，不能打“组合拳”的主要原因。
（二）工作方法不合理、不科学
一是不从实际出发，缺乏具体问题具体分析的思想。基层的一些思想政治工作人员，干工作、办事情总是遵循“老套路”，不注意研究实际问题，缺乏创新思维，工作观念陈旧，创新不够，对基层职工的激励作用不足，不能够有效地促进基层职工引发情感共鸣，导致基层思想政治工作的效果大打折扣，总体效果上缺乏生机。就现阶段而言，个别基层党组织思想政治工作的方式依然局限于依据章程按部就班地完成局党委布置的任务，对工作怎样更好地实施、所能达到的效果思考不够，对职工激励作用非常有限。这样的形式难以提高职工的工作积极性，不利于思想政治工作的有效开展。再者，政工人员缺乏对基层职工思想现状的了解和调查，对新形势下思想政治工作的开展应该注意或遵循哪些新原则、新规律学习掌握不够。
二是不注重抓重点，分不清主次。一些基层的思想政治工作人员虽然能踏实认真地把工作做好，但仅凭一腔热血和盲目撒网，不注重抓工作重点，缺乏对工作的整体规划和全局考虑，导致干工作分不清孰缓孰急、孰轻孰重。
三是没有通过寓教于乐的方式将思想政治工作与日常生活充分结合。思想政治工作在很多人看来会觉得有些乏味，因而，基层在开展思想政治工作时，大多是讲道理、讲理论，不注重将其与职工的日常生活充分联系起来，从而降低了工作的成效。在社会文化建设方面比较缺乏主动性，缺乏结合实际生活和工作经验开展思想政治工作的眼光。
四是思想政治工作的载体固定化，渠道单一化，工作效果低效化。个别基层党组织没有充分利用网络、视频等现代化的媒介开展思想政治工作，相当数量的工作手段还停留在传统的开会传达文件精神、读报纸、大家谈的阶段，真正产生实效的不多，对职工没有新鲜感、缺乏吸引力，职工没有自我认同感和归宿感。此外，不注重“走出去”和“引进来”，派工作人员学习先进单位的工作经验、邀请学者作报告，缺乏心理疏导方面活动的开展。
（三）政工干部素质不高
一是基层政治工作干部队伍具有不稳定性。具体来说，由于思想政治工作比较繁琐，且没有定编定岗，待遇低，这导致一些有能力胜任的职工不情愿干这一工作。二是一些职工对思想政治工作存在偏见，认为学不到什么专业性的知识，而且工作比较枯燥无聊，不如搞业务来得好。三是目前从事思想政治工作的人员资历浅，工作时间也比较短，缺乏系统的实践经验和专业的业务培训，因而理论水平都相对较低，缺乏理论指导，不利于基层思想政治工作的展开。四是一些思想政治工作人员的工作态度不端正，还没有认识到思想政治工作的重要性，甚至得过且过，不重视提高自身的修养以及业务能力，致使自身素质得不到更大的提升，这些都是思想政治工作不能有效开展的原因。
五、解决措施及下一步对策
（一）建立健全思想政治工作机制。自上而下提升对思想政治工作的重视，在全局范围内营造良好的工作氛围。建立健全思想政治工作制度体系，坚持把思想政治工作贯穿于生产经营全过程。一是建立健全思想政治学习制度。结合我局生产经营实际，科学合理地制定短、中、长期思想政治学习计划，运用形式多样、生动活泼的学习方式，加强对职工的理想信念、职业道德等方面教育，同时坚持物质激励和精神激励相结合，通过评选先进，树立榜样，激励职工施展才能。二是建立健全思想政治沟通制度。针对职工在工作中遇到的不便提出、不敢提出的问题，利用领导接待日、处理职工来信来访、深入基层调研、设置职工意见箱、谈心谈话等形式，广泛听取各方面意见，了解职工真实的思想政治状况，进而研究解决做好思想政治工作方法，达到理顺情绪、化解矛盾、增进团结的目的。
（二）加强思想政治工作人才队伍建设。加强思想政治工作人才队伍的建设，建立一支专业、高效的人才队伍，特别是选拔一批年轻职工从事思想政治工作，在贴近职工实际的基础上，充实和稳定政工队伍，开展有针对性的思想政治工作。加强对政工工作者的业务培训，提高其工作能力和水平；组织政工工作者深入基层，开展调查研究，积极听取基层职工意见，维护职工利益、重视关注职工诉求，制定措施，寻求方法，及时为职工解决工作和生活困难，从而提升职工对企业的认同感，提高工作效率和积极性。
（三）运用新媒体资源，积极引导职工思想。结合此次调研结果，大部分职工对我局的“两网两微一平台”（即内网、外网和微信、微博、楼宇宣传平台）持认可态度，认为局域网、公众号、微信工作群较报纸、电视等传统媒介传播内容更具有吸引力，在宣传形式上更受职工欢迎、最能发挥作用。此外，结合电力行业工作实际，思想政治工作很难满足生产一线点多、面广、分散的工作特点，运用传统媒介对职工进行思想引导作用较小。因此，要将发挥网络媒介的作用作为当前提高思想政治工作效率的有效手段。以职工喜闻乐见的形式对局内动态、先进榜样和职工最关心的社会问题开展宣传教育，使之生动化、形象化，更贴近实际，更富有感染力，弘扬社会主义核心价值观，鼓励职工建功立业。同时，在利用新媒体进行宣传时，通过密切关注广大职工对推送内容的转发数量、热点评论等，捕捉潜藏的舆情信息，分析职工想要什么、需要什么，从而总结出引导职工思想动态的主方向。
（四）充分发挥企业工会联系职工的“桥梁”作用。切实发挥好工会联系职工群众的“纽带”作用，协调处理好各方面关系。首先，充分运用好“职工之家”。目前我局职工书屋已经建成并投入运行，日常工作中不仅要发挥书屋读书阅读、陶冶情操作用，还应将书屋作为开展工会活动的主阵地。此外，工会要积极联合局团委等部门，组织和吸引广大干部职工开展各类文体活动、劳动竞赛等，丰富职工生活，掌握职工思想，凝聚力量。其次，工会要依法维护职工的合法权益，定期走访、深入基层，对工作中存在的劳动关系不和谐、劳动纠纷等问题积极采取介入调解措施，稳定职工情绪。第三，工会要做好“送温暖”、“金秋助学”、走访困难职工等关怀工作，传达企业对职工的慰问，缓解职工工作和生活压力。定期组织谈心谈话，了解职工思想动态和对企业发展的意见建议，分析研判职工思想变化的根源，注重从源头上帮助职工解决问题。
（五）强化教育培训，提升职工综合素质。根据目前实际，一些职工面临着知识技能匮乏、学历低、缺少专业特长以及伴随而来的岗位调整、薪酬待遇降低等实际问题。因此，强化职工教育培训，提升综合素质，成为职工适应企业发展、提升个人幸福度的重要举措。局人力资源处及相关职能部门应加强涉及理论专业知识、实际操作技能、政治理论修养等方面教育培训。同时，教育培训采取线上线下、课堂网络相结合的方式，扩大培训受众面。职工通过各种形式的学习，互动交流、分享学习心得、增强技能，提升职工对企业的归属感和主人翁的责任感。职工在接受学习培训提升自身素质的同时，也为企业储备了相关人才，从而实现企业和职工的双赢。
（六）强化解忧力度，多为职工办实事、送温暖。当前，职工的思想问题多数是与个人利益联系在一起的，实际问题解决了，思想问题也就不存在了。因此，局党委将把解决思想问题与解决实际问题相结合，一方面，办一些实实在在让职工得到实惠的事情，把实事办好，好事办实；另一方面，发挥党员先锋模范作用，做到一人一事思想工作，切实解决职工面临的思想困惑和实际问题，把企业的温暖送到职工的心坎上。