陕西华电杨凌热电公司：新时代国有企业党委扎实推进党的建设和生产经营深度融合的探索

来源： 时间： 2020-10-10 16:53

　　张少斌  眭理  侯宝丽
　　陕西华电杨凌热电有限公司

　　一、背景与意义
　　陕西华电杨凌热电有限公司（以下简称“杨凌公司”）成立于2008年1月，2015年7月成立党总支，同年年底机组实现双投，2016年2月成立党委，下设5个党支部。目前公司在职员工325人，党员88人，35岁以下青年职工占到总人数的53%。
　　习近平总书记指出：国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。面对当前火电市场份额持续缩减、煤炭市场价格高居不下、新建电厂优势不断弱化的实际问题，杨凌公司党委以全面加强国有企业党建会议精神为指导，深化运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在追求发展和效益提升的同时，积极寻求如何让党的建设成为企业高质量发展的强大红色引擎之法。经过长期实践，摸索出“4+3+2”的工作法则，将党建工作融入公司改革发展的总体布局，取得了斐然成效，实现了党的建设与经营发展同向聚力。
　　二、党建与生产经营深度融合探索的主要做法
　　“围绕生产经营抓党建，抓好党建促生产经营”是当前党建工作的基本原则和基本规律。党建工作任务的核心就是服务中心工作、同中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，从配合向融合转变，形成常态化的融入机制，推动中心工作不断迈上新的台阶。“4+3+2”的工作方法，根本上扭转了“就党建抓党建”、党建与中心工作“两张皮”的问题。
　　（一）所谓“4”指的是“四个始终”
　　1.党委始终站在前端，确保政治方向不偏离。政治思想是指引企业前行的“指南针”，是提高国有企业党的建设能力的。将党建工作融入生产经营，就是要旗帜鲜明讲政治，营造风清气正的良好政治生态，提高政治站位，强化使命担当，激励和引导广大党员员工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党和国家的重大决策部署。杨凌公司党委按照政治理论学习和业务学习同等对待、同时安排、同步实施的原则，统筹制定学习计划，将生产经营关联密切的法律法规、重要制度、形式任务教育等内容纳入党委中心组理论学习。结合工作实际，针对企业生产经营突出问题开展专题研讨，破解制约企业发展瓶颈因素，并在实践中进行验证。
　　在2019年至2020年供暖季期间，杨凌公司党委支持当地企业复工复产中延期供暖9天，实现了“零非停”“零事故”“零通报”的安全供热目标。同时以守护杨凌国家级生态示范区的碧水蓝天为己任，集全公司力量打响蓝天保卫战，在2018年国家环保督察组17轮检查，杨凌示范区环保18次检查等42次检查中，多个检查组都对杨凌公司的环保工作给予了高度评价。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的要求，针对一些行动不便的用户实行服务到身边的入户收费，实现2019-2020采暖季热费收缴在现金、刷卡、微信、支付宝等支付手段外，暖气费线上缴纳的惠民手段，赢得示范区人民的交口称赞，取得了良好的社会效益，坚定的履行了央企社会责任和政治责任。
　　2.党委始终统揽全局，确保统筹协调不缺位。杨凌公司2015年年底投产，由于种种历史原因，存在证件办理（土地证、房产证）、铁路站改、综合利用、供热改造及南庄村拆迁等较为棘手的老大难问题，严重制约公司的快速发展，公司党委看在眼里、急在心上，经过反复酝酿，成立以党委书记为组长的“五大攻坚行动”组，设立专项目标完成奖，实行“揭榜挂帅”制，鼓励大家“跳起来摘桃”。同期，为进一步推进公司管理提升，公司党委在反复斟酌榷商150项具体工作，党委委员牵头设立以党支部书记及党员中层干部为组长的提升体系，按照一套班子、一套措施、一套奖惩机制，强力推动各项工作的实施。
　　在“南庄村拆迁”攻坚行动中，公司党委派驻专人紧盯拆迁工作进展情况，加强与拆迁办联系协调，每日两次到拆迁办了解、跟踪拆迁工作进度并召开碰头会，加快推进南庄村拆迁进度。每日定时对环保网站、贴吧等进行舆情监控，委托第三方有资质机构对烟塔防护区500米范围内环境监测工作。历经三个多月的不懈努力，南庄村烟塔防护区500米范围内应拆迁360户全部拆除，成功攻克集团公司和区域公司安排部署的环保重点工作。
　　3.党委始终站在一线，确保生产经营指标不落空。杨凌公司党委在贯彻落实集团公司、陕西公司工作会议精神的基础上，结合公司2019年-2020年年度目标任务，围绕“电量、煤炭、供热”三个市场，着力向“成本、市场、供热、发电副产品”要效益，强化“安全生产、市场营销、燃料管理、资金保障、节能降耗”五项工作，优化经营提质增效，以全面预算管理为抓手，将年度预算指标层层分解，落实与对标、经济活动分析相结合，通过年度预算总控、月度预算调整，促进主要经营要素指标落实。全力争取政策补贴和税收优惠政策、供热补贴款等，加大与交易中心沟通协调，全力以赴争取月度交易计划。持续围绕降本增效目标，持续降低管控成本和能耗。
　　通过调整供煤结构，强化掺配掺烧以及加强热网管理，降低热损耗两项重点项目的管理提升，截至目前掺配低热值煤21.28万吨，创效1569.57万元。同期催收年度欠费用户963户，收回欠费金额126万余元。2020年上半年利润较同期增长2000多万。
　　4.党委始终站在顶层，确保遵纪守规不走样。在强化政治监督和廉洁风险防范的基础上，杨凌公司党委扎实开展“三清”企业创建，持续进行“四项治理”，集中整治形式主义、官僚主义重点问题。高度重视抓好历次审计、巡视整改。结合招标采购、工程建设、财务管理等6个重点领域专项治理工作，着重对专项治理确定的重点内容以及整改情况进行“回头看”。扎实推进反腐倡廉宣传教育月活动，向干部家属发出“争当“廉内助”培植好家风”廉洁倡议书坚持“刀刃向内”，用铁的纪律打造纪检监察干部队伍，强力推进“三清六有”的政治生态。
　　设立廉洁档案室和员工廉洁教育活动室，建立廉洁档案328份，组织党员干部员工396人次观看警示教育片，购置36套廉政书籍，对经营管理环节、大宗物资采购、工程和技改、招投标等重要岗位90余人进行重点防控，杜绝“靠企吃企”“吃拿卡要”等腐败行为，做到用制度管权、管事、管人，确保权力在阳光下运行。
　　（二）所谓“3”指“三个加强”
　　1.加强党务干部队伍建设，选优配强基层党务力量。杨凌公司党委紧紧抓住党支部书记这一“关键少数”，充分发挥党支部书记在抓基层党建工作中的关键作用。把素质过硬、群众公认、有想法、有能力、敢作为、有担当、能创新的优秀干部选拔到基层党支部书记岗位上来，齐心协力促进各项工作开展。摒弃以往党建工作为安全生产、经营管理业务“让路”的错误认识，彻底改变过去重业务、轻党建的传统思维。找准党建工作与中心工作的结合点，依托党建工作和业务工作深度融合来促进中心工作更加科学有效地开展。
　　2.加强党员教育管理，全面提升党员队伍战斗力。严格执行中共中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，对党员教育管理的内容、方式、程序等进一步明确规范，切实加强新时代党员教育管理工作。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，持续加强对党支部“三会一课”的指导，规范“三会一课”参加范围、学习内容、召开形式及记录。创新形式开展党支部党课，通过观看视频、讲述学习心得等方式，激发党员参与的积极性和讨论发言的主动性。认真落实“三会一课”、组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督，持续加大对党员的教育、培训力度，帮助党员深刻反思，做好批评与自我批评。
　　3.加强支部阵地建设，塑造积极向上的支部特色。杨凌公司5个党支部，按照“一支部一特色”，打造“四精”“五实四不”“四关四有”“八音符联奏”等支部特色，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”建立党员活动阵地，通过主题党日、党员风采展示、支部活动掠影，实现各党支部特色的党建目视化管理，为党支部常态化加强党员教育管理，提供了规范化的党建活动阵地。
　　（三）所谓“2”是指“两个融合”
　　1.与公司治理有效融合。建立健全制度体系，把党建制度与企业治理的重要制度有机衔接起来，突出公司党委在各项议事规则中的领导核心地位。将党建工作纳入公司章程，完善党建工作责任制度；按照“四同步、四对接”的要求，实现党务干部不少于在岗职工1%；党组织经费按照职工工资总额的1%计提，给予经费保障，有效解决了各党支部开展组织活动的困扰。在研究“三重一大”时，公司党委严格落实重大事项前置程序要求，厘清责权边界，细化内容流程，梳理决策清单，使党委的科学决策在公司治理主体中得到体现。
　　2.与生产经营急、难、险、重工作有效融合。聚焦提质增效、降非停、降煤耗等制约经营生产难题，通过持续深入开展“三亮三比”党员主题实践活动，开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党务服务队等活动，引导党员落实“四讲四有”标准和“四个合格”要求，立足岗位做贡献、比贡献，助力圆满完成陶瓷圆盘脱水机改造，磨煤机动静环改造，自主设计完成ETS开关量不一致报警功能、自主设计、取材施工完成EH油管路独立取样设计等技术监督及安全整改技术难题，累计为公司节约成本近40万元。
　　三、党建工作与生产经营发展深度融合的主要成效
　　通过深入探索研究，杨凌公司找准企业党建工作与安全生产、经营管理的结合点，以创新的形式、有效的载体推动企业党建工作与中心工作同向同行、同频共振，做到了谋实事、出实招、做实功、求实效，取得了阶段性成效。
　　1.政治站位进一步提高，党组织领导作用得到充分发挥。党委严格履行主体责任，积极做好全面工作谋划，把方向、管大局、保落实的领导作用得到充分发挥，高质量发展、安全生产、改革创新、党的建设等各项工作稳步推进。在“4+3+2”工作法的助力之下，杨凌公司党委先后荣获“2016年陕西省国资委先进基层党组织”、“2018年陕西省国资委先进基层党组织”、“2015年-2017年连续三年及2019年度陕西公司先进基层党组织”、“2016年集团公司文明单位”、“2016年度全国企业文化建设先进单位”、2018年杨凌示范区“五四”红旗团委、陕西公司“五四”红旗团委、2019年集团公司“三力”优秀工会等荣誉。
　　2.思想意识得到提升，战斗堡垒作用更明显。党建工作为安全生产、经营管理业务“让路”的错误认识得到彻底根治，基层党支部的主体责任得到落实。2个支部被评为集团公司“示范党支部”，3个党支部评为陕西公司“示范党支部”。同时党员先锋模范作用得到发挥，党员行为更加规范，爱岗敬业、求真务实、真抓实干、勇于担当的工作作风更加浓郁，进一步擦亮了党员名片。
　　3.公司生产经营持续向好，党建软实力得到实质发挥。在公司高质量发展进程中，从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中找到解决问题的方法，用科学理论指导实践、推动工作，持续开展好“强党建、保安全，固堡垒、增效益”活动，实现企业党建工作与生产经营深度融合，互相促进。
　　四、经验与展望
　　国有企业作为国民经济的脊梁，不仅肩负着重要的经济使命，也肩负着厚重的政治使命，是推动国家和社会经济发展的中坚力量。使命光荣，责任重大，国有企业党的建设和生产经营的共同目标，都是促进企业高质快速发展，实现国有资产保值增值。党建工作与生产经营的融合，一方面在于举旗定向、统筹全局，把政治建设摆在首位，另一方面在于思想引领、凝聚人心，在组织建设上持续发力。只有持续推行党建示范引领，将党建工作紧密融入生产经营，才能对员工形成更好的正向引导，激发员工的主观能动性，提高生产经营管理绩效，提升国企履行使命的效能，为央企做优做强提供坚强的政治保障。