中国华电广东公司：践行“八个带头” 当好党组织书记的实践探索

来源： 时间： 2020-09-07 11:08

叶小平   郭  森   马莹莹

中国华电集团有限公司广东公司

　　一、背景与意义

　　习近平总书记强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。这是在新形势下加强基层党组织建设的重要举措和必选路径。中国华电集团有限公司广东公司党委结合区域党建工作现状，提出了以践行“八个带头”当好党组织书记为载体，全面建设一支素质高、能力强、作风正、业务硬的党组织书记队伍的工作思路，党组织书记带领广大干部职工不断攻坚克难，奋力进取，不断开创华电在粤高质量发展新局面，全面提升广东区域助力集团公司建成世界一流能源企业的贡献度。

　　一是华电广东公司建功新时代的需要。党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。广东公司要在中国特色社会主义新时代取得新业绩，加强党的基层组织建设是重要基础和前提，必须推进党要管党、全面从严治党向基层延伸，必须全面加强党的基层组织建设。如何适应新形势发展加强基层党组织书记队伍建设，是搞好基层组织建设的关键所在，也是当前基层组织面临的一个重点和难点。

　　二是华电广东公司担当新使命的体现。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为六种力量”。作为集团公司身处改革开放前沿的区域公司，如何以集团公司“536”战略为统领，更好地融入粤港澳大湾区、海南自贸区发展，是广东公司面临的重大机遇。国有企业党组织书记是党在经济领域的执政骨干，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，只有带头把党的初心铭刻于心，把党的使命践之于行，才能在贯彻党中央决策部署中始终彰显着“共和国长子”的使命与担当。

　　三是华电广东公司推动新发展的保障。广东公司新常态下的改革发展，需要党建工作改革创新作为政治保证。公司上下经过2018年管控体制调整后的管理磨合，发展方向进一步明确，管理关系进一步理顺，管理思路进一步清晰。在这样的形势下，华电在粤企业党组织书记的精神状态、领导能力和工作作风，直接关系到上级和广东公司各项决策的贯彻落实，关系到华电广东生产经营长期稳定，关系到职工群众的根本利益。书记强、党建强，党建强、企业强，华电在粤的党组织书记的“领头雁”作用发挥至关重要。

　　四是华电广东公司激发新活力的举措。发展新活力来源于企业“软实力”，广东公司创新发展提升企业“软实力”，需要复合型的党组织书记主动担当作为。与集团系统内一些先进区域相比，广东公司在品牌形象、文化建设等方面还存在差距，党组织书记队伍建设仍然存在一些薄弱环节，亟需探索培养一批兼通生产经营和党务群团工作的复合型党组织书记，主动适应全面从严治党新形势，适应国企面临的思想舆论新环境和全面深化改革的新要求，创新开展“软实力”建设，以更好地统一思想、提升管理、凝聚人心、塑造品牌。

　　二、做法与经过

　　针对党组织书记队伍建设现状，广东公司党委在工作实际中酝酿提出了党组织书记注重发挥“八个带头”（即带头讲政治，带头学理论，带头抓党建，带头讲规则，带头严要求，带头勤调研，带头解难题，带头讲团结）作用的要求。在2019年党风廉政建设工作会议上，更是将党组织书记切实发挥好“八个带头”作用，作为落实全面从严治党要求的重要抓手进行重点部署。会后，在充分调研、掌握实际情况的基础上，创造性的提出了践行“八个带头”当好党组织书记的理念体系，并进行了探索和实践。

　　（一）优化结构，抓好选人育人，切实强化党组织书记队伍建设质量

　　一是拓宽选人渠道。结合管理整合和干部调整工作，通过对区域党组织书记队伍现状的全面盘点与分析，打破地域、身份、年龄、职业等方面的限制，明确队伍建设目标，制定相应促进队伍建设的重点措施。注重从年轻、素质高、熟悉基层党建的优秀人才中选拔基层党组织书记，选配基层党组织书记坚持向党性强、能力强、进取意识强、改革意识强、服务意识强的优秀年轻干部倾斜。 二是建好后备队伍。树立提前培养、积蓄力量意识，严格选人用人标准，提前发掘和培养思想政治强、综合素质高、热爱党务工作的优秀党员干部作为党组织书记岗位后备力量，保证党组织书记队伍的源头活水。通过组织筛选、群众推荐等形式，广东公司建立了一支德才兼备、结构合理的基层党组织书记后备干部队伍。三是加强政治历练。完善后备干部培养机制，积极创造条件，有计划的组织安排政治素质好，思想觉悟高，具有党的理论知识和有群众威信的年轻干部到工作环境艰苦的基层一线岗位上进行锻炼，在实践中考察和锤炼他们的党性素养，并有意识地安排后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，让他们熟悉各方面的情况，积累各方面的经验，使后备干部在实践中锤炼党性，提高素质，增强本领。

　　（二）提升能力，抓好教育培训，切实提高党组织书记队伍建设素质

　　一是强化理论武装。认真落实理论中心组学习制度，积极开展专题研讨，加强理论武装，引导广大党员干部在学思践悟中树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。组织召开专题研讨扩大会，结合区域各单位实际，组织各单位党组织书记谈想法、理思路，达到理论联系实际、用理论指导实践、推动工作的良好成效。二是实施素质工程。年初制定培训计划，把党组织书记培训工作单独列出，纳入干部教育培训的总体规划，建立集中培训制度，形成周有学习、月有检查、年有考核的学习机制，优化知识结构，提高综合素质。同时有重点的让新提任的党组织书记参加中央和上级公司举办的培训班，提高基层党组织书记的业务水平和履职能力。开展“现场式”培训，充分发挥区域内党建考评前两名单位的主阵地作用，对基层党组织书记开展面对面的“现场式”培训。三是提高业务素养。工作流程规范化，通过制定教材模板，规范党务工作流程，编制了“四个清单五个手册”，规范党组织日常工作，使新上岗的党组织书记能够明确工作内容，熟悉工作流程，快速上手开展党建工作。组织区域各单位党组织书记走出去向先进区域学习取经，通过点对点问问题、对比自身找差距、认真咨询学经验，夯实党建工作基础。

　　（三）围绕中心，抓好考核评议，切实落实党组织书记队伍监管机制

　　一是压实党建责任。建立完善党建工作责任制和意识形态责任制，进一步明确新形势下基层党组织书记的岗位职责，建立完善任期工作目标责任制，结合基层实际制定长远规划和年度目标任务，制定考核办法、签订目标责任书，实行目标管理。二是加强过程管理。利用周例会、月度协调会、季度党建工作例会，加强党建工作推进力度，加大经常性考核，通过检查工作、个别谈话、专项调查、阶段性工作考核、定期不定期访谈、参加班子民主生活会、述职述廉等多种形式和途径，注意收集对基层党组织书记的评价、反映，全面了解掌握他们的思想动态以及履行岗位职责情况，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。三是开展年度述职。实施年度党组织书记述职评议制度，对照年度工作目标和岗位职责，考核其履职情况及工作成效。在年度总结、述职述廉的基础上组织民主评议，形成考核评价意见和考核等次，将考核和评议结果与兑现报酬、评先推优等紧密挂钩。四是强化考核激励。按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，强化对基层党组织书记监督管理，结合对重点、阶段性工作任务的督查指导，随时了解掌握他们履行工作职责情况，对作用发挥不好、不认真履行岗位职责、不思进取的基层党组织书记，适时进行谈话诫勉乃至调换。

　　三、成效与反响

　　（一）党组织领导作用得到了明显增强。公司各级党组织充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，层层落实管党治党政治责任，创造力、凝聚力、战斗力显著增强。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全了党组织参与重大决策机制，强化党组织对企业领导人员依法行权履职的监督。坚持经营管理和党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保了党组织在企业改革发展中发挥领导核心和政治核心作用。

　　（二）党建工作质量得到了大幅提高。各级党组织书记以“两个一以贯之”为统领，落实好四同步、四对接，加强党的工作机构和队伍建设，实施四个清单，突出抓好四个更加注重，全面提升党建工作质量，促进政治生态的改善和提高，进一步提升职工的幸福指数。2018年，广东公司顺利召开第一次党代会，完成党组改党委工作，3家企业党总支、5家企业党支部按期换届；5家基层党组织的组织关系从地方划转到广东公司党委。在集团公司的42家直属单位的党建工作考评排名上升8名；3家企业的基层党支部被评定为集团公司示范党支部。

　　（三）生产经营发展创造了骄人业绩。各级党组织带领全体干部干部职工迎接挑战，真抓实干，取得了骄人的经营业绩。2019年度，广东公司保持安全生产稳定、全面超额完成集团公司考核指标，实现利润同比增加2.94 亿元，年度预算完成率758%，在集团公司直属单位中排名第一；净利润同比增加2.31亿元；公司发电量完成同比增加27.99%；供热量同比增加469.24%；营业收入同比增长164%，增长率在集团公司直属单位中排名第一。

　　（四）企业社会形象实现了持续提升。党组织书记发挥“八个带头”的政治优势成为企业凝聚力的重要源泉，企业的价值取向被职工理解和接受，企业的社会形象不断提升，品牌建设不断加强。发布了2018年广东公司可持续发展报告，社会责任案例获集团公司“十佳”案例。积极参与精准扶贫，累计实施帮扶项目4大项10小项，赠资金300多万元，脱贫比例达到98.97%。华电广东公司帮扶工作在2019年度广东省年度扶贫工作考核中被评定为优秀。

　　四、经验与展望

　　发挥“八个带头”作用，一条从观念到行动、从行为到规范、从固化到激励的道路走通了，提高了党组织书记的岗位责任感、使命感，以“八个带头”抓实集团公司“五个坚持”，身体力行，勇于担当，强班子、干事业、正风气、聚人心，形成了党组织书记有效发挥好“八个带头”作用的管理模式，建设了一支、守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织书记队伍，带领广大职工以饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，点亮粤港奥，赋能大湾区”，持续推动广东公司全面实现高质量发展。