国网吉林松原供电公司：构建“创星争优”管理模式 打造高质量党建管理体系

来源： 时间： 2020-10-12 13:57

　　梁晓亮  刘海东  刘炳超  徐巍巍  刘建国
　　国网吉林省电力有限公司松原供电公司

　　国网吉林省电力有限公司松原供电公司（以下简称“公司”）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实国家电网公司“旗帜领航 三年登高”计划，立足“以高质量党建推动企业高质量发展”的要求，建立党建政工“创星争优”体系，有力解决党建工作开展碎片化，无专业闭环管理体系的问题，高效完成党建工作量化计划管理任务，提升党建工作专业化、系统化、科学化水平，全面推动公司党建工作高质量发展。
　　一、背景与意义
　　（一）构建党建政工“创星争优”体系是贯彻落实中央“全面从严治党”要求的重要部署。全面从严治党，是协调推进“四个全面”战略布局的根本保障，是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，也是国有企业党委工作的首要任务和最大政绩。由于党建工作弹性较大，“软指标”偏多，基层党组织往往习惯于传统的粗放式、自主式的管理模式，满足于以定性考核、综合评价为主的评价方式，好坏优劣缺乏统一标准，没有对比依据，致使各单位在工作中积极性与能动性不一，容易出现疲于应付却落实不力、频繁总结却流于形式的问题。
　　（二）构建党建政工“创星争优”体系是深入践行国家电网公司战略目标的必然选择。2020年，国家电网有限公司提出“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略部署，其中，“中国特色”体现在必须把坚持党的全面领导摆在首要位置，突出全面从严治党、保障高质量发展这条主线。通过建立“创星争优”管理体系，进一步压紧压实党建基础工作，厚植党建独特优势，真正实现把党的旗帜树起来，把党的建设强起来，把党的纪律严起来，把党组织和党员作用充分发挥出来。
　　（三）构建党建政工“创星争优”体系是切实推动央企提质增效高质量发展的现实需要。全面从严治党逐步深入，企业党建工作要求更加严、细、实，充分整合现有资源、集中优势力量，形成一体化、集约化工作格局，是推动党建工作高质量发展的迫切要求。随着对党建工作质量要求不断提升，企业党建工作领域的规范化、标准化要求逐步完善，基层单位受工作视野和业务能力影响，出现重视程度不够、主动思考不足、基础工作薄弱等问题，如何做好顶层设计，以科学的管理模式提升基层的履职能力、内生动力和创新活力，是推动党建工作高质量发展必须解决的课题。
　　二、做法与经过
　　党建政工“创星争优”体系的内涵：以党的十九大精神和习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家电网公司党组、国网吉林省电力有限公司党委部署，牢牢把握“五抓”党建工作思路，提升“六个思维”和行动能力，实施党建工作质效与量化的双重动态星级评价，形成一套全面覆盖党建政工专业的“计划-考评-反馈-改进”的闭环管理机制。通过重计划优措施、重过程强督导、重协调促反馈，推进党建工作责任到岗、指标到人，环环相扣。在传统分数排名的基础上加以优化，采用“星级式”管理模式，进一步激发各级党组织创先争优、唯旗誓夺的积极性，不断推动党建工作高质量发展。
　　（一）优化系统设计，突出创星争优。党建政工“创星争优”管理体系对国网松电供电公司所属7家党委，9家支撑机构党支部和3个机关党支部分别进行星级评定，运用“雷达图”的方式对党的建设、工会工作、纪检监察、领导人员队伍建设、品牌建设、队伍稳定六个专业工作开展情况进行评价。按照“月度量化计分、季度评星公示、年度综合评优”的方式，根据月度“创争”考核结果对各党委（支部）进行分组计分，以季度为单位统计各级党组织“创星争优”分数并进行分组评星，年末进行综合评价。
　　（二）注重实用实效，精准创争体系。不断优化指标与标准设计，形成指导与考核、激励与约束的“双轨运行”管理体系。坚持责任导向，落实党章党规和公司党建工作规章制度，坚持党组织的主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任，落实党建工作责任制；坚持价值导向，降低指标数量，提升指标质量，进一步明确完成标准、划定执行底线，提高考核指标的可参照性；坚持激励导向，注重边巩固、边提升，对照标准夯实基础，对照标杆持续改进，通过工作标准的持续提高，推动党建质量的持续提升。
　　（三）深化三维体系，突出看板管理。强化目标导向，把工作内容和考核标准以清单形式“列出来”，建立 “点线面”三维评价体系。一是“点”上突破，结合常规、重点工作任务下发“月度任务书”，突出重点项目的落实和重点活动的安排，拟定月度专项考评指标；二是“线”上提升，以综合指标为基准、专项指标为依托，聚焦党建工作价值创造、品牌塑造及典型引领等关键环节，设立激励指标作为正向加分，不断激发基层党组织创先争优、唯旗誓夺的争先意识，三是“面”上优化，立足覆盖党建工作各个领域，科学设置“创星争优”评价体系，明确党建、工会、队伍建设等6专业96个综合考核指标，从而真正将“点”汇成“线”，进而充实“面”。
　　（四）深化量化管理，强化过程管控。聚焦基层党组织“少数关键”，对照党委书记、党委委员及党支部书记不同职责岗位人群的“责任清单”制定“措施清单”，明确全年工作任务、完成情况、责任人及完成时限。坚持“量化”指标与“质效”评定相结合、常规性工作执行与开拓性自主创新相结合、成果展示与过程提炼相结合，定期召开党建政工工作例会，总结工作开展情况，指出存在问题不足，提炼经验特色亮点，明确下阶段重点任务。
　　（五）深化问题整改，注重质量提升。通过对照“措施清单”、考核标准和“星级示范”，查找问题和差距，进行有效沟通、推动循环改进，让基层单位明确“怎么干好”“如何创星”的问题。建立党建工作“三查”机制，坚持以动态评估强化闭环管理，通过自查自改、评价考核，及时挖掘经验、发现问题，对照“专业考核标准”和《党建政工“创星争优”典型问题指导手册》，下发党建政工“创星争优”专业评价指导卡，进而研究优化改进措施，持续跟踪改进实施的过程，以过程的监控，保证改进的成效，推动党建工作水平动态提升，真正做到“以考促建”，完善了“计划-考评-反馈-改进”的动态管理机制。
　　（六）深化三化管理，规范标准执行。一是制度化建设。结合基层单位实际，从刚性要求、适用层级、流程制度等方面，对党建工作重点、难点、易错点进行梳理提炼，建立“一书两卡四册”（一书：月度任务书，两卡：专业指导卡、整改销号卡，四册：“三本六盒”指导手册、发展党员指导手册、党组织换届（成立）指导手册、典型问题指导手册）工作体系，进一步增强党建政工工作的科学化、规范化、制度化。二是规范化执行。致力于深度激发基层组织的细胞活力，从“专业性质、管理基础、人员素质”三个方面明确党组织主要负责人的“第一责任”和领导班子成员的“一岗双责”，对考核内容进行“模块化”分解，以“责任田”的方式定标准，以党政合力精细推进、提升质效。三是规范化管理。注重因地制宜、务实管用，积极探索统一制度体系在基层实践落地的有效方式和途径，全面推进党委“六个标准化”和党支部“五个标准化”建设，更好地发挥各级党组织战斗堡垒作用。
　　三、成效与反响
　　（一）激发组织活力，党建工作迈上新台阶
　　党建政工“创星争优”管理模式的深入实施，使党建工作在力量上整合、在优势上互补、在工作中联动，有效激发了基层党建创新活力。运用“结对共创”形式深化“专业+一线”党支部联创工作经验在《国网动态》刊发，联创项目“深化改革与法治企业建设”，公司创新实施市、县、所三级联动的法律纠纷案件“五步十字”法工作机制，有效降低了长岭公司涉电火灾案件的发生，促进了公司法律案件工作管理的提升。创建“党员示范岗”“党员责任区”108个，党员先锋模范作用有效发挥，圆满完成习近平总书记在松原调研期间保供电任务。推广“三本六盒一证”，党支部痕迹管理日益规范，一个党支部获得国家电网有限公司“电网先锋党支部”称号。“标准化党支部示范点”“党员承诺践诺”“不忘初心主题周”等特色实践亮点纷呈，“4+Z主题党日”“党支部组织生活标准化展评”“建党周年系列活动”等一系列精品载体相继涌现，并在高端媒体多频次“发声”。
　　（二）坚持融入中心，公司发展实现新跨越
　　通过“看板管理”与“过程管控”，将千头万绪的工作任务、工作要求，分解为具体可行的工作指标、工作标准和具体措施，进一步帮助基层统一思想、明确方向，形成上下一心的工作合力。实施“党建+安全”模式，开展“六查六防”专项行动、电气火灾综合治理、集体企业安全督查等活动，发现整改问题隐患66项，本质安全水平有效提升。发挥党员在输电线路隐患综合治理方面模范带头作用，66千伏及以上线路故障跳闸次数同比降低20次。发挥党员突击队作用，强化应急管控，成功应对龙卷风、地震等自然灾害，抢险救灾工作得到省、市各级领导的充分肯定，出色完成习近平总书记在吉林考察期间的保电任务，受到国网公司主要领导批示表扬。
　　（三）突出典型引路，创先争优涌现新典型
　　通过计划与指标挂钩，强化了重点工作任务的执行和控制，既剔除了工作的随意性，也确保了执行的规范性。通过标准与考核挂钩，帮助基层明确了工作的着力点、结合点、关键点，真正让力气使在点子上。公司党委通过“最美人物”评比等活动，打造了卓越的“松电群英谱”，“国网劳模”刘国胜、“吉林好人”仲伟东、“松原工匠”张杨等突出典型发挥了良好的示范带动作用，树立了公司党的先进性和纯洁性建设的标杆。开展“情暖春苗”、精准扶贫、志愿服务宣传周等活动，彰显“责任央企”形象。公司青年志愿者服务队荣获吉林省“第六届优秀志愿服务组织”。深化“道德讲堂四字工作法”，建成企业文化展室，公司荣获第五届“全国文明单位”称号，三家县公司荣获松原市“精神文明建设先进单位”和省公司“文明单位”称号，公司两名员工荣获松原市“精神文明建设先进工作者”称号。
　　四、经验与展望
　　加强基层党组织建设必须强化目标导向，强化对标对表、争先进位、创先争优意识，给基层党组织建立一个合乎规定、顺应发展、自我加压的“标准”，依“标准”工作、按“标准”考评，有效解决基层党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化的问题，推进党建工作与企业生产经营发展深度融合，持续增强党在企业的生命力、凝聚力、战斗力。