内蒙古电力蒙电控股公司：全面推进“党建引领工程”建设 为国有企业深化改革凝聚强劲动力

来源： 时间： 2020-09-16 14:50

　　陆思竹  李福荣  白雪莲

　　内蒙古电力集团蒙电控股有限责任公司

　　一、背景与意义

　　近年来，我国经济快速发展，对市场份额的争夺日益激烈，国有企业同时面临着机遇和挑战，如何建立现代化治理体系、增强市场竞争力成为共同的课题。作为推进改革发展的排头兵，国有企业只有将党建充分融入中心工作，才能不断推进现代治理，赢得更广阔的发展空间。

　　面对机遇和挑战，肩负确保国有资产保值增值重要职责的蒙电控股公司，积极推动“党建引领工程”建设，将党建工作与中心工作同部署、同落实、同考核，积极服务出资企业转型发展，为实现将内蒙古电力公司多经企业打造成为新的利润增长极工作目标奠定了坚实的基础。

　　二、做法与经过

　　（一）深入调查研究

　　2019年，蒙电控股公司党委牵头组建调研组，多次深入各盟市出资企业开展调研，通过谈心谈话、查阅资料、走访现场等方式，全面了解出资企业改革发展过程中的运营现状和存在困难。

　　（二）认真剖析原因

　　蒙电控股公司党委组织各职能处室紧密结合出资企业运营管理实际，深入研究，认真剖析，形成内容详实的《一企一策报告》，从运营管理、人力资源、改革发展情况、资本布局及产业发展等8个方面查找问题原因，提出针对性建议，为更好监管服务出资企业提供依据。

　　（三）启动“党建引领工程”

　　经党委会集中研讨，蒙电控股公司决定以《一企一策报告》调研结果为基础，全面启动“党建引领工程”，发挥党组织的政治核心作用，将党建工作充分融入理顺产权、合并报表等中心工作，团结带领党员干部提升政治站位，不断探索创新，引领推动改革发展进程不断深入，持续提升对出资企业的监管服务水平。

　　（四）具体做法

　　1.党建引领企业现代治理体系建设

　　蒙电控股公司党委充分发挥“把方向、管大局、保落实” 政治核心作用，以建设企业现代治理体系为目标，将党的领导写入公司章程，印发各类议事规则，明确各治理主体的职责范围；严格落实公司党委前置研究讨论企业重大决策事项的程序要求，对清产核资、理顺产权关系等工作进行研究讨论；根据工作需要优化职能处室设置，带领党员干部深入国家电网、南方电网调研学习，积极借鉴现金管理经验；领导各处室不断加强标准化建设，夯实制度基础。同时，通过内部审计加强企业内控，确保企业发展方向正确、管理模式健康可持续。

　　2.党建引领党风廉政建设

　　蒙电控股公司党委以落实全面从严治党主体责任为主线，围绕“两责一控”新体系建设和“全面监督体系”、“六项管理”成果，积极开展党风廉政建设，进行全岗位、全业务、全过程的业务识别和廉政风险排查，集中整治“四风”问题和慢作为、懒作为、乱作为现象。积极组织开展“线上+线下”廉政警示教育活动，前往红色革命基地重温革命历史、传承红色基因；以公司门户网站、微信公众平台、新时代讲习团为载体，全方位开展廉洁文化宣传宣讲，分享警示案例，力争以思想建设、责任延伸、制度落实、风险防控为手段，全面提升公司重点工作效率，更好的服务于出资企业。

　　3.党建引领理顺产权关系

　　蒙电控股公司党委多次召开专题会议，决定本着“整合产业、压缩层级、瘦身健体”的原则，对各出资企业及分子公司实行分类处理，要求市场竞争力较差的企业统筹安排，切实合理精简独立法人数量，逐步改善整体盈利能力，逐步解决管理层级多、企业数量多、竞争能力弱、管控难度大的问题，进一步推动理顺产权工作。

　　4.党建引领财务监管工作现代化

　　经蒙电控股公司党委统一部署，分管领导亲自过问、直接负责对出资企业财务监管工作的提质优化，组织职能处室从“做服务，抓监管”角度出发，全面推进所属出资企业财务管理水平提升。圆满完成清产核资工作，严格按照“成熟一家、上报一家”的原则，持续跟踪推进，全面摸清“家底”，减少遗留问题，防范风险带入；启动合并报表工作，以统一出资企业会计政策要求为基础，统一会计科目、统一资产分类、统一折旧计提、统一坏账原则，全力推动出资企业间、出资企业与主业之间内部往来和内部交易核对工作，将伴随蒙西电网发展50多年、总计60多亿元的国有资产并入内蒙古电力公司，实现了全口径国有资产有效监管；全力推进财务信息管理信息系统建设，搭建“内蒙古电力公司—蒙电控股公司—出资企业”财务管控系统，两个月内进驻8个盟市，组织近百家企业财务人员开展理念宣贯、业务梳理、流程设计等工作，将出资企业财务管理融入内蒙古电力公司统一核算平台，为出资企准确核算账务，实现高质量合并财务报表奠定坚实基础。

　　5.党建引领强化安全管理

　　经蒙电控股公司党委会研究决策，印发《2019年出资企业安全生产监督管理工作要点》，积极履行对出资企业的安全监管职责，组织出资企业安全监督大检查，及时消除安全隐患，提出安全监管意见；协同第三方安全检测机构指导出资企业开展安全性评价工作，监督各出资企业健全完善安全组织架构，明确安全职责规范，督促出资企业尽快办理相关证照。党委书记亲自指导创业创新团队加强调查研究，探索安全监管的全新模式，依托移动互联网，充分利用智能手机的便捷性、使用电电平台由作业现场工作人员通过手机APP终端上传视频或图片，开展实时监控，对施工现场实现无缝式监控，有力推动出资企业提升安全管理水平，为出资企业的长足发展奠定安全基础。

　　6.党建引领产业布局优化

　　蒙电控股公司党委多次召开专题会议，确定了“三步走”战略目标，紧紧围绕五大板块业务，力争将出资企业打造成擅规划设计、长工程建设、精供电服务、能投资运营的新型企业，坚决贯彻落实集团公司“努力做优做精设计和施工业务，积极发展战略新兴产业和高新技术产业，落实集团公司与地方政府签订新能源发展战略合作框架协议，引领出资企业立足现有产业“转型升级提效”，落实绿色能源战略，出积极参与增量配售电业务，开拓新型电力市场，主动布局新业态、新领域，推动各出资企业向综合能源服务商和绿色高质量企业发展。

　　7.党建引领意识形态管理

　　蒙电控股公司党委严格落实意识形态网格化管理主体责任，逐级明确网格管理流程及考核措施，党委书记作为一级网格长，对意识形态工作全面负责，组织各处室不断加强舆论宣传阵地管理和新闻宣传审核备案制度，切实做到“维护阵地有手段，新闻宣传有重点”；积极开展新闻宣传培训教育，着力提升新闻服务的综合实力，有计划、有步骤的结合中心工作加大宣传力度，聚焦国企责任，积极传播正能量；积极开展文明单位创建工作，在疫情防控期间，成立党员志愿服务队，向帮扶社区捐赠稀缺医疗物资，协助社区做好疫情防控工作，进一步提升党员干部的责任感、使命感。同时，密切关注职工思想动态，党委书记带头，严格按照“五必清、六必谈、七必访”原则，关心关怀职工工作和生活，及时回应职工关心的热点、难点问题，帮助职工解决工作、生活困难，以真心真情和扎实行动聚人心、暖人心，提振团队士气、增强企业凝聚力、战斗力。

　　8.党建引领干部队伍建设

　　蒙电控股公司党委着重培养年轻干部，不断激发党员干部干事创业的激情，充分运用中心组学习、党支部集中学习、学习强国线上学习等“五学平台”，强化对党员干部的政治理论教育，指导创新创先小组聚焦出资企业转型升级开展课题研究，为监管服务的高效开展奠定坚实基础。同时，将人力资源监管工作纳入党建重点工作计划，聘请专业咨询公司开展“一对一”专项综合服务工作，详细梳理出资企业用工形式、薪资结构等情况，探索性开展出资企业工资总额监管工作，精准服务出资企业资质年检工作，推动各出资企业人力资源工作规范化管理，实现蒙电控股公司对各出资企业人力资源监管服务水平的持续提升。

　　三、成效与反响

　　（一）保障企业正确发展导向

　　蒙电控股公司党委充分发挥了党建优势，持续细化党委在决策、落实、监督等环节的职责，党委会、董事会的互促互进在企业发展战略和重大决策上发挥了重要作用，面对市场机遇和挑战，始终坚守职责和使命，大胆创新、勇于“啃”硬骨头，顺利完成了“处僵治困”、“合并财务报表”等工作，引导出资企业优化法人治理结构，有力推动了出资企业持续健康发展，较好完成了国资国企改革发展任务。

　　（二）有效防范经营管理风险

　　蒙电控股公司创新管理模式优势显现，出资企业法人治理结构更加完善，人、财、物资源配置优化，关键业务流程标准统一，核心业务配合默契、高效运转，全面监督体系充分融入日常工作，内部审计发挥实效，常态化开展的日常监督、专项督查和廉政教育活动，使党风廉政建设目标与要求植根于职工内心深处，企业持续发展的健康生态不断固化。

　　（三）充分激发出资企业活力

　　以“一企一策”为抓手，蒙电控股公司党委精准把握了出资企业经营特征，因地制宜指导企业落实“五型”发展战略，以长远战略眼光抢占新兴市场。经过积极协调与推动，目前，蒙电控股公司出资企业——光源公司，已与呼和浩特市燃气热力有限公司合作成立了呼和浩特市新能源发展有限公司，率先“试水”电动汽车产业在内蒙古地区的落地实施，积极引领积极呼和浩特市新能源发展。

　　（四）构筑出资企业共赢发展空间

　　蒙电控股公司党委直接领导建设的资源共享云平台已初具规模，安全监管方面已正式开启了“到位管理”、“远程监管”的全新模式，进一步推动了出资企业智能化管理建设。资源共享云平台将为出资企业提供全方位的智能服务，支持帮助出资企业积极融入市场机制，增强市场竞争能力，完成品牌资源的整合分享，为出资企业提供更加广阔的共享共赢空间。

　　四、经验与展望

　　在经济的迅猛发展、观念不断更新的的当下，5G、物联网为标志的新科技正在不断改变人们的生活。对国有企业而言，充分发挥党建工作优势，牢牢把握正确发展导向，不断深化改革发展，积极应对市场竞争是必须牢记的职责与使命，也是实现跨越式发展必经的道路。面对不断更新变化的挑战和机遇，国有企业必须充分发挥“党建引领工程”的积极作用，才能“不忘初心、牢记使命”，始终保持改革发展、优化升级的不竭动力，以更加积极的姿态提升战斗力、竞争力，在拥抱市场机遇的“蓝海”的同时，为了人民美好生活向往不懈努力，履行好天然负有的职责与使命！