南网深圳宝安供电局：推动基层供电局党的建设与企业中心工作深度融合的探索与实践

来源： 时间： 2020-09-16 09:50

　　符晓洪  饶赦哉  陈捷  马聪  李思明  熊威翔  邢运

　　南方电网深圳宝安供电局

　　立足新时代，南方电网公司、深圳供电局先后发文，就不断提高党的建设质量推动党建工作与改革发展生产经营深度融合提出指导意见，加快建设世界一流企业。

　　作为基层供电局如何发挥好党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，推进深度融合，以一流党建引领一流企业建设？

　　根据上级部署，本课题以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，认真贯彻全国组织工作会议精神、全国国有企业党的建设工作会议精神，以及上级最新要求，总结现状和经验，针对基层存在的融合意识不强、质量不高、机制不全等问题，紧扣实际，深入探索推动基层供电局党的建设与中心工作深度融合的工作体系和具体措施。

　　一、背景和意义

　　（一）坚持和加强党的全面领导的要求

　　习近平总书记在党的十九大报告——新时代党的建设总要求中鲜明提出要“坚持和加强党的全面领导”、“不断提高党的建设质量”；高度重视国有企业党的建设和改革发展，在国有企业党的建设工作会议等场合，深刻阐述了国企改革发展和党的建设的重大意义、中国特色现代国有企业制度的本质特征以及国有企业坚持党的领导、加强党的建设的主要任务和基本要求、科学路径，指出“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’”，强调“坚持党的建设服务企业生产经营不偏离”[2]，“推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势”[3]。这些重要论述为新时代国企党的建设与企业中心工作深度融合提供了思想基础。

　　（二）创建世界一流企业的要求

　　党的十九大提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”[4]这需要更好地发挥基层党组织的作用，全面推进深度融合，引导广大员工奋勇争先，促进企业提质增效，实现高质量发展。

　　南方电网公司认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，明确把“成为具有全球竞争力的世界一流企业”作为企业愿景，印发《关于不断提高党的建设质量推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的指导意见（2019年版）》，完成《新时代推动公司党的建设与改革发展、生产经营深度融合的思路和举措研究》的政研课题，重点从八个方面系统提出了融合的措施。

　　深圳供电局作为全国唯一入选国务院国资委国企改革“双百行动”的供电企业，肩负着南方电网公司董事长、党组书记孟振平提出的“四个走在全网前列”的光荣使命，在优化营商环境中承担着将深圳打造成“获得电力”示范城市的重任，在推进大湾区核心引擎的新征程中，致力服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区。坚持党建、业务一盘棋，出台文件具体指导不断提高党的建设质量推动党建工作与改革发展生产经营深度融合，全面实施深圳局党建品牌“深榕工程”，加快向世界一流迈进。

　　作为南方电网公司主要领导的基层党建联系点，宝安供电局认真贯彻孟书记在福永“12.13”调研讲话精神和“4.17”批示提出的打造基层党建标杆的要求，以深度融合为主线，全面提升党建质量，重在紧扣基层党委实际，积极探索可操作、可复制的深供样板，以一流党建引领和保障一流企业建设，服务好宝安区建设“湾区核心、智创高地、共享家园”。

　　二、研究方法与经过

　　（一）研究方法

　　田野调研法。课题组成员利用两周时间，对宝安局133名在职党员（占党员比例81%）及17名员工代表一对一访谈，了解融合的现状，摸清存在的问题，听取意见、建议。

　　问卷调查法。面向全局员工598人，以客观题为主，对推进融合工作进行问卷调查，共回收答卷501份（回收比例83.78%）。

　　图1 问卷调查回收情况

　　对标学习法。向行业内外标杆单位，包括先进制造业学习，先后到东方电气集团、四川能源投资公司、中国商飞公司、宝武钢集团、广东电网公司取经，拓宽了推进融合工作的视野。

　　资料查阅法。主要有：党章党规，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告,《新时代国有企业党的建设十六讲》,《南方电网企业文化理念（2019年版）》等。

　　通过深度调研、学习借鉴等，总结了经验，找准了短板，并在深入领会中央和上级最新精神的基础上，明晰了课题研究思路。

　　（二）主要问题

　　1.融合意识不强。调研表明，员工大都认为党建能促进生产经营工作，但由于融合意识不强，大部分党员干部、基层党组织还停留在完成规定动作层面，对深度融合的丰富内涵知之甚少，未从讲政治高度充分认识其重要意义。究其根源，主要是学懂弄通做实新思想上还有差距，科学理论未能学深学透，影响到指导实践、推动工作取得更多突破性进展。

　　2.融合质量不高。调研显示，党建与中心工作还处于基本融合水平，未深入贯穿到党的建设各个方面和生产经营全过程。如何把党建优势转化为企业发展优势，尚未找准融合的切入点、着力点、落脚点。一些党建载体虽实施多年，但实效不显著；堡垒和先锋作用与群众的期盼有差距，这也是26%的员工认为存在“两张皮”的原因之一。加之创新思维不足，制约了全面推进深度融合工作。

　　图2 党建工作与生产经营的关系调研情况

　　3.融合机制不全。主要体现在以前未系统开展融合工作，更未从机制上谋划，并及时将好做法固化下来，个别机制的功效也大打折扣。比如业绩考核“指挥棒”作用不明显，调研表明仅不到一半的员工认为合理，26.55%的员工不知道，还有15.57%的员工对考核中党建应占的权重无所谓。

　　表1 业绩考核评价调研情况

问   题	选  项	人 数	百分比(%)
当前对员工的工作业绩评价方法 　　是否合理？	合理	243	48.50
	不知道	133	26.55
	不合理	125	24.95
您认为个人绩效考核中党建所占 　　比重多少比较合适？	10%	208	41.52
	25%	155	30.94
	50%	60	11.98
	其他	78	15.57
合  计	501		100.0

　　三、课题成果及应用

　　本课题充分发挥基层党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，大力弘扬“抓党建从生产出发、抓生产从党建入手”的优良传统，围绕带好队伍、服务中心，立足长效探索构建“书记抓、抓书记”[6]的深度融合工作体系，打造党委负总责、党委委员履行“一岗双责”、党支部具体实施的工作格局。

　　图3 “书记抓、抓书记”深度融合工作体系

　　（一）党委层面——“两个清单”、“五个带头”、“五个嵌入”

　　“两个清单”：建立全面从严治党主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单，把抓好党建作为最大的政绩，扛实扛好管党治党的责任。

　　“五个带头”：党委委员带头加强学习、带头谈心谈话、带头走访客户、带头深入班组、带头深入工地，发挥头雁效应，以过硬作风锻造过硬队伍。

　　“五个嵌入”：

　　——嵌入目标任务：打造学习型班子，结合“两带一创”（领导班子带动学，党员干部带头学，争创学习型组织）活动，强化“六种思维能力”，在永葆本色中不忘初心，确保服务生产经营不偏离。站在高质量服务“双区驱动”的高度，承接国家和上级战略部署制订年度工作安排，开展“党员先行·双百双降”活动，确保战略落地。

　　——嵌入科学决策：完善党委会议事决策事项清单和前置流程，落实“三重一大”决策机制，确保决策科学、高效。

　　——嵌入人才培养：宣贯“三条通道”（技术、技能、管理）政策，指导员工做好职业规划。制定《入党积极分子退出工作规范》，深化“双培养一输送”。抓实“两个平台”（“青马小组”、“宝来屋”），引导员工听党话、跟党走，立足岗位、创新创效。

　　——嵌入组织生活：将干部担当作为情况作为民主生活会、组织生活会的重要内容，把保障中心工作的落实作为党委会、支委会、党员大会、党小组会的必议议题，作为批评与自我批评的必批方面，促进干部党员自觉找不足、强本领、抓落实。

　　——嵌入文化塑造：大力倡导“问题优先 服务无限”，建设“清风宝供”廉洁文化和“明·安”安全文化，培育“知行合一”的执行力文化，推动南网文化理念在基层落地，深入践行社会主义核心价值观。

　　（二）支部层面：支部建设“八有”机制

　　组织有保障：推行一部门一支部，将党小组建在班上，实现基层党组织全覆盖，努力做到“一切工作到支部 高效落实到班组”。

　　工作有指引：编制“两手册”、“三指引”（支委会议事规则、个别谈心谈话、提醒谈话指引），确保规定动作落实好、融合方法更有效。

　　学习有体系：建设学习型组织，创新“1+3”主题党日活动、搭建“三微”学习平台，增强学习教育的实效性；开展分层分类“精益化”培训，提升业务能力。

　　困难有协调：建立“一畅通、两及时”（畅通渠道、及时协调、及时反馈）机制，用好“三个清单”，走实群众路线。

　　载体有创新：抓实“三亮三比”、“双联建、双包干”、“我是党员我安全”、“红色引擎 一升一降”等载体，提升党建价值创造力。

　　日常有监督：健全三级监督网，推动大监督体系延伸到班组，以党内监督带动企业监督，实现关键领域、重要业务全覆盖。

　　考核有办法：建立“大党建”、“双A制”考核机制，以及主要指标任务评价体系和“双指数”，结合“夺旗争优”活动，推动党建质量与业务水平双提升。

　　管理有闭环：建立PDCA闭环管理机制，强化指导与督办、激励与问责，确保任务高质量完成。 

　　五、经验与展望

　　近一年的实践表明，通过构建“书记抓、抓书记”工作体系，层层压实了责任，推进了深度融合，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，以高质量党建引领企业高质量。

　　艰巨的任务彰显了基层党组织更加坚强有力。2019年度组织绩效获评A；第三方客户满意度得分由82分跃升至87分（在深圳供电局内仅次于福田局88分），创历史最好成绩。如期点亮深圳国际会展中心这个“全球最大会客厅”，供电可靠率达99.999%，得到人民日报等10余家媒体的报道。福永供电分局党支部“五福”文化获全国电力企业文化创新成果二等奖，福永与宝城供电分局先后获评南网五星供电所。近年来我局为宝安区经济社会提供坚强电力保障，得到区委书记的赞扬。

　　2020年1—5月，宝安局主要指标明显改善，尤其是中压线路故障率仅1.04，同比下降51%；中压快速复电时间1-5月为1.32小时，同比下降30%；配网自动化实用化水平持续提升，深圳4条成功自愈中宝安占3条，自愈成功率100%。高压报装平均时间为33.65天，同比缩短12%；低压报装平均时间为2.63天，同比缩短17%。