国网山西晋城供电：推行“四同管控”运行机制 确保党建工作责任落地落实
来源： 时间： 2020-09-01 17:48
何 龙 靳少康 赵登峰 蒋燕玲 郭会波
国网山西电力晋城供电公司
一、背景与意义
近年来，晋城经济社会发展进入转型升级、变革创新的关键时期，国网晋城供电公司（以下简称“晋城公司”）保持稳健经营和高质量发展的压力持续加大，亟需强化党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用为中心工作持续助力。对照企业发展需要和职工群众期待，晋城公司党建工作曾经存在比较明显的短板弱项，主要表现在党建工作层层递减，党建与中心工作融合不够紧密。究其根源，责任不清、履责不力、考责不严是重要原因。晋城公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于“抓党建就要抓责任制，抓责任制就要抓责任人”的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从建立健全党建工作责任制入手，创新机制、量化责任、抓住关键，多措并举锁紧责任链条，以党建责任的全面落实推动党建工作质效不断提升。
二、做法与经过
晋城公司党委推行职责同心、知行同向、考评同步、内外同力的“四同管控”运行机制，构建“明责、履责、考责、强责”全过程链条，确保责任分级分类落实到位。
“四同管控”运行机制图
（一）职责同心，构建“细实并重”的责任落实体系
建立党建责任清单体系，明确党委和党支部层面具体责任，创新党建项目化管理模式，推动压力层层传导。
一是建立党委层面责任清单。压实党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”，按照“一单三化”（明确责任清单，实施区域化、责任化、长效化），制定《党委和领导班子党建责任清单》《党委班子成员党建履责台账》，从29个维度梳理了公司党委73项、106条党建责任；从12个维度梳理了公司党委书记29项、46条党建责任；从8个维度梳理了班子成员23项、39条党建责任。实施领导班子成员基层党建联系点“1支部+1小组”模式，直接下沉至一线班组指导党建工作。
二是健全党支部层面任务清单。细化支部书记和支部委员党建责任内容190项，以“标+精+特”为导向，制定《党支部差别化责任矩阵清单》，实现支部标准化建设覆盖率和达标率100%。创新实施党务业务一体化，制定《支委会议事导则》，按照营销、生产、职能等类别嵌入落小精益化清单，实现业务工作特征与党支部工作深度融合；面向中心工作和重点任务，动态制定特色化任务清单，实现靶向落实责任。
三是搭建党建项目化履责清单。推行党建项目化管理模式，严格落实党建通用制度，细化党支部换届选举、组织关系接转等20个党建工作流程，推行“一支部一项目、一小组一精品、一专业一示范”，以规范流程助推责任落地。制定基层党建工作一本通，明确党建工作台账清单，提升党建工作针对性和专业化水平。构建党建问题库、党建课件库、党务业务一体化工具库、党建标杆案例库等，通过信息共享、资源共享、方法共享、经验共享，为党建责任落实提供全方位保障。
责任落实体系图
（二）知行同向，抓好“三支队伍”的精准履责管控
立足党支部书记、党务人员和党员“三支队伍”，精准实施“三大工程”，形成知责明责、精准担责、示范履责良好态势。
一是实施支部书记“头雁工程”。按照“三懂三过硬”要求，创新“书记月讲坛”会上学、“干部大讲堂”课上学、“书记听您说”现场学、“支部九宫格”码上学等载体，全力建设懂党务、知业务、精管理，政治过硬、能力过硬、作风过硬的基层党建带头人队伍。将基层党支部划分为本部管理型、业务辅助型、县公司服务型、集体企业经营型四类，整合制定《党支部书记年度履责表》，做到一年一张表，实现分类履责一表清。
二是实施党务人员“强基工程”。明确“跟形势、长本领、查需求、送服务”要求，着力打造高素质、专业化、作风实的党务人员队伍。制定党建月度督导重点温馨提示卡，党务人员分区包片加强督促指导。制作党建工作需求卡、反馈卡，每季深入了解和分析基层需求，主动贴心服务。创新深化国网党建信息化系统应用，开发党建业务指标“预警”监控平台，对6个方面30项指标进行动态监控，由“事后”通报变为“事前”预警，有效减轻党务人员负担、提升工作效率效果。
三是实施党员“固魂工程”。严格落实“四讲四有”要求，分专业、分岗位细化6大类、15项、70条合格党员标准。开展“星级”党员示范岗、党员责任区和党员服务队评比，持续提升广大党员的示范效应。坚持“联建+共责”原则，将党小组建在班组一线，推行班组党务业务一体化，制定《班组党务业务一体化履责实践手册》，以党员引领示范带动全员高效履职，有效激活党组织“神经末梢”。
“三支队伍”精准履责图
（三）考评同步，创新“多维评价”的闭环管理机制
科学构建党支部绩效指标体系和党员先锋活力积分体系，创新开展员工、家属、客户三方评价，探索多维评价的闭环管理模式，做到责任考评更加精准、更有温度、更具成效。
一是推行科学量化党建考评。对照基层党组织190项党建责任、制度、流程和台账清单，从政治建设、思想建设、组织建设等七方面分区考核，考核结果运用到支委班子绩效评级。同时，将党建考评纳入公司绩效对标管理，在公司绩效考评中细化党建工作16类绩效指标，按季度进行打分兑现，推动党建工作与绩效考核、同业对标、评先选优和干部交流挂钩，做到考评科学、管理闭环。
党组织党建工作绩效考评表
二是开展党员先锋活力积分评价。制定《国网晋城供电公司党员先锋活力积分规则》，每季度由支部进行积分评价、公示、报送，评价结果作为先进选树和职级晋升的重要依据。年度先锋活力积分排名靠前的党员，由党组织推荐参加评选公司年度党员先锋活力之星，通过事迹演讲、网络投票、党委委员投票，展现先进党员风采，形成比学赶超的良好氛围。三年来，公司先后评选表彰党员先锋活力之星92名。
党员先锋活力积分规则
三是创新运用三方评价模式。创新增加“员工谈体会、家属话感受、客户论口碑”三方评价，并将评价结果作为党建考核的重要依据。员工谈体会，党建督导组在定期的支部考核中，与基层一线员工谈心谈话，了解其对党支部工作的直观感受、建议意见并积极改进。家属话感受，充分发挥党建工作暖人心、聚人气的作用，班子成员定期上门走访员工家属，侧面了解员工思想动态，为支部高效推进党建工作提供参考支撑，将党建和思想政治工作做到员工心坎上。客户论口碑，注重基层党组织服务对象等第三方的口碑评价，以服务对象的体验和感受作为检验党建工作成效的重要标准，使党建工作更加精准、更有温度。
（四）内外同力，提升“融入融合”的价值创造能力
通过压实党建工作责任、层层传导压力到位，创新载体抓好党建融入融合，对内融入中心着力彰显价值创造，对外积极履行社会责任展现良好品牌形象。
一是对内彰显党建价值创造。不断深化“党建+”工程，编制业务内嵌子方案，促进党建工作与中心工作深度融合。实施“党建+安全”，支委成员、党员志愿监督员执行安全监督到岗到位，亲督现场安全。实施“党建+对标”，指标部门定期发布短板指标，责任单位党支部组织短板指标分析、举措和督促整改，党委党建部全程跟踪监督，实现对标压力层层传递，强化精益管理。实施“党建+服务”，以黎明共产党员服务队为抓手，拓展服务内容、推行便民措施，2019年百万人口投诉量在山西公司最低。实施“党建+创新”，多专业联动开展“阵地战”，全程管控，闭环管理，累计评选优秀创新成果321项，获国家专利226项，其中国际专利1项。
二是对外展现良好品牌形象。探索“党建+社会责任”生动实践，制作《请人民阅卷》电视节目，由党委书记现场向社会公布履责承诺。组织开展“社会责任周”，邀请外部人士走进“国家电网”，增强价值认同。以党支部为单元，建立支部外部履责联络点26个。全国网系统首家开展“社会责任融入绩效管理”议题实践，各支部形成项目成果56项。由青年党员组成社会责任联络员队伍，选聘党员组建宣讲团定期发送“宣讲快车”，连续3年依托市广播电台每周开播“心电之声”广播。2019年晋城公司荣获中国电力行业企业“社会责任沟通创新卓越奖”。
“党建+”内外联动图
三、成效与反响
晋城公司党委通过推行“四同管控”运行机制，综合运用清单式明责、示范式履责、闭环式考责、融入式强责的方法，创新党建项目化管理、信息化管控、多维化评价的方式，逐级压实责任、层层传导压力、科学量化考评、内外激发活力，确保党建责任落实到位，有力提升了基层党组织组织力和党员干事创业热情，有效推动了党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，助推晋城公司在国网山西电力党建综合考评中名列前茅。该典型经验做法在《人民日报》、“学习强国”、《中国电力报》头版头条等权威媒体刊载。晋城公司党委获“国家电网公司红旗党委”称号。
四、经验与展望
“四同管控”运行机制，成功探索了新形势下逐级压实基层党建工作责任的方法路径，搭建了全方位履责担责、督责践责的闭环体系，激发了基层党组织和党员队伍干事活力，为基层党建责任落地落实提供可借鉴、可复制、可推广的经验。
一是党建责任落实更为系统全面。通过构建党委责任清单、党支部任务清单、项目化履责清单三个清单，建立“党建资源库”等新方式新途径，促进党建责任落细落小落实，激活了基层组织“末梢神经”，有利于党建责任自上至下有效贯通。
二是岗位履责管控更为精准有序。通过明确“三支队伍”担责关键点，贯穿“三大工程”明责提升线，压紧压实各级党建责任，实现制度压力向外部推力、外部推力向自身动力的有效转化，凝聚起了将担责化担当、把责任当己任的思想共识。
三是责任评价体系更为科学有方。通过健全完善责任分解、主体分层、考核分区、评价分类的立体考核评价机制，形成多维度、动态化的过程考评良性态势，找准了基层党建责任落实的督责考责方向和路径，构建以高质量党建引领高质量发展的良好格局。