加强党风廉政建设 深化全面从严治党 为企业高质量发展营造风清气正的政治生态

来源： 时间： 2020-12-22 15:07

胡丽红

　　深圳大唐宝昌燃气发电有限公司

一、背景与意义

　　习近平指出，要坚持以政治建设为统领，坚持不懈抓好党内政治生态建设，加强理想信念教育，巩固深化主题教育成果，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，增强基层党组织政治功能和组织力，坚决反对形式主义、官僚主义，旗帜鲜明同各种不正之风作斗争。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是中国大唐集团公司“高质量发展年”。深圳大唐宝昌燃气发电有限公司（以下简称“宝昌发电公司”）作为中国大唐集团公司所属的一家生产基层企业，正值9E机组生产经营扭亏攻坚、推进扩建项目开工建设和寻找新能源项目开发的三期叠加关键时期。当前，全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，企业面临着疫情防控和经营发展的双重挑战，加强和推进党风廉政建设，促使牢记初心使命，强化责任担当，深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力提高党风廉政建设和治理腐败效能，营造风清气正的政治生态，对提高公司管党治党水平，保持和发展党的先进性，为实现企业高质量发展提供坚强的政治保障，具有十分重要的意义。

二、做法与经过

（一）建立和实行党风廉政建设责任制，完善保障体系。

　　宝昌发电公司为加强党风廉政建设，深入推进党风廉政建设责任制，通过完善制度体系、组织体系、纳入目标考核等，逐渐形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作格局。

1.建立制度保障体系。为切实落实全面从严治党责任，宝昌发电公司制定下发了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任追究办法》、《党风廉政建设宣传教育工作实施细则》等制度20余项，扎紧制度的牢笼，对权力形成长期而有效的制约，不断强化“不能腐”的体制机制。

2.完善组织保障体系。为推进党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，宝昌发电公司建立了党风廉政建设领导小组并明确责任分工，明确党委书记、党委副书记是党风廉政建设第一责任人。公司结合实际，每年梳理岗位职责，排查廉洁从业风险点，制定发布了《关于明确廉洁风险岗位人员名单及廉洁风险等级的通知》，确定三级廉洁风险人员名单，根据不同的风险级别，实行分类管理，建立了自上而下的风险防控网络，为公司正常的生产经营提供了组织保障。

3.纳入年度目标考核。为确保党风廉政建设责任落到位，2020年上半年，组织公司领导、各部门和关键岗位人员逐级签订党风廉政建设责任书98份，细化工作任务，明确责任主体。制定党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案，明确各部门具体职责，2020年确定了6个方面15项重点工作。年终对各部门党风廉政建设责任落实情况进行检查考评，考评结果纳入年度部门绩效考核。如发现有违反党风廉政建设责任制情况的，实行一票否决，取消一切评优资格。

（二）聚焦维护党的政治纪律，强化政治监督。

1.加强对党中央决策部署贯彻落实的监督。宝昌发电公司始终坚持把维护党的政治纪律，强化政治监督放在首位，2020年，新冠肺炎疫情发生，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署。为确保疫情防控有关政策和要求不折不扣落实到位，宝昌发电公司立即监督及时上传下达疫情防控信息，督促利用党委理论中心组（扩大）学习，各类工作群等，及时组织学习贯彻习近平总书记有关疫情防控工作的重要讲话精神，中央和地方部署及上级公司相关要求等，紧盯公司防疫工作落实，认真检查疫情期间防疫物资购买和发放、人员隔离和进出厂区管理、各厂区消毒，对疫情防控工作中人员表彰、提拔、发放补贴等，重点监督防疫物资采购和发放的合规性、废弃防疫物资处置的合规性、疫情防控特殊津贴和特殊奖励发放的合规性，内部日常管理等关键环节，并督促抓好员工基本情况排查，保证防控物品充足，确保有关政策措施要求得到精准执行。疫情期间，宝昌发电公司全过程监督疫情防控工作，持续落实党风廉政建设和反腐败工作，未发现有员工感染新型冠状病毒肺炎的情况和投诉举报的情况，为公司有序推进复工复产，恢复正常生产经营活动提供了保障。

2.加强对重要事项全过程的监督。通过全程参加党委会、领导班子民主生活会及研究生产经营管理重大事项的各类会议等，参与并监督公司“三重一大”事项决策，重点监督研究问题政策程序的合规性、研究的充分性和决策的合理性等方面，对领导班子人员的政治态度、贯彻民主集中制、执行议事规则、决策程序、履行职责的情况进行监督；对党委民主生活会回应群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、开展批评和自我批评、制定和落实整改措施情况进行监督；从动议酝酿阶段开始参与选人用人工作并实行全过程监督，就考察人选的党风廉政情况提出书面意见，严格选人用人，从源头上预防腐败。

（三）聚焦落实中央八项规定精神，狠抓作风建设。

1. 坚决纠治“四风”。一是为巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，形成改作风转作风长效机制，公司制定下发了《关于改进工作作作、密切联系群众的实施细则》，对相关工作和行为进行标准化、规范化；二是紧盯“元旦春节、五一端午”等重要时间点，认真开展节日期间廉洁自律，严守中央八项规定的教育提醒，组织对公车封存和使用情况的监督检查；三是强化领导干部作风能力建设，疫情期间督促公司领导干部积极响应上级要求，靠前指挥、亲自部署；督促发挥党员先锋模范作用，设立党员先锋岗，佩戴红袖章，带头履职尽责；四是加强对同级党委及领导班子成员落实党风廉政建设责任情况进行监督，每年集中检查2次，在做到“三个区分开来”的基本上，坚决查处各种腐败问题，督促推动班子成员忠诚干净、担当作为、落实责任，强化“不敢腐”的信号。五是建立重大事项申报、领导干部家属经商办企业申报及年度廉政述廉等，加强领导干部廉政档案管理，2020年上半年更新廉政档案19份。

2.扎实开展廉政宣传教育。坚持集中教育与日常教育相结合，通过每月定期在OA公告发布廉政学习资料，邀请外部专家授课，将每年5月定为党风廉政建设宣传教育月并组织开展系列活动，在公司网站开设党风廉政建设宣传专栏并不定期发布学习资料等多种形式，组织开展党风廉政建设宣传教育，用反面典型案例及身边人身边事进行经常性警示教育，公司廉政教育受教育人次达到100%。认真开展廉政谈话活动，2020年上半年共开展日常廉洁谈话50余人次，对关键部门和岗位人员进行经常性提醒教育。同时，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题及时提醒和纠正，不断促进“不想腐”的思想形成。

（四）聚焦强化监督执纪问责，防范风险隐患。

1.加强重点领域监督。为充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，围绕物资采购、工程招标、财务支出、重大合同变更等重点风险领域加强监督检查，严肃查处各种违反公司规章制度的行为，加强对物资采购流程、扩建项目重大工程项目合同变更流程等工作开展情况的事前、事中和事后监督，全过程防范风险隐患；成立违规经营投资责任追究工作领导小组及下设机构，进一步落实国有资产保值增值责任，有效防止国有资产流失。2020年上半年，开展专项监督5次，共审签各类经济合同81份。

2.严肃追责问责。加大执纪力度，坚持失职追责，坚持刀刃向内、失责必问，严肃问责。针对接到的关于公司2019年工程询价采购活动中的违规问题线索，根据《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，认真开展了问题线索初步核查，并对3名违反相关规定的人员进行了责任追究处理，同时在公司范围内进行通报曝光，让公司全体职工引以为戒，以示警醒。

　　三、成效与反响

（一）一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制逐渐形成

　　宝昌发电公司深入贯彻落实中央八项规定精神，明确领导人员履职待遇、业务支出等标准，规范业务流程，切实增强廉洁风险防控。通过建立健全制度来保障权力正确行使，以严肃监督执纪来保障制度的落实和执行，并对顶风违纪者严肃查处、通报曝光，强烈释放了公司坚决反对腐败的坚定态度，强化“不敢腐、不能腐”；通过加强对党员干部的教育，引导其增强党性修养，促进了“不能腐”的思想意识形成，公司政治生态持续向好，逐渐风清气正。

（二）职工法制意识、规矩意识进一步加强

　　通过严格监督执纪问责，持之以恒纠治“四风”及经常性开展廉政宣传教育等，宝昌发电公司全体职工的法制意识和规矩意识逐渐加强，明白了要“依制度管事、管钱、管物、管人”的重要意义，理解了“莫伸手、伸手必被捉”的要义。通过抓党风廉政建设，企业工作作风更加求真务实，政治生态更加风清气正，激发了全体干部职工的干事热情，营造了你追我赶、积极向上、锐意进取的工作氛围，凝聚了干事创业的奋进力量。

　　四、经验与展望

（一）坚持惩防并举，注重源头治理

　　坚持完善制度，规范权力运行。把制度建设和机制创新作为规范权力运行的有效途径。深化廉洁风险防控，提高治理腐败效能，必须依靠规范和齐全的制度体系作为保障，才能使党风廉政建设各项工作做到有章可循、有据可依。另外，要抓住领导班子这一“关键少数”，加强领导干部作风建设，对团结带领广大职工努力奋斗具有积极的作用，要定期开展对同级领导人员监督检查，做好“画像”评价工作，对拟提拔的党员干部要把好廉政关，要以德为先，以才选人用人，从源头上预防腐败。

（二）坚持真管真严，做到敢管敢严

　　坚持把纪律挺在前面，把“严”的主基调长期坚持下去，做到真管真严、敢管敢管、长管长严，坚决维护制度权威，保障制度执行，让违法乱纪者受到惩戒；坚持抓早抓小，注重日常监督，对重大风险领域加强监督检查，敢于动真碰硬严格监督执纪，实事求是运用“四种形态”，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”，推进作风建设常态化。