国网北京电力房山供电公司：廉政风险差异化管控的探索

来源： 时间： 2020-10-13 16:41

　　邱立志  张士涛  李艳丽  赵永满  王帅  卢建成

　　国网北京市电力公司房山供电公司

　　一、廉政风险差异化管控的背景

　　几年来，房山公司纪委抓住重点岗位，在重点岗位人员廉政风险管控方面已取得了一定的成效，但重点岗位人员因工作岗位不同、工作性质不同等，仍然存在着一定的差异性，常规的管理无法适应此差异性。公司对重点岗位人员监管在教育方式、频次及内容上一视同仁，尚未突出对高风险岗位人员教育监督的针对性和有效性等问题。因此，房山公司纪委在廉洁风险差异化管控方面做进一步的探索。强化对风险等级的划分，切实关注重点岗位人员，使廉政风险管控差异化，更有针对性的开展廉政风险管控工作。

　　二、廉政风险差异化管控的举措

　　（一）廉政风险差异化岗位划分

　　国网北京房山供电公司纪委结合公司规定与实际情况，按照所属部门、工作岗位、工作内容及工作性质将存在廉政风险的重点岗位划为A、B、C、D四个等级，同时拓展了监督范围。目前房山公司廉政风险岗位管控共涉及179人，按照廉政风险岗位划分原则，A级51人，B级30人，C级8人，D级90人。

　　对于重点岗位人员的划分：A级主要为负责权力运行、资金管控、工程管理等相关事项，廉政风险程度高的岗位；B级主要为权力、资金、工程事项办理等，廉政风险程度较高的岗位；C级为廉政风险程度居中的岗位；D级主要为职能部室及产业单位、供电所所属副所长、班长等，廉政风险程度较低的岗位。

　　（二）廉政风险差异化管控措施

　　针对A级、B级、C级、D级岗位人员，房山公司纪委量化、细化廉政约谈、“七廉”等日常监督教育工作，在教育方式、内容及频次上突出差异化。

　　一是约谈差异化。对A级、B级、C级、D级岗位人员进行约谈，在约谈模式上实施“3211”模式，突出约谈差异化。“3211”模式，即：A级岗位人员年度与公司党政纪领导、专业分管领导、党总支书记/支部书记进行3次廉政约谈；B级岗位人员年度与专业分管领导、党总支书记/支部书记等完成2次廉政约谈；C级岗位人员年度与党总支书记/支部书记完成1次廉政约谈；D级岗位人员年度与部门负责人、供电所长完成1次廉政约谈。

　　二是宣教差异化。房山公司纪委组织各类廉洁教育活动，量化A级、B级、C级、D级须参加活动的频次，突出教育频次差异化。其中A级岗位人员参加年度廉政教育活动不少于2次；B级岗位人员参加年度廉政教育活动不少于1次；C级岗位人员参加年度廉政教育活动不少于1次；D级岗位人员参加所属党组织/党支部年度廉政教育活动不少于1次。

　　三是“诺廉述廉”差异化。结合房山公司纪委年度“诺廉、述廉”活动，突出A级、B级岗位人员差异性。A级、B级、C级、D级岗位人员均需签订年度廉洁从业承诺书。在此基础上，A级、B级岗位人员需进行年度书面“述责述廉”1次。而对于A级岗位人员还需在公司领导参加的支部党员大会（部门会议）进行“述廉”汇报不少于1次。

　　四是“考廉评廉”差异化。房山公司纪委量化、细化各层级人员“考廉评廉”活动，突出A级、B级、C级重点岗位人员差异性。对于A级、B级岗位人员要求开展“评廉”测评1次。在此基础上，房山公司纪委加大了“考廉”的力度，A级岗位人员参加年度廉政考试不少于3次，B级岗位人员参加年度廉政考试不少于2次，C级岗位人员参加年度廉政考试不少于1次，体现出“考廉评廉”的差异性。

　　（三）廉政风险差异化管控应用

　　在实施廉政风险差异化各类举措的同时，房山公司纪委积极应用差异化管控的结果，建立了积分制评价，量化、细化各风险等级岗位人员年度廉政工作积分；建立了廉洁档案，对各级岗位人员进行廉洁教育评分统计并形成档案；将监督与评价考核相结合，切实将日常监督和廉洁评价有机结合，为公司党委选人用人提供客观依据。

　　三、廉政风险差异化管控实施意义

　　目前，房山公司已组织开展多次差异化“考廉评廉”工作，强化了重点岗位廉政管控工作，提升了对重点岗位人员的重视程度，突出了管控的差异化。与此同时，房山公司纪委开展了“廉洁宣教月”活动，对重点岗位人员进行廉洁从业测评，A级岗位人员开展“述廉”工作，使廉政风险差异化管控的必要性与重要性被广泛认可，逐步形成“因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想”的体制建设。

　　房山公司纪委通过廉政风险差异化管控，实现了组织教育与自我教育相结合，激励重点岗位人员在系列廉政教育过程中进行自我学习、自我教育，推动形成敬廉崇洁的价值取向；实现了有形覆盖与有效覆盖相结合，拓展监督覆盖面，突出差异化管控，促进廉洁教育从有形覆盖转向有效覆盖。

　　对于廉政风险差异化管控的探索仍然是一个新的尝试，还存在着不完善的地方，房山公司纪委将继续努力探索，将此次廉政风险差异化管控工作持续开展，梳理总结相关制度，更好地应用于今后的廉政风险管控工作中，进一步防范人员廉洁风险，推动廉政风险差异化管控工作向实质化方向迈进。切实将“不敢腐、不能腐、不想腐”这一方针战略贯彻好、运用好，推动党风廉政工作高质量发展。