安徽继远软件公司：集团化企业有效发挥巡察政治体检作用方法探析

来源： 时间： 2020-10-13 16:41

　　杨磊  李金安  万涛  陈超  赵永生  刘泳

　　安徽继远软件有限公司

　　一、背景与意义

　　巡视巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是党内监督的重要方式，也是党内监督战略性制度安排。国网信通产业集团作为国家电网公司的直属单位，做好集团化企业政治巡察工作，保障国网巡视在基层的延伸，是实现党内监督全覆盖的重要途径，建立适用于推动企业发展的巡察制度体系尤为重要，不断深化政治监督定位，着力发现和纠正政治偏差，切实做到通过巡察发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的作用。做好集团化企业有效发挥巡察政治体检作用方法探析课题研究，为国网信通产业集团建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供有力保障。

　　党的十九大对巡视巡察工作提出新的要求，《章程》专列一条对巡视巡察制度作出规定。《党章》第十条规定：党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。《中国共产党巡视工作条例》明确规定，巡视工作要“深化政治巡视，聚焦党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

　　党的十九大后，政治巡视发展的新阶段。聚焦“四个落实”，紧扣督促做到“两个维护”强化政治监督，围绕“四个落实”，查找政治上的温差落差偏差，落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视、主题教育、审计整改情况，重点开展监督检查。

　　二、做法与经过

　　2017年，是国网信通产业集团巡察起步的第一年，通过常规巡察的方式，完成了对6家二级单位和中2家三级单位的巡察，实现了集团化企业二级单位巡察全覆盖。2018年，全面运用“提级巡察”方式，完成对5家三级单位的巡察工作，实现了集团化企业三级单位巡察全覆盖。2019年，在前两年经验积累的基础上，创新对2家二级单位和2家三级单位实施“机动式巡察”，有效推动集团化企业巡察工作高质量创新开展。2020年，国网信通产业集团进一步采取“两级同巡、巡审联动”的方式，对3家二级单位、4家三级单位开展巡察工作，实现集团化企业巡察工作新突破。回顾国网信通产业集团近四年来的巡察历程，建设具有集团化企业特色的巡察工作标准化流程、典型化案例库和信息化巡察手段尤其重要。

　　今年初，继远软件在国网信通信产业集团纪委的安排部署下，启动实施《集团化企业有效发挥巡察政治体检作用方法探析》课题研究，第一时间组织成立以纪委书记为组长、纪委办公室负责人为副组长，办公室、党委组织部、财务资产部、物资部和项目管理部等相关部门为成员的课题研究工作小组，统筹推进课题研究工作。课题研究围绕查找和推动纠正政治偏差的中心任务，坚持从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质，持续完善巡察工作方法，建立政治问题与业务表象对照清单，充分发挥巡察工作政治监督作用。

　　课题研究工作小组成立以来，由继远软件纪委书记牵头，先后多次召开课题专题研讨会议，明确课题研究思路、方法和预期成果，编制课题研究开题报告。期间，结合课题研究过程中的重点和难点，组织和亿力科技、中电启明星等系统内单位和集团化企业巡察组成员开展现场调研和座谈，分享先进经验，交流优秀做法，充实课题研究内容。

　　三、成效与反响

　　（一）在建立巡察标准化机制方面

　　结合巡视工作“六个环节”，梳理提出集团化企业巡察工作流程总体架构，并以此为基础，联合集团巡察组资源，对巡察前期准备、现场了解、报告编制、问题反馈、线索移交和整改落实等6方面24项工作内容进行丰富完善，形成一套适用于集团化企业巡察作业指导手册。同时，针对巡察工作流程总体架构中6方面24项工作内容进行细化，分解提炼形成90条具体工作，并对每一条具体内容和附件进行完善和补充，全面运用到集团化企业新组建的巡察组工作中，快速有效提升各专业骨干的现场巡察工作能力和巡察的政治能力。

　　（二）在减少巡察审计化问题方面

　　重点聚焦“六个围绕、一个加强”和“四个落实”两方面，对国家电网公司巡视反馈典型共性问题、聚焦“六个围绕”巡视巡察整改问题清单和集团化企业巡察反馈典型共性问题进行归纳分析，建立政治问题与业务表象的对照清单，采取“专家评估法”对进行相关性分析，建立1套巡察政治问题与业务表象的数据模型，并结合历次巡视巡察发现的典型问题，不断完善巡察问题案例库，常态开展案例警示教育，牢牢把握“发现问题、形成震慑”巡察生命线。

　　（三）在增强巡察成果应用方面

　　巡察发现问题的整改工作作为一项重要政治任务，是检验被巡察党组织“四个意识”的试金石，践行“两个维护”的具体行动，扎实做好巡察“后半篇文章”，在整改上持续发力，形成常态化、长效化机制。一是提高政治站位，压实整改责任。全面压实领导层面、牵头部门和监督机构责任，确保整改工作出真招、见实效。二是明确整改标准，实现精准整改。制定“问题、任务、责任”清单，坚持“当下改”与“长久立”并重。三是健全整改机制，实现量化评估。建立整改督查机制，坚决杜绝纸面整改、数字整改，实现“推动改革、促进发展”巡察目标。

　　四、经验与展望

　　全面从严治党永远在路上，坚定不移深化政治巡视，构建集团化企业巡察工作流程的总体架构，运用信息化先进技术，实现政治巡察工作的信息化、案例化、模型化，对于集团化企业改革发展具有重要的助推作用。下一步，将充分利用好巡察这一党内监督的战略性制度安排，牢牢把握“政治巡察”职责定位，聚焦“关键少数”，不断增强集团化企业巡察的针对性，开拓创新巡察的方式方法，助推实现集团化企业巡察的全覆盖，严肃推动巡察发现问题的整改落实，有效运用巡察问题的整改成果，建立长效机制，进一步推动全面从严治党向基层延伸，为集团化企业健康可持续发展保驾护航。