国网温州供电公司：全息判、全程控、全面评 以数字党建示范引领高质量发展

来源： 时间： 2020-11-17 09:11

　　国网温州供电公司党委课题组

　　国网温州供电公司党委认真学习领会国家电网公司战略目标内涵，牢牢抓住“中国特色”这个根本，把全面从严治党的思路举措做得更加科学、有效、严密，客观衡量和公正评价电力企业党建凝聚人心、引领发展、价值创造效果，创新实践基层党建生态指数，为电力企业党建工作成效综合评价提供依据，推动党的建设工作不断取得新的过硬成果。
　　一、实施基层党建生态指数的意义
　　（一）党建生态指数研究是落实新时代党的建设总要求的价值体现。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。要衡量一个国有企业党组织的工作成效，不但要坚持和加强党的全面领导，关注国有企业党组织的建设情况，还要关注党建工作是否对企业践行“三大责任”起到引领作用。
　　（二）党建生态指数研究是提升党建工作质量的关键举措。在实践工作中，针对国有企业不同程度存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，迫切须要将党建工作深入融入企业生产经营管理的各个环节中，引领企业各项中心工作顺利开展，探索新常态下的党建工作机制与工作模式，导入信息化、数字化、现代化手段，有助于系统评价党建生态发展成效，提升企业党建实效。
　　（三）党建生态指数研究是评价党建工作成效的有力抓手。电力企业只有充分发挥好党组织的领导核心和政治核心作用，积极践行“人民电业为人民”的初心使命，把提高供电服务水平作为满足人民美好生活需要的根本出发点，才能确保国有企业改革发展初心不变、方向不偏、立场不移。面对新局面、新挑战，迫切需要探索适应新时代企业党建工作新途径和新方法，以党的建设的实践成效，引领和推动企业改革发展、转型升级。
　　二、基层党建生态指数的创新与实践
　　2017年，国家电网有限公司党组提出“旗帜领航·三年登高”计划，国网温州供电公司党委结合实际，在基础、对标、登高连续三年，深入实施“六大红色工程”。2020年，步入后登高时代，温州公司把握“国企姓党”基本属性，切实将上级思路和要求措施化、具体化、载体化，持续深化“六大红色工程”、构建一个多维共建的党建生态指数、开展一项党建生态指数系统性评价，为打造“示范窗口”落地实践的温州模式提供坚强保障。
　　（一）坚持价值导向，持续深化“六大红色工程”，高质量打造富有温州特质的“党建示范窗口”
　　高标定位“党建示范窗口”的目标，持续深化“六大红色工程”（红色引领、红色堡垒、红色细胞、红色正风、红色传播、红色引擎）。坚持开放包容化建设理念。突出融合、数据、客户、迭代四种思维，充分运用党建大数据，实现党建资源的快速优化配置。用数据管理、用数据决策、用数据说话，提高党建质量，破解发展难题。构建党员干部教育新模式。以“1+1+N”模式加强党员教育培训，推进党员教育“百千万素质大提升”工程，即1个“红船·光明学堂”，1个知行学院红船分院，N个企地联合党性教育点，探索“课堂+基地”实训模式，广泛推广应用“红色第一课”“开放式主题党日活动基地”等创新成果。打造多元融合的党建示范带。将党建示范带的打造融入乡村振兴、绿色发展、企地共建、新时代文明实践中心等地方战略目标，履行央企责任、助力地方发展，成为“为美好生活充电、为美丽中国赋能”的展示平台。此外，通过深化红船党员服务队建设，常态化开展“人民电业为人民”专项行动，打造“电力红十三”“电力海霞”“电力背包客”等党建品牌，深化公众记忆、输出企业价值，在“红船精神、电力传承”的生动实践中彰显特色、提升形象。

　　实施多措并举的跨域联建模式。创新党组织跨专业、跨层级、跨领域联建共建，系统内先锋支部与薄弱支部帮扶联建，机关支部与基层支部结对共建；工程项目支部与项目属地、项目施工单位、项目业主方等多方联建，通过“组织共建、资源共享、互联互动”，构建“党建引领、互融互通、创新发展”的党建联创共建新模式。

　　（二）坚持责任导向，构建多维共建的党建生态指数
　　1.构建党建生态指数模型
　　深入研究国有企业党组织优势的本质和内涵，根据国有企业党建工作相关要求，结合理论和实践层面的价值取向，设置坚强指数、管用指数和合格指数等三项核心指数描述和评价党建生态发展，统称为“党建生态指数”。
　　“党建生态指数”以坚强指数衡量党建工作责任制落实情况，在发挥把方向、管大局、保落实的领导作用中的工作成效。以管用指数衡量基层支部标准化建设和提质增效工作水平、发挥战斗堡垒作用和数智化管控能力。以合格指数衡量系统党员“四讲四有”合格匹配度，以及“三亮三比”先锋作用贡献度。党建生态指数旨在客观衡量和公正评价电力企业党建凝聚人心、引领发展、价值创造效果，研究形成科学评估的精准分析，为电力企业党建工作成效综合评价提供依据。
　　2.建立党建生态指数评价标准
　　紧盯“目标导向、问题导向、结果导向”，针对指数模型提炼核心指标。党委坚强指数方面：重点关注基层党委（总支、支部）党建工作责任制落实情况，在政治领导、思想引领、组织建设、群众凝聚、价值创造方面发挥把方向、管大局、保落实的工作能力和工作成效。提炼5个维度25项核心指标71项三级指标，其中创新性核心指标17项，编制月度过程管控、年度综合考评两张指标清单，分配分值权重，引入多维满意度测评，采用百分制描述。支部管用指数方面：重点关注基层党支部以标准化建设为基础，结合自身特点优势，在提质增效和数智管控方面的创新创效水平。编制“三不出”工作清单，根据支部工作“三闲”要求，运用差异化理念，提炼3个维度30个二级指标45个三级指标，明确不同领域不同类型党支部，在重点任务完成和党建价值创造方面攻坚目标和具体内容，设立月度跟踪考核和支部书记头雁工程（支部书记年度述职）考核评价，分配分值权重，以百分制描述。党员合格指数方面：重点关注广大党员对标“四讲四有”要求，在思想信念、规矩意识、品德品行、实干担当方面的自觉性、主动性、创造性以及在生产生活、社会公益等方面的奉献度和群众满意度。建立个人自评、党员互评、群众参评和组织考评多个维度，设置党员合格指标清单，采用月度亮分和年度民主评议方式给出积分，为党员立足岗位创先争优，发挥先锋模范作用评价设立新标尺。
　　（三）坚持问题导向，开展党建生态指数系统性评价
　　以“三个目标、双重管控、一个评价”为主线，即盯牢“基层党委（总支、支部）—支部—党员”三个目标，实施月度和年度双重管控，分层细化落实指标，完善全景式党建生态指数评价体系。用数智化手段，搭建线上指标看板，设置全景画像和精准画像，全景画像运用五色图、雷达图、折线图等展示生态内全部指标数据，综合大数据分析研判，科学评估现阶段情况，挖掘潜在风险，进而预测发展趋势，同时发布年度《党建生态指数报告》，为决策提供依据；精准画像则主要满足受评组织使用需求，通过扫描“组织健康码”给出该组织指标评价精准画像，为补短板促提升提供数字支持。公司党委在全面系统评价的基础上，以“党建派遣单”的形式定期向基层党组织下发工作任务，层层传导压力和责任。
　　三、成效与启示
　　国网温州供电公司党委基层党建生态指数创新与实践，构建了贯穿各级党委、党支部、全体党员的数字党建管理网格，实现党建成效的“全息判、全程控、全面评”，发挥了举旗帜、稳思想、聚力量、展形象的作用。
　　（一）强化党建引领。以党建引领国企发展，是增强国有企业核心竞争力，发挥国有经济的活力、控制力和影响力的突出要求。基层党建生态指数良好诠释了这一理念思路，在工作实施推进中，突出党建引领，将党建与企业发展深度融合、紧密联动，例如，聚焦公司生产经营重点难点问题，主动融入、深度融合，搭建“党建+”创新平台，丰富“党建+”实践载体，“党建+基建”助推浙江最后一个“电网孤岛”南麂岛联网工程高质量提前投产；“党建+安全”推广“安全红卫士”助力安全生产；“党建+服务”持续优化营商环境，“党建+服务”深化“电力背包客”、“红船微点单”等载体，服务温州“两区”建设，服务经济社会发展；“党建+创新”成立“双网融合”双创分中心，加强多元融合高弹性电网等重点领域科技攻关，这对于创新和深化国有企业党建工作思路，完善和丰富国有企业党建与中心工作相融互促的内容形式，提升和增强国有企业党建工作的质量实效，都起到了十分重要的推动与促进作用。

　　（二）把准重心抓手。在国企改革中全面加强党的建设，是推动国企平稳健康发展的保障和抓手。当前，缺乏具体的抓手与机制，是国企党建工作在一些领域和企业“以会议传达会议”“以文件贯彻文件”，最终难以真正贯彻落实的症结所在。而基层党建生态指数的本质，就是在实践中探寻国有企业以党建工作促进国企发展的工作抓手与机制保障，例如，温州公司在系统性评价中以以及目标、职责、任务、管理、评价一体化的机制保障入手，以“党建派遣单”的形式定期向基层党组织下发工作任务，层层传导压力和责任，全面形成“明责履责、知责尽责、考责问责”的党建工作责任体系。
　　（三）坚持创新为源。以党建工作引领国企发展的关键是改革创新，加强国企党建必须坚持在改革中发展，靠创新取胜。而基层党建生态指数的价值精华正是创新，可贵之处也在创新。例如，温州公司用数智化手段构建基层组织全景画像和精准画像，使党支部的每一项工作、每一个环节、每一步流程“做与没做”“落实得好不好”一目了然，进一步明确了基层党支部工作责任，有力夯实了基层党支部工作基础，年度《党建生态指数报告》、“组织健康码”的设立更是直观体现了基层党委在“凝聚人心、引领发展、价值创造”方面的工作成效。