国网冀北廊坊供电公司：供电企业探索实践党建工作和安全生产“四维四融”新路径
来源： 时间： 2020-10-19 16:28
许霄曈 王志宇 邵帅 张猛 闫然
国网冀北电力有限公司廊坊供电公司
一、背景与意义
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企独特的政治优势。电网关系国计民生，保障电网安全是践行“人民电业为人民”企业宗旨、满足人民美好生活用电需要的根本要求，也是发挥国有企业“六个力量”作用、推动公司高质量发展的内在需要，这也对新时代国网公司各级党组织抓好安全生产工作提出了明确要求。
国网廊坊供电公司（以下简称公司）地处京津冀协同发展的中心腹地，作为北京新机场临空经济区、北京非首都功能疏解涵盖区、雄安新区辐射区，廊坊区位优势更加凸显，确保电网安全意义重大、责任重大。为做好安全生产工作、深入推进“党建+”工程落地落实，需要进一步探索实践党建与安全生产深度融合、互促共进的新方法新路径，努力把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势。
二、做法与经过
公司党委坚持融入中心、服务大局，以安全生产为突破口，不断创新党建工作模式，从“制度创新、流程再造、平台搭建、人文关怀”四个维度集中发力，探索实践“党建+安全”有机融合的新路径，党建实了、安全稳了、工作活了，实现了“1+1>2”的倍增效应。
图1 四维四融
（一）党建工作责任制与安全生产责任制有机融合
廊坊公司通过制度创新，把党建责任和安全责任捆绑在一起，一并谋划、一并推动、一并考核，走出了一条从明责、履责、述责全过程落实责任的有效路径。
一是“清单化”明责。制定《党建联系点工作指引》和《安全联系点工作指引》，公司班子成员分片包干，每人确定2~3个基层支部作为“党建+安全”联系点。班子成员每季度深入联系点调研，通过座谈交流、一对一访谈等多种形式宣贯最新政策，推行党建、廉政、安全、业务“四必讲”，帮助基层单位找差距、理思路、定措施、解难题，督导重点任务落实，面对面、实打实与职工共铸党性、共促安全，推动全面从严治党和铁腕治安要求落地生根。
图2 清单化明确责任
二是“项目化”履责。建立书记项目制度，围绕工作中的重点、难点和关键问题，立项进行专题研究，每年申报1~2个项目。支部书记亲自抓亲自管选题立项、团队组建、项目实施和成果应用，公司党委建立考核评价机制，制定考评标准，形成常态长效。2019年以来征集书记项目50项，《生产一线“红线”工程》《“我是党员、安全向我看齐”实践活动》等书记项目在所在支部落地实施，成为深化本质安全建设、强化党支部战斗堡垒作用的“红色引擎”。
图3 书记项目
三是“一口清”述责。在公司季度党建工作例会上，每次指定6~8名基层支部书记，围绕落实重点围绕党建工作责任制与安全生产责任制，讲清思路举措、讲清亮点成效、讲清典型事例、讲清问题短板、讲清改进措施，与会同志以问答、质询的形式进行深度交流研讨，将单向“述责”变为多向“互动”。公司党委书记对述责内容进行客观评判，用好考评“指挥棒”，各级党组织从按部就班落实公司党委部署，到主动思考、主动对标、主动落实，主业主责主角意识得到有力加强。
图4 “五个一口清”述责
（二）组织生活制度与生产生活制度有机融合
通过流程再造，把安全生产纳入组织生活，以组织生活强化安全生产意识，走出一条以“两会”“两日”“两课”强化日常教育的有效路径，让组织生活制度与生产生活制度有机融合。
一是“两会”融合。将组织生活会与安全案例反思会结合开展，党员带头针对党性差距和不安全行为，以“六问制”方式开展批评与自我批评。“六问制”具体的实施为分自己答、民主评、立行改3个步骤，确保形成闭环、取得实效。结合公司春、秋季安全大检查和安全生产专项治理行动，各党支部深入开展自查整改，筑牢安全防线。党员主动揭短亮丑，剖析反思，在交流碰撞中检身自省，拧紧讲党性和讲安全“两个意识”的总开关。
图5 “两会”融合
二是“两日”融合。将主题党日与安全日结合开展，根据重大时间节点、重点工程任务等实际情况，每月相对固定一天，公司党委统一定题，各支部统一行动，开展内容多元、形式多样的学习实践活动。结合“生产现场开放日”，深入开展“学刘琦精神 廊电在行动”活动月，各单位结合实际开展应急演练、创作安全抖音等特色活动，广大党员坚定信仰、体悟初心，带头落实“十不干”要求，切实做到“七个不发生、两个确保”。开展“党旗在春检一线飘扬”主题党日活动，深入推进电力设施保护春季宣传专项行动，共出动宣传车100余台次、设置固定宣传站点8个，深入自然村和学校24个，发放《致特种车辆司机一封信》等宣传材料5万余份，“两日”锤炼党性、保障安全作用充分发挥。
图6 “两日”融合
三是“两课”融合。将“微党课”和“微安课”结合开展，把课堂设置在生产作业现场，内容上，坚持学习方向不偏、内容不散，聚焦一个方面或一个主题讲深讲透；时间上，各党支部自行确定，把时间安排在班前班后会和工作间隙，保证长流水、不断线；方式上，鼓励探索体验式、情景式等新型党课模式，力求形式新、效果实。截至目前，公司生产一线党支部累计开展“讲两课”260余次，全面形成“书记带头讲、委员跟进讲、党员全面讲”的良好学习氛围，切实让微课堂成为既能加强党性锻炼、又能提升安全能力，服务中心工作的“大讲堂”。
图7 “微党课”+“微安课”
（三）党员示范建功与安全生产实践有机融合
通过平台搭建，凝聚党政工团智慧力量，合力建功安全生产，探索出一条集创先、创新、服务为一体承载实践的有效路径。
一是打造安全创先平台。牢固树立“安全第一”政绩观，在电网建设、安全生产等重点工程、重点领域设立党员责任区、党员示范岗，采取月度考评、季度评比、年终总评的方式，引导广大党员主动亮牌示岗、承诺践诺。在急难险重任务中成立党员突击队、青年突击队，在“煤改电”、遗留工程清零、重大保电任务中冲锋在前、表率在先。
图8 “我是党员，安全向我看齐”活动
围绕“党建带团建、团建促党建”，开展“青本色、青守护、青形象、青动能、青奉献、青风采”的“六青”活动，形成党员先锋队引领团员生力军的生动局面。结合创建“青年安全生产示范岗”活动，引导和鼓励广大青年员工，不断提高安全意识，切实履行安全责任。探索“团建+安全”模式，积极营造有利于调动青年员工热情、奉献精神和安全执行力的良好氛围。
图9 党建带团建
在新冠疫情期间，广大党员和团员坚守和奋战在疫情防控和供电保障第一线，突击完成廊坊市新冠肺炎定点救治医院增容和增加双电源供电、廊坊临空经济区临时专线架设任务等重大政治任务，实现对25家定点医院、发热门诊、重点企业实行“一对一”专项保电，对184家重点单位供电设备进行特巡特护。党员走在前列、争作表率，团员昂扬向上、敢于担当，争做建功立业排头兵的氛围更加浓厚。
二是打造安全创新平台。倡导“发现问题就是能力、解决问题就是创新”理念，坚持定目标、给任务、压担子。依托劳动竞赛、创新大赛、技能培训等活动，在实践中锤炼和提升员工以创新解决问题的能力水平。发挥15个劳模创新工作室平台载体作用，以党小组为单元组建党员带头的创新团队，聚焦安全生产难题攻坚广泛开展创新创效活动，通过“课题·联动”“成果·共享”等方式加强成果推广应用。公司先后培育了以全国五一劳动奖章获得者白庆永、全国模范军队转业干部杨旭等为代表的省部级以上先进典型39人；研制创新成果264项，其中157项国家发明专利、实用新型专利成果实现转化推广，安全管理水平有效提高，工作效率、经济效益大幅提升。
图10 安全创新平台
三是打造安全服务平台。电网安全稳定是提供优质服务，践行“人民电业为人民”企业宗旨的必要前提和重要保证。深化“廊桥”共产党员服务队建设，明确“政治站位要高、价值定位要准、工作方位要清”的服务队建设目标，以精确定位、精细管理、精准服务、精彩呈现“四元”工作法为统领，凸显“廊连京津、桥通民心”内涵，统筹推进“三零”“增供扩销”“快一步”“E快乐”“精益线损”“廊电讲述”“幸福建家”七个专项行动。服务队坚持内外联动，全力保障内部服务抢修、外部服务客户“双安”局面。对内，针对网架结构薄弱环节点，强化党员“冲在前”服务意识，带头开展作业现场督查、隐患预警发布、应急事故处理、电力设施保护各项工作，2019年来，查处违章98起，处理隐患198项，实现电网安全风险有效控制。对外，深入开展“六进”活动，宣传安全用电知识，排查安全用电隐患，义务维修、现场指导、紧急救援，累计活动9800余人次，协调解决问题1100余项，线路跳闸和投诉数量同比分别降低23.1%和20.3%，客户满意度和获得感持续提升。4支服务队分获“国网公司优秀共产党员服务队”、“冀北‘十佳’共产党员服务队”称号。
图11 安全服务平台
（四）思想政治工作与安全文化建设有机融合
通过人文关怀，把思想工作做到心坎上，把安全文化浸入血液里，探索出一条靠凝心、安心、暖心营造安全氛围的有效路径。
一是开展凝心行动。聚焦“人”这一主体，充分发挥党的思想政治工作引领作用。根据形势发展变化、重大政策出台、重要任务推进等，实地走访调研、召开座谈会、发放调查问卷，常态化开展思想动态调研。通过搭建与干部员工对话平台，开展党员与群众“一对一、一带一”结对谈心活动，凝聚共识、汇聚合力。坚持以党内政治文化引领企业文化建设，推行“文化根植、项目运作、典型引领、环境培育”工作机制，加强安全专项文化建设，深化示范点“百千万”工程，充分发挥“党建+安全”阵地辐射带动作用，推进安全理念入心化行。
图12 “凝心”行动
二是开展安心行动。建优用好党员活动室、安全警示教育室、情绪安全管理室、安全文化长廊，推行支部结对创优、党建和创工作机制，相互借鉴安全经验、互促提升安全水平。推广实施情绪安全管理“四步运算法”，健康督导做加法、消极思想做减法、情绪分享做乘法、潜在危险做除法，为全体党员群众提供情绪安全知识学习、安全示范活动演示、安全先进理念熏陶，释放压力、缓解情绪、提振士气。在公司生产单位设置“安全镜”，由班组党员带头，每次去现场前，都要对着镜子，整整工装、扶扶安全帽、查查工器具，以这种简单而庄重的仪式感，增强“我要安全”“我懂安全”“我能安全”的责任感和使命感。
图13 情绪安全管理室
三是开展暖心行动。联系党员家属手写“安全家书”，党员手写“安全承诺书”，同步张贴在党员工位旁、更衣柜门上，每当员工开始工作、更换工装时，就能看到亲人的嘱托、本人的寄语，筑牢安全文化“第二道防线”。组建党员安全宣教队，定期深入变电站、供电台区、基建现场，以歌曲、快板、小品等喜闻乐见的形式，送安全文化下基层，做到思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，《我跟班长来巡站》《万家灯火》等节目在职工群众中引发热烈反响。认真贯彻落实毛伟明董事长调研指导三河皇庄镇供电所指示精神，全面推广基层所站党支部标准化规范化建设，健全配齐116个所站党支部党员活动室、职工小家、活动中心等，营造“企业以员工为本、员工以企业为家”的温馨氛围。
图14 “暖心”行动
三、成效与反响
（一）“党建+安全”工作落地见效
“党建+安全”成为党政齐抓共管、进一步提升安全管理的重要手段，同时也让基层党建工作由“无形”变为“有形”、考核由“软指标”变为“硬指标”。公司安全生产保持平稳态势，本质安全建设不断深化，实现了党建引领力和安全管控力的持续提升。各类主流媒体、公司内网、“廊电之光”微信公众号等载体，广泛宣传“党建+安全”经验做法深化推广中的典型事例、先进人物，全面客观展示了公司安全生产稳定局面、党建融入中心务实举措、党员岗位建功优良作风，积极营造了“抓党建、促安全”的浓厚氛围。公司继续保持“全国文明单位”“全国模范职工之家”“全国安康杯劳动竞赛优胜单位”等称号，先后荣获“国网公司先进集体”“国网公司红旗党委”，1家单位被评为“全国青年安全生产示范岗”。
（二）“党建+安全”经验做法深入推广
图15 “党建+安全”教育阵地
“党建+安全”体系全面建立，建成公司“党建+安全”教育阵地，示范展示公司“党建+安全”建设成效。阵地主要分为展示区、培训区、实践区，是集教育、培训、展示于一体的多功能阵地，阵地迎接了国网公司、冀北公司、廊坊市等各级领导调研20余次，受到充分肯定和广泛好评。“党建+安全”典型经验做法被推荐至国务院国资委，案例分别在2019年中宣部《党建》杂志第2期、新华社《半月谈》杂志第3期刊发。
图16 《党建》杂志刊发“党建+安全”做法
图17 《半月谈》杂志刊发“党建+安全”做法
四、经验与展望
一是在融入中心上“多用心”才能激活全局。国有企业党建工作要与生产经营融合，必须要建立机制、创新载体，否则就会出现党建工作难开展、难见效、难有效的情况。党建+安全”工作体系，从制度创新、流程再造、平台搭建、人文关怀等方面着手，多维度进行了系统总结归纳、优化整合和提炼升华，推动党建与安全生产深度融合、方法更新、载体更实、机制更优。
二是在解决难题上“多用力”才能突破瓶颈。县公司、车间班组、基层所站是体现、检验管理理念和实践价值落地的最佳层级。“四个有机融合”紧密结合基层工作实际，牢牢把握党建与安全生产工作的融入点、衔接点，聚焦解决制约企业安全发展的瓶颈难题，从深度激发基层组织的细胞活力、充分调动广大党员的工作积极性等方面入手，通过深度提炼、系统整合，有力促进了管理真正落地到基层、延伸至一线。
三是在凝聚人心上“多用情”才能见于行动。习近平总书记多次强调“民心是最大的政治”，对于我们国有企业来讲，“人心就是最强的力量”。聚焦人这一主体，抓牢人心这一根本，多做聚人心、安人心、通民心的工作，通过一系列思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压的举措，真正让安全成为了一种自觉。
实践表明，党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。通过“党建+安全”有机融合，公司各级党组织以高度的责任感和使命感，让安全真正成为全体党员的个体自觉、广大职工群众的集体记忆，实现了党建工作和安全生产相融互促，加出了特色、加出了实效、加出了生命力，确保了电网安全稳定、企业长治久安、群众安居乐业。