江苏核电有限公司：核电技术支持领域群堆管理新模式探索
来源： 时间： 2020-10-19 17:28
魏国军 管玉峰 李友谊 杜爱国 韵云
江苏核电有限公司
一、背景与意义
党的十九大报告中指出，必须坚持全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。同时，习近平新时代中国特色社会主义思想指出，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
目前，田湾核电站1-4号机组稳定运行，5、6号机组正处于建设高峰期，群堆管理模式已经起航。江苏核电有限公司（以下简称江苏核电）技术支持处同时承担1-4号机组运行和5、6号机组调试期间的领域内相关任务，管理难度大大增加，加之1-4号机组与5、6号机组采用了完全独立的标准体系，给处室管理带来了更大的挑战。当前管理模式与实现高质量发展要求之间的矛盾日益凸显，探索新形势下的群堆管理新模式意义重大：一是在中国核电蓬勃发展的背景下，既是顺应时代发展的需要，也是实现核电从高速发展向高质量发展转变的需要；二是在核电逐渐走出国家政策襁褓、努力适应市场环境的新形势下，是为核电发展提供新动能的迫切需要；三是建立系统完备的人才培养机制，打造技术支持领域一流人才队伍的关键保障。
为此，江苏核电紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育的要求，通过“找差距、抓落实”充分发挥党建引领作用，创新与实践核电技术支持领域群堆管理新模式。
二、 做法与经过
（一）现状调研
党支部首先面向全处员工，以座谈会的形式收集意见，其次在科级、主管级干部层级以谈心谈话的方式进行调研，最后通过支委会讨论研究形成调研结果。
通过对调研结果的分析，总结为四方面主要问题：
资源配置不充分。主要表现为“两大一小”：工作负荷大、人力缺口大、骨干比例小。
管理体系不匹配。原管理模式基于双机组运行建立，随着3/4号机组商运和5/6号机组的扩建，原管理体系越来越无法适应发展的需要。
创新优势不突出。相对于技术支持处员工的高学历，人才与创新优势的发挥不够突出。
党建与业务结合不紧密。党支部“统领全局、协调各方”的作用发挥不明显，党支部的工作与业务结合不紧密。
（二）原因分析
资源配置方面：一是组织机构设置不完善；二是人力配置不齐备，包括人数配置不足、年轻员工业务技能水平、经验不足等。
管理体系方面：一是组织设置与群堆管理要求不适应，机构运转效率不高；二是职责划分不清晰；三是处室内部绩效考核标准不够准精、导向作用不强。
创新方面：一是新员工和年轻员工比例高，技术骨干少，人才稀释严重；二是缺少合适的创新平台，创新文化氛围不强；三是缺少创新管理和激励制度体系。
党建方面：一是缺少经验，党建与业务的融合深度不足；二是党建工作开展不深入，党员没有发挥出应有的作用；三是对工、团、群等工作的指导不足，服务群众的意识不足，导致群众对党支部的归属感不强。
（三）技术支持领域群堆管理新模式探索与实践
技术支持处党支部以构建适应田湾核电基地发展的群堆管理新模式为最终目标，通过建设“四个一”工程，即突出一个引领、创建一套体系、孕育一个灵魂、夯实一方基础，传承和发扬“敬业、担当、善思、作为”的工作理念，努力打造一流员工队伍，实现以创新为驱动力的可持续、高质量发展。
1.突出党建引领
突出以党建为引领，从总体布局、发展规划、重大专项、绩效提升、员工管理等各方面统领处室发展方向，建设以服务群众为目标、以党员先锋为引领、以优秀人才为支撑的员工队伍，引领处室发展不断适应群堆管理新变化。
树旗帜。党支部结合“两学一做”教育常态化、制度化设立“三个讲堂”，即读书心得讲堂、党史系列讲堂、党课系列讲堂，从内容深度和受众范围上层层递进。自设立“三个讲堂”以来，党支部共计组织各类讲堂23次，在党员和群众中牢牢树立了讲政治的鲜明旗帜，为贯彻执行上级的决议筑牢了基础。
把方向。党支部落实一岗双责，处室第一负责人同时任党支部书记；制定处室重大决策议事机制，结合处室月度计划会，支委参与处室重大事项决策；强化支委责任，执纪监督、宣传教育、组织发展深入推进。党支部的领导已深入处室各个层面，扎牢坚持党的领导、加强党的建设这一国有企业的“根”和“魂”。
磨利剑。 建设“三融合”党支部，包括通过党员先锋突击队、党员责任区、党员示范岗等多种形式将党建与业务深入融合、党建与群团工作深入融合、党建与人才培养深入融合，打造“善于攻坚、敢于冲锋、能打胜仗”的党员干部队伍，磨砺出一柄所向披靡的利剑。
2.创建新型管理体系
针对公司将长期处于“多机组运行+双机组工程”的群堆管理模式现状，党支部创新性地优化管理体系，参考5G网络高速度、泛在网、低功耗、低延时、万物互联的优势，探索建立5G（5 Group）管理体系。
在处室内部分设5个专项小组，包括安全组、质量信息组、计划组、培训组和经验反馈组，组建5G小组管理网络，如图1所示，统筹协调推进1-4号机组生产、5/6号机组建设工作。
图1 5G管体系示意图
5G管理体系具有以下特点：
编织“泛在网络”—网络“基站”全覆盖。由技术管理科员工担任各小组组长、各职能科室配备兼职组员，组成网络节点。5G小组横向覆盖安全管理、质量信息管理、计划管理、培训管理、经验反馈各个领域，纵向深入至每个科室的每一名员工，实现管理网络的全覆盖。网络示意图如图2所示。
图2 5G小组网络示意图
“低功耗”—资源配置最优化。人员配置遵循“低功耗”原则，各小组在每个科室分别只配备一名组员兼职，工作指令传递与反馈在组长与组员之间点对点精准连线，职责清晰，运作有序，资源消耗最低。
“低延时”—体系运作时效性好。为了保证工作的时效性，主要开展两方面工作：一是深入开展工作流程标准化；二是建立跟踪反馈机制，制定标准模板和时限要求，工作成效纳入处室绩效考核。
“互联互通”—对立统一的有机整体。各小组之间既有联系，又有矛盾，必须建立之间的互联互通机制，形成有机整体。为此，组长均由技术管理科员工担任，不但同科室内部便于统筹协调，而且组长可以随时沟通，实现了互联有道、互通无阻。
“红黑豆”考核保落实。建立“红黑豆”考核机制，对履职到位并取得良好成效的，给予计“红豆”奖励，对履职不到位的造成不良影响的，给予计“黑豆”处罚，结果体现在科室年终绩效考核中。经过实践总结，已形成考核指标合理、激励效果显著的长效标准。
3.丰沃创新土壤，孕育创新灵魂
青年员工比例高，创新未来在青年。如图3所示，技术支持处员工平均年龄30岁，21-30岁青年员工比例达64%以上，青年员工在未来将成为中流砥柱。技术支持处党支部重点加强青年员工创新意识的培养，通过逐步增加青年员工在创新创效重点工作中承担职责的比重，以实战促成长。
图3 员工年龄分布示意图
搭建创新平台。2018年江苏核电成立了“核电攻坚青年创新工作室”，如图4所示，技术支持处主要负责青年创新工作室的运作，为青年拓展创新创效的途径与平台。依托青年创新工作室，2019年技术支持处新增青年创新项目12项，青年逐渐成为创新的主力军。
建立鼓励创新机制。重视创新文化的培育，引导员工形成创新氛围；提高创新成果在绩效考核、职级晋升、评优推荐等的考量比例，形成激励机制。
图4 核电攻坚青年创新工作室揭牌仪式
4.夯实“三强”型人才基础
技术支持处党支部从思想、能力、潜力三方面多管齐下，以构建“神经网络”学习型组织为抓手，培养政治信念强、能力素质强、发展潜力强的“三强型”人才，夯实人才之基。
传统师带徒和结对子培养模式存在三点不足，一是“各自为战”导致员工知识结构单一；二是员工自主学习意识差，成长后劲不足；三是学习效果反馈不及时，员工成长速度较慢。“神经网络”型学习组织以员工为“神经元”节点，一师带多徒、一徒拜多师，交叉形成网络，丰富知识结构体系；通过绩效评价，修正“隐含层”的培训“函数”，员工主动找弱项、强不足，培养自主学习意识；通过业务讲堂、考核、阶段性评价等，在网络内部形成快速反馈机制，提高成长速度。
图5 “神经网络”型学习组织示意图
三、成效与反响
通过实施“四个一”工程，近年来取得了明显的实效。党支部实现了党建与业务、群团工作、人才培养的深入融合，各项工作全面提升，为此获得了公司年度优秀党支部荣誉称号；建立的5G管理体系已成为向外对接、向内互联的高效网络，为处室协调群堆管理工作打开了新局面；2019年度技术支持处获得公司科技进步成果一等奖2项，三等奖3项，四等奖9项，成绩突出，创新灵魂已初具雏形；自推行“神经网络”型学习组织以来，技术支持处为公司输出了大量人才，处室骨干员工比例翻番，从原来的13%提高至26%，4人成为科级干部，5人成为处级干部。新型人才培养模式的优势初步显现，为夯实人才基础提供了新思路、新方法。
上述成效表明，以“四个一”工程为基础的新管理模式的实施，与核电群堆管理模式相适应，为江苏核电技术支持领域的管理提升提供了强大动力与活力。
四、经验与展望
当今，中国核电事业蓬勃发展，探索群堆管理新模式势在必行。本课题在深刻领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的前提下，立足当前困境层层剖析，抓住主要矛盾直击要害，“找差距、抓落实”，通过打造“四个一”工程破解技术支持领域群堆管理模式下面临的难题，并取得了突出的成效，为适应新形势下核电的技术支持领域群堆管理提供了途径。
通过国内同行电站的调研，随着核电基地的规模不断扩大，技术支持领域群堆管理所面临的问题越来越突出，寻求群堆管理新模式的需求越来越迫切。实践证明，本课题所提出的技术支持领域群堆管理新模式是科学、可行并富有成效的，对于同行核电站具有非常高的参考和实际应用价值。