现代国有能源企业财务管理探究

来源：《中国电业》 时间：2020-09-08 16:02

现代国有能源企业财务管理探究

大唐新能源北京唐浩电力工程技术研究有限公司 杨艳

　　国有能源企业财务管理方式大都沿用传统管理模式，难以适应企业高质量发展的总体要求。财务系统如何在我国国有企业高质量发展过程中既能够“轻车简从”又能够充分发挥“凭证”作用、有效规避问题，是本文的研究重点。

　　众所周知，能源企业的财务管理，是企业管理中的重要一环，在企业经营管理决策中发挥重要作用。特别是在国有企业全面进入高质量发展阶段，财务管理更显重要。但在实际工作中，财务管理却几十年如一日地沿用传统的管理模式，部门设置小而全，管理成本较高，“岗位单设”“纸质运作”“签批时效不高”“凭证堆积如山”等已经难以跟上新形势下高质量发展的步伐，工作效率和工作成本还有改进的空间。

　　财务管理“现代化”的现状与问题

　　财务管理作为企业管理的重要组成部分，在企业高质量发展中必然也要体现“高质量”。这种“高质量”，首先要体现在管理手段方面。但审视我们现有的“管理手段”：一是仍然在几十年如一日地沿用过去的传统做法，与当前“移动办公”“手机银行”“电子支付”“网络审批”的新形势没有很好“兼容”。而这种“不兼容”，并非存在技术障碍，只需要在管理思路和管理理念上实现突破即可。一方面是“便捷高效”的需求，一方面是“繁杂沉重”的程序：报销人员“等米下锅”，财务部门则歉意地表示“最快也得两周能报销完毕”；上级要求改革创新、压降成本，但再小的法人单位，也要设财务部、配备财务人员；财务档案室必须单独设立而且还得加装空调、保持温度湿度，财务凭证的装订工作量更耗费不小的人工。二是在国有企业中，人力资源成本是管理成本中的重要组成部分，减少财务定员，或者说通过资源共享，减少不必要的财务定员，是提高管理效率和管理质量的重要一环。目前，已经有一些单位试点建设财务共享中心，简而言之就是一个“财务部”负责多个单位的财务管理。但从推行的效果看，只是有了共享化之名而无共享化之实。甚至有的非但无减员，反而增加了人员。

　　具体而言，这种传统的财务管理模式存在以下问题：

　　1.签批效率低。因为纸质签审报销，通常一张发票的报销需要经办人、部门主管、财务审核、财务部门主任、分管领导等至少五个环节签批，有的还要财务总监、主要领导签审，如此多的人员，避免不了因个别人员的出差、请假等原因影响签审效率，一笔报销签审通常一周内难以完成。签批效率低还会带来另外一个问题，那就是如果是外地项目人员到本部的费用报销，报销人员的等待成本也很高。

　　2.资源浪费大。当前中国正在全力建设节约型社会，财务报销纸质化签审、财务凭证的制作、财务档案的装订等，耗费最大的恰恰就是纸张。以100人的单位匡算，每人每年报销10次，每次耗用10张A4纸，一年下来就是10000张A4纸。同时，人力资源、房舍和设施的成本，都需要考虑其中。而最大的资源浪费，是人力资源。装机规模哪怕只有10万千瓦、职工总数也区区百人，但也一定要有财务部，要配备至少3名以上财务人员。

　　3.管理成本高。现行的报销管理，财务审核、财务会计、财务出纳3个岗位分设，而且要求出纳要单独房间办公。财务凭证装订完毕后每年要整理归档，即便在寸土寸金的一线城市，无论办公场所如何紧张，也要单独设置档案室，而且档案室对温度湿度消防等还有要求，因此还要配备响应的设备。同时，一般都要配备至少1名档案员。而这些归档的凭证或资料，无非是为了审计、检查时使用。

　　4.查找调阅难。财务凭证的主要功能就是在后期的巡视、审计、检查中被调阅，以证明过往的经营行为合法合规。但在巡视、审计等工作过程中发现，工作量最大的就是财务凭证翻阅。因为无法电子索引，想查找某一笔费用或某一张发票，需要整本凭证翻阅。这也不符合企业管理高质量、高效率的要求。

　　财务管理“现代化”的方向与策略

　　财务管理作为企业管理的重要组成部分，一定要按照企业管理高质量发展的总体要求而与时俱进。要按照法治化的管理，逐步适应智能化的要求，建立快捷、高效、人性化的财务管理体系，减少定员，压降成本，共享资源，提高效率，更好地为企业高质量发展服务。

　　1.审批管理“智能化”。这种智能化，要体现在三个方面：一是财务费用报销不再纸质签批，走网上签批流程，发票和证明文件在财务审核真实性后扫描输入；二是网上签批，所有签批人员均可通过移动办公系统通过手机随时可签审，甚至可以通过人脸和指纹识别等技术杜绝“他人代签”的问题，不再受出差、请假等影响签批效率；三是设置智能提醒与限制，每笔业务费用的发生，如果不符合相关的规定无法发送下一个环节，保证业务的合规性，避免签批人员因考虑不周而出现的操作失误。

　　2.财务资源“共享化”。国有企业大都实施三级管理，即总部——省级管理公司——三级项目公司。财务资源“共享化”就是将三级项目管理公司财务部取消，在省级管理公司财务部内设立共享中心，统筹管理所有三级项目公司的财务工作。相当于一个“财务部”负责原来十几个单位的财务工作，财务定员大幅减少。三级项目公司只保留1~2名财务人员，负责财务报销、地方报税等基础管理，其余人员择优到省级管理公司共享中心或转岗。这不仅极大地降低人工成本，还可以简化工作流程，减少原来的一些重复性工作，实现了资源、数据、信息的共享共用，也解决了当前项目公司偏远、人员少、财务工作简单但岗位仍需设置的问题。

　　3.财务档案“无纸化”。由于审批管理“智能化”和目前已经广泛实施的资金往来“电子化”，便可基本实现财务档案“无纸化”，即无须纸质审批、纸质留存、制作纸质财务凭证、实施纸质财务档案管理……这即可节约纸张、节约人力，还可以节约档案室和档案员的配备。现在国有企业大都实现内外网分离，系统崩盘风险不大。如果仍担心网络出现问题，可购置硬盘定期拷贝储存后放在保险柜里备查。一个保险柜和几块硬盘，代替了一间档案室和若干档案柜。而最为关键的是，财务档案电子化后，便于调阅查找和痕迹管理，可提高审计、巡视在凭证调阅时的工作效率。

　　4.审计监督“日常化”。任何一种新的尝试，都会伴随着“不破不立”过程中新的问题与考验。如何确保财务管理“现代化”过程中的合法合规，审计等监督部门的监督要嵌入财务管理流程之中。一是通过置身其中，随时监督检查财务管理的合法合规性，避免以往的“秋后算账”式的检查，即便发现问题，也“木已成舟”，没有及时解决，为问题的整改带来了麻烦。二是通过置身其中，也把审计等部门的工作由原来的年底“扎堆”分散到了日常工作之中，合理分配了工作量，避免了集中检查时“工作量过大难免有遗漏”的问题，有利于财务管理质量的提高。

责任编辑：张媛媛  投稿邮箱：网上投稿