国家发改委发布关于完善风电上网电价政策的通知

来源：中电传媒舆情监测室 时间：

　　近日，国家发改委发布关于完善风电上网电价政策的通知，将陆上、海上风电标杆上网电价改为指导价。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。该规定自2019年7月1日起执行。

　　一、舆情走势：

　　

　　制图：韩旭（单位：篇）

　　5月24日至27日，舆情信息热度波动较大，在24日达到峰值，次日明显下降，截至27日17时趋于平稳。

　　二、典型言论：

　　业内普遍观点认为：《通知》是在落实《能源发展行动计划（2014-2020）》、“十三五”可再生能源规划和风电发展规划中提出的2020年风电实现与燃煤发电平价上网、同平台竞争的目标之下，推进陆上风电实现全面平价、海上风电补贴退坡作出的系统性价格政策安排，给予行业清晰的价格信号和预期，引导风电产业在“十三五”后半程以及“十四五”阶段稳定持续健康发展，平稳过渡至补贴完全退出，护航陆上风电全面平价最后一公里，促进海上风电逐步提效率、降成本、提升产业竞争力。

　　监测期间，较有代表性的行业评论如下：

　　风能专委会秘书长秦海岩：《能源发展战略行动计划（2014-2020）》中提出了“2020年实现风电与煤电上网电价相当”的目标，此次《通知》中关于价格政策调整，是对实现平价前关键过渡期的重要政策安排。2019年至2020年新核准项目的补贴退坡幅度和节奏与行业预期一致。《通知》同时明确了已核准存量项目的补贴期限条件，保证了政策的稳定性和连续性。对分散式风电项目继续加大支持力度。政策的出台，也为企业制定发展战略、落实行动计划提供了依据。

　　水电水利规划设计总院信息数据中心副主任徐国新：为有效降低发电成本，推进风电产业尽快实现平价上网，2019年起我国风电项目将全面采取竞价方式配置资源，其中申报电价将作为重要的评价因素。即风电项目上网电价不再是固定标杆上网电价，而是通过竞争方式确定其上网电价水平。在此背景下，有必要将风电标杆上网电价调整为指导价，作为企业申报上网电价的上限，为风电项目竞争性配置开展提供依据。

　　国家发展和改革委员会能源研究所研究员时璟丽：风电电价新政既有新思路的设计即“质”的变化，也延续了既往的电价退坡机制即“量”的调整。将标杆电价改为指导价，以适应电力市场化改革要求和体现全面实施竞争配置的政策导向。

　　三、网民观点：

　　监测结果显示，网民观点普遍支持风电上网电价政策，关注2021年新核准陆上风电项目国家不再补贴，期待新政促进行业优胜劣汰，推动平价上网。

张栋钧、韩旭执笔

数据分析：吴佳明