南方电网推进“双百企业”政策支持及授权

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南方电网推进“双百企业”政策支持及授权

向改革创新要动力要活力

　　>>随着“双百行动”各项政策支持和授权措施的落地，南方电网公司3家“双百企业”综合改革成效逐步显现——

　　○2018年，深圳供电局完成营业收入554亿元，利润总额19亿元，客户年平均停电时间0.68小时/户，供电服务连续8年位居深圳市40项政府公共服务满意度第一位。

　　○2018年，南网能源公司完成营业收入16亿元，同比增长37%，完成利润2.3亿元，同比增长34%，效益增长显著。

　　○2018年，广东省输变电工程公司全年完成营业收入29亿元，增长64%，实现利润增长132%，实现跨越式发展。

　　“‘双百企业’最大的优势和红利，不是‘双百企业’的称号，也不是优惠政策，而是可以大胆作为、主动探索、锐意创新，动真碰硬地来搞改革。”5月15日至16日，在广州南沙自贸区召开的国企改革“双百行动”专题培训班(暨“双百大讲堂”第四期)上，国务院国资委秘书长彭华岗说。

　　在培训班上，南方电网公司受邀就“授权放权与落实双百企业董事会职权”作交流。公司董事长、党组书记孟振平在致辞中说：“通过开展‘双百行动’，南方电网打破‘抱残守缺’思维，推动解决‘沉疴痼疾’，释放了更多改革红利，积累了改革经验和改革举措，以点带面将国有企业改革向纵深推进。”

　　把握契机：机会留给有准备的人

　　全面深化改革是当今中国鲜明的时代特色。2018年6月，习近平总书记在烟台万华视察的时候说：“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”

　　正如总书记所言，不主动寻求改革，很多事情就无法得到改变。“投资，用工，总额，跳不出去。哪怕我有想法，旧的管制性的东西，还是对我们产生了束缚。”广东省输变电工程公司董事长杜育斌向记者坦言。

　　地处改革之先的深圳供电局，同样面临长期以来“平均主义”“大锅饭”的问题；南网能源公司也在谋取做强做优做大综合能源业务，突破性实现上市的目标。

　　这三家“双百企业”都有着迫切的改革需求和强烈的改革决心，但是同其他竞争性企业的市场化改革相比，电网公司旗下的企业的市场化改革更具挑战。电网企业原有的管理制度已非常规范和完备，对这样的制度做任何一点突破都需要付出更大的努力，做任何一点进步都更为不容易。

　　改革不易，需要来自顶层设计的大力支持。为此，南方电网公司董事长、党组书记孟振平，公司董事、总经理、党组副书记曹志安做出部署，要求从资本、运营、调动职工积极性等层面落实好“双百行动”，给予“双百企业”政策支持和授权，体现“双百企业”的特色和示范效应，大胆尝试，努力探索研究出可实行、可复制、可推广的经验。

　　南方电网公司设立以曹志安为组长的“双百行动”工作协调小组，下设6个改革工作组。建立改革协调推进会议机制，按月听取“双百企业”工作汇报，协调解决重大问题，先后印发《深入推进国企改革“双百行动”实施方案》《进一步深化国企改革总体方案(2019年版)》等具体方案，为“双百企业”大刀阔斧地改革提供了制度保障。

　　俗话说，机会总是留给有准备的人。广东省输变电工程公司企管部主任高轩颇有感触：“改革行动开始之前，我们也在心里打鼓，在目前的形势下改革，风险会不会太大？但是一想到改革势在必行，还有自上而下的全力支持，也就坚定了信心，这是实现企业脱困、长足发展的黄金机会啊！”

　　用“双百行动”带动面上的企业改革更好地向深层次推进。据南方电网公司深改办相关人员介绍，到2025年，南方电网公司将基本解决体制机制障碍和结构性矛盾，中国特色现代国有企业治理能力明显增强，主业更加突出、技术更加领先、管理更加先进、绩效更加优秀，基本建成具有全球竞争力的世界一流企业。

　　授权放权：为有源头活水来

　　“双百企业”很多改革措施，比如经理层的任期制切换、建立职业经理人制度、实行更加灵活高效的工资总额管理机制和中长期激励等，都不是“双百企业”自己决定得了的，需要集团公司履行相关的决策程序来审批，如何授权放权，激活源头之水，便成为关键一招。

　　南方电网公司深改办详细收集3家“双百企业”推进综合性改革过程中存在的重点、难点问题，认真梳理总结，系统研究分析，反复征求公司有关部门意见，形成《关于对公司3家“双百企业”进行政策支持和授权的报告》，系统梳理公司3家“双百企业”需要的支持政策和授权事项。目前已向3家企业推出了28项政策支持和授权事项，充分激发企业改革发展的内生动力。

　　在加大用工及薪酬管理授权方面，杜育斌深有感触，他说：“原来不可能的事情，现在都变得可能了。”杜育斌口中“不可能”的事情，就包括总经理变成了“合同工”，普通员工的“铁饭碗”“大锅饭”也被打破。“今年我的收入会比董事长还高”，在建立完善职业经理人薪酬激励和绩效考核配套制度后，该公司一级职业经理人满怀干劲。

　　在加大投资计划管理授权方面，授权深圳供电局在集团公司竞争性业务投资计划管控上，建立投资计划弹性管理机制，并根据改革进展进行优化调整。深圳供电局产业投资部相关负责人告诉记者：“建立投资计划弹性管理机制，将有利于新兴业务企业更好地适应商机快速变换的外部市场环境，在规范决策流程和有效防范风险的前提下，提升新兴业务企业的市场开拓能力和商机把握能力。”

　　在加大物资和预算管理授权方面，根据双百企业反映的“一刀切”问题，授权南网能源公司在投资项目预算方面，由公司董事会根据收入、利润增长情况审批决定；遵循“目标管控、适度放权”原则，授权广东省输变电工程公司可在不影响年度经营目标的前提下自主调整预算。

　　“双百行动”中，好的企业改完之后有好的效果，让职工也觉得还需要改，这样更好地由点到面推进改革。科学合理、因地制宜的授权放权，已经搅动起“双百企业”的一池活水，更是将改革的涟漪泛至整个南方电网。

　　求索不止：将改革进行到底

　　2018年，三家“双百企业”都交上了一份亮眼的成绩单：深圳供电局完成营业收入554亿元，利润总额19亿元，客户年平均停电时间0.68小时/户，供电服务连续8年位居深圳市40项政府公共服务满意度第一位；南网能源公司完成收入16亿元，同比增长37%，完成利润2.3亿元，同比增长34%，效益增长显著；广东省输变电工程公司全年完成营业收入29亿元，增长64%，实现利润增长132%，实现跨越式发展。

　　在深圳蛇口，作为混改试点的前海供电公司一家营业厅里，人们在排队办理业务。众所周知，经济越发达的地方，人们对公共服务的标准越严苛，深圳供电局能够做到连续8年排名深圳市40项政府公共服务满意度第一位，绝非易事。

　　据悉，深圳供电局建立了按需设岗、动态管理的用工机制。专项岗位承接阶段性任务，任期一年，届满撤销，并且建立健全了考核淘汰及退出配套制度，通过专项岗位人员“能上能下”，倒逼常设岗位人员“能上能下”，打破岗位“铁饭碗”。通过激活员工的工作动力，不断提升工作效率、服务态度，也是持续优化营商环境的重要一环。

　　国务院国资委全面深化改革领导小组办公室通过《国企改革简报(“双百行动”专刊)2019年第5期》专刊形式，以《主动作为探索创新深圳供电局扎实推进“双百行动”助力高质量发展》为题，对深圳供电局扎实推进“双百行动”的有关经验做法进行报道。

　　在健全法人治理结构方面，南方电网公司制定了《“双百企业”规范董事会建设改革任务分解表》，将任务细化为7个方面23项举措，理顺3家“双百企业”治理链，支持3家“双百企业”规范董事会建设。

　　以广东省输变电工程公司为例，改革前董事会7名成员均为内部董事，改革后董事会成员变成5人，其中3名专职外部董事，内外部董事之间形成了良好的能力互补。例如一名外部董事长期从事电力设计领域，提出输变电业务的开展要把眼光放在计划部门，从工程的立项阶段就开始抓，这样更有前瞻性。

　　在人才招揽方面，截至2019年4月底，南网能源公司共聘任各级职业经理人50名，其中公司本部职业经理人17名、分子公司职业经理人33名，实现公司经营班子和二级经营单位职业经理人制度的全覆盖。广东省输变电工程公司则是获得自主校园招聘的授权，在全国7个主要城市12家高校巡回设点，2019年应届毕业生秋季招聘51人，其中自主面试27人。

　　根据日前印发的《南方电网公司进一步深化国企改革总体方案(2019年版)》，南方电网公司将围绕完善集团管控体制、健全公司法人治理结构、完善市场化经营机制、推进混合所有制改革、解决历史遗留问题、推进国企改革试点和加强改革组织保障等七个方面，不断深化国企改革。

　　当前，离党中央明确的“2020年前在重要领域和关键环节取得决定性成果”的改革总体目标还有不足两年时间，南方电网公司将继续从战略高度认识深化国企改革的中心地位，以“伤其十指不如断其一指”的决心，系统做好顶层设计，打破固有利益藩篱，充分激发企业活力，将改革进行到底。（南网传媒全媒体记者 何石 通讯员 邹航 陈洁 陈晓欣）

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