参政议政录丨完善光伏发电增值税优惠政策
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完善光伏发电增值税优惠政策
南存辉，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长。他提出如何完善光伏发电土地税费政策，如何进一步完善光伏发电增值税优惠政策的建议。
背景
据业内测算，光伏发电企业与土地相关的税费负担约占销售收入的3.9%。光伏方阵绝大部分都设在偏远地区，利用的土地绝大多数属于山地荒地。即使使用了农、林、牧、渔业用地，也都采取了复合用地的方式，不仅没有改变原有土地的用途，还提高了原有土地的利用效益。
建议
根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光伏方阵用地适用的优惠政策，以便各地执行。
此外，对于完善光伏发电增值税优惠政策，南存辉则在提案中给出了3个建议：一是延续光伏发电增值税即征即退50%的优惠政策，并且形成长效机制，不加时间限制；二是参照大型水力发电站增值税超税负返还的模式，对光伏发电等可再生能源发电企业实行增值税超税负返还的优惠政策。三是比照小水电，对装机容量5万千瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。
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