榆林市为煤化工高端化转型送政策“礼包”
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中国电力新闻网记者 邹春蕾
给予固定资产投资超过2亿元的高端精细化工项目最高2000万元奖励资金；按全国工业用地价最低标准70%供地，并支持企业分期缴纳土地出让金，首付最低可至50%；可签订10年以上的“平价煤”供应合同；给予低电价、低汽价、低水价……日前，陕西省榆林市人民政府在官网发布《推进煤化工产业高端化发展若干政策 （试行）的通知》（以下简称 《通知》），为煤化工项目送出“大礼包”，用以推动该地煤化工产业高端化、终端化、差异化、集群化发展。
打造国家级现代煤化工产业示范区
作为我国重要的能源化工基地，榆林市提出能源化工产业“高端化”发展始于2015年。当年，陕西出台一系列能源产业发展规划，对榆林高端煤化工产业寄予厚望，立志将其打造成为千亿吨级国家大型煤炭基地、三千万千瓦国家大型煤电基地、千亿吨级高端煤化工基地、百亿吨级新型材料基地、千万千瓦级新能源基地。 相关资料显示，经过多年的发展，榆林当前已构建了原煤—发电、原煤—兰炭—电石或铁合金—金属镁、原煤—兰炭—煤焦油—清洁燃料油、原煤(天然气)—甲醇—烯烃或醋酸、原盐—烧碱、聚氯乙烯等循环型产业链，形成了以煤、油、气、盐采掘为基础，电力、化工为主导的产业体系，成为“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的重要基地。
2017年3月23日，国家发展改革委公布的《现代煤化工产业创新发展布局方案》中，榆林也被定位为4个现代煤化工产业示范区之一。
今年初，陕西省人民政府发布《关于支持榆林高质量发展的意见》，将神华榆林煤炭综合利用项目一阶段和二阶段工程、延长靖边综合利用项目一期填平补齐、中煤煤制烯烃二期、百万吨煤制芳烃、未来能源煤制油一期后续工程、陕煤化榆林煤炭分质利用示范、延长石油CCSI示范等项目列入推进日程表；并明确提出积极推动煤化工向合成纤维、合成树脂、合成橡胶等合成材料及下游高端精细化工产品延伸，打造榆林国家级现代煤化工产 业示范区，制定了到2021年甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇产能分别达到360万吨、420万吨、100万吨、60万吨，煤炭就地转化率提高到50%以上等目标任务。
政策“礼包”实惠全面
根据《通知》，榆林市政府将对榆横工业区、榆神工业区、神木锦界工业园区、靖边能源化工综合利用产业园区、府谷高新区投资建设的高端精细化工项目、化工终端产品加工项目及基础化工项目，给予投资奖励、保障用地、“平价煤”、低电价、低汽价等实际优惠，并在科技创新、人才引进、金融支持、营商环境等方面给予全方位支持。
资金奖励：榆林市将对固定资产投资超过1亿元的化工终端产品加工项目、超过2亿元的高端精细化工项目给予投资奖励，奖励数额为实际完成固定资产投资额的2%，最高不超过2000万元。
保障用地：项目用地采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式供应，土地出让底价按不低于园区土地等级相对应的全国工业用地价最低标准 70%供地。并允许企业分期缴纳土地出让金，首次缴纳最低可至50%，其余在一年内交完。
配置“平价煤”。利用煤炭矿业权清理整顿回收的煤炭资源和各级政府持有的矿业权股份，对需要用煤的重大基础化工项目、优先支持的重大项目配置成本价加合理利润的“平价煤”，根据项目实际用煤量和投资额度，可签订10年以上的“平价煤”供应合同。
低电价。对经认定的高端精细化工及化工终端产品加工项目，优先列入电力直接交易范围，实行全电量交易，结合园区增量配电业务试点改革，到户电价每千瓦时不高于0.35元；低汽价。鼓励园区自建公用工程岛，满足项目供热（汽）需求，工业用蒸汽价实行阶梯价格；低水价。实行阶梯水价，对高端精细化工项目和化工终端产品加工项目，用水价格不超过9元/立方米，节水给予奖补。
不仅如此，立足宏观，推动产业链协作及做强。一方面，鼓励产业协作。凡采购市内企业生产的产品进行上下游配套的，分别给予双方企业产品采购金额1%的补 贴，单个企业全年补贴金额不超过200万元。鼓励搭建精细化工产业链合作供应联盟，凡为市内规模以上工业企业供应配套产品的贸易型企业，按其供应给相应生产企业全年贸易额的0.5%给予补贴。
另一方面，鼓励以产业链为纽带开展项目引进和开发，凡依托现有企业延伸产业链的，项目固定资产投资在5000万元以上即可享受2%的投资奖励，奖励金额不超过2000万元。对依托世界500强、世界化工企业50强、中国化工企业50强在榆投资项目延伸产业链的，按照项目实际完成固定资产投资的3%给予奖励，奖励金额不超过3000万元。
另外，榆林市对煤制芳烃等补短板的重大基础化工项目、具有国内外领先水平的高端精细化工项目、化工终端产品加工项目，以及世界500强、全球化工企业50强、中国化工企业50强直接投资的项目，作为优先支持的重大项目，实行“一事一议、一企一策”，在投资奖励、煤炭资源配置、物流补贴、股权投资、能耗和污染物排放指标落实等方面给予更为优惠的政策。
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