广西打造“一带一路”重要门户

来源：瞭望新闻周刊 时间：

　　胡俊凯 孙志平 王仁贵 程群

　　今年两会期间，习近平总书记在参加广西代表团审议时指出，随着国家推进“一带一路”建设，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇。要加快形成面向国内国际的开放合作新格局，把转方式调结构摆到更加重要位置，做好对外开放这篇大文章，实行更加积极主动的开放战略，构建更有活力的开放型经济体系，扩大和深化同东盟的开放合作，构筑沿海沿江沿边全方位对外开放平台。

　　“一带一路”战略之下，广西的历史性发展机遇何在？在国家对外开放大格局中应扮演什么角色？如何构建更有活力的开放型经济体系？扩大和深化同东盟的开放合作有哪些着力点？

　　围绕这些问题，广西壮族自治区党委宣传部、新华社广西分社与瞭望周刊社一起，邀请广西相关职能部门有关负责人、部分地市有关负责人和专家学者等，共同就广西打造“一带一路”有机衔接的重要门户的政策方向和具体举措等进行讨论。

　　讨论嘉宾（以发言先后为序）

　　邱明宏 凭祥市委书记

　　李从佳 钦州市副市长

　　梁金荣 广西壮族自治区北部湾办副主任

　　梁思奇 北海市委宣传部副部长

　　谭遂裕 广西壮族自治区发改委西部处副处长

　　覃维炳 广西国际博览事务局研究发展处处长

　　雷涛　 防城港市政府副秘书长

　　夯实经贸合作的“互联互通”根基

　　谭遂裕：广西“海、陆、江、空、信”并进，充分发挥区位优势，加强联通东盟、衔接“一带一路”的互联互通基础设施建设。十四年来，东盟始终是广西最大的贸易伙伴，在中国－东盟自贸区建设进程加快形势下，2014年全年广西与东盟贸易额近200亿美元，达198.9亿美元，同比增长24.9%，占全区外贸总额比重增至49%，与东盟贸易再创历史最好水平。

　　在建设中国-东盟海上通道方面，广西加快北部湾港航基础设施建设，拥有万吨级以上泊位达74个，集装箱班轮航线30多条，每周50来个班次，港口吞吐能力达到2亿吨，2014年完成货物吞吐量20189万吨；其中集装箱吞吐量423万吨。广西北部湾国际港务集团参股40%投资马来西亚关丹港。会同钦州市完成中国-东盟港口城市合作网络建设工作推进方案，钦州基地项目已纳入第一批中国-东盟海上合作基金资助项目，项目可行性研究报告已通过评审。

　　在建设中国─中南半岛陆路通道方面，广西加快推进“县县通高速、市市通高铁”，构建出海通边、贯通中南半岛与我国西南中南地区的陆路大通道。铁路方面，贵广、南广高铁开通，现代化的南宁东站投入使用，新增梧州、贵港、贺州3市通高铁，高速铁路营运里程1515公里，贯通全区10个市，通达全国13个省份。南宁轻轨1-3号线开工建设。公路方面，中越北仑河二桥开工建设，防城至东兴高速公路建成通车，靖西至龙邦出边高速公路开工建设，新增武宣及中越边境的德保、靖西、那坡共四县通高速公路，高速公路总里程达到3747公里，覆盖全区80个县（市、区），通达率73%。

　　广西启动实施西江基础设施大会战，长洲水利枢纽三四线船闸、老口枢纽船闸建成通航，新增1000吨级航道563公里。建设中国─东盟航空枢纽。南宁新航站楼、河池机场建成使用，北部湾航空公司组建，全区国际国内航线200多条，旅客吞吐能力达到2850万人次，2014年机场客运量突破1800万人次。

　　梁金荣：广西北部湾经济区加快推动沿海重大产业项目布局。科学谋划一批先进装备制造业和延长产业链、提高附加值的重大产业项目，加快“船舶、汽车、飞机”等产业布局。推进电子信息产业向中高端水平迈进，围绕芯片、移动终端、智能制造、3D打印、集成电路、北斗卫星及应用等高端产业，大力引进国际品牌公司和代工巨头。

　　重大互联互通建设也是我们的重点。围绕打造区域性国际航运中心，实施“432”工程，加快防城港40万吨级码头及航道前期工作，建设钦州30万吨级进港支航道，推进钦州20万吨级集装箱码头前期工作。加快构建以南宁为综合交通枢纽，南下中南半岛东盟七国，北上贵阳、成都、重庆、西安、兰州等西部城市的交通通道，建成连接亚欧大陆桥和海上丝绸之路、衔接“一带一路”的南北陆路大通道。重点规划建设贵阳-南宁客运专线，推进南宁至凭祥铁路扩能、防城至东兴铁路等项目前期工作。开工建设合浦-湛江铁路。

　　不仅如此，我们还推进中国-东盟信息港建设。启动海底光缆等通讯基础设施项目建设，提升与东盟的互联互通能力，形成以南宁为核心的东盟区域通信网络枢纽。北部湾空港体系也在加快完善，扩大航空口岸开放，打造区域性国际航空货运枢纽。

　　务实推进“一路”、有机衔接“一带”

　　梁金荣：围绕着“一带一路”战略，广西北部湾经济区加快打造重点开放合作平台，谋划建设中国（北部湾）自由贸易试验区。加快建设中马“两国双园”，规划建设“马来城”，争取引进北斗东盟产业园。率先在中马钦州产业园区进行法定机构管理，争取马方落实关丹产业园二期开发土地和专项政策支持。加快申报建设中越跨境经济合作区，推动中越跨境经济合作区总体方案获得批准。

　　谋划建设中国-东盟海洋合作试验区，争取国家相关部委支持。搭建中国-东盟合作新平台新机制，制定中国-东盟港口城市合作网络章程及五年行动计划，加快建设中国-东盟港口城市合作网络钦州基地；在南宁规划建设中国-新加坡园区。

　　谭遂裕：广西正进一步发挥“南宁渠道”作用，做好以下几方面工作：

　　一是办好主题展会论坛。以“共建21世纪海上丝绸之路”为主题，召开第11届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会，8位国家领导人、266位部长级贵宾出席，就21世纪“海上丝绸之路”建设达成了多个会议共识。以“携手推进泛北合作，共建海上丝绸之路”为主题，召开第八届泛北部湾经济合作论坛，发布《关于携手共建21世纪“海上丝绸之路”的共同倡议》。成功举办首届“中国－新加坡经济走廊节点城市市长圆桌会”，就中国-新加坡经济走廊形成多个共识。参加第十五届西部博览会，将21世纪“海上丝绸之路”作为广西展馆的宣传主题。大湄公河次区域合作务实推进。

　　二是扩大高层互访成果。自治区党政主要领导多次率代表团访问了越南、缅甸、老挝、马来西亚、文莱、印尼、印度、澳大利亚、韩国、新加坡、芬兰、瑞典、瑞士、匈牙利等国家，以及我国港澳台地区，签署了多份合作协议。参加中越边境四省联合工作委员会的第七次会晤。2014年双方边境市县地方政府开展边境友好往来106批1280多人次，有力地推动广西与越南特别是边境地区的交流合作迈上了新台阶，受到中越双方高层和各界的关注。

　　三是加快建设领事馆区。马来西亚驻南宁领馆即将开馆，加上越南、老挝、泰国、柬埔寨，东盟国家驻南宁领事机构达到6家。

　　覃维炳：2014年2月，中央明确中国-东盟博览会与博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛并列为“国家层面举办的重点涉外论坛和展会”。这一“具有特殊的国际影响力”的博览会每年举办一次，我国领导人每年都出席。东博会在推动中国-东盟合作和服务“一带一路”建设中发挥着越来越重要的作用。

　　未来我们将务实推进“一路”，有机衔接“一带”。服务中国-东盟合作，拓展与“一带一路”沿线国家合作，建成“一带一路”的重要平台和窗口，是东博会义不容辞的历史使命和责任。打造东博会升级版，就是要按照“一带一路”建设需要，更好地发挥政治外交凝聚力、影响力和中国-东盟自贸区“助推器”作用，使东博会促进政治、外交、经贸、人文全方位合作的能力更强，服务领域和区域更广，综合服务功能更完善。

　　下一步我们将着重做好“两个提升、两个扩大”：提升政治外交品牌；提升经贸实效；扩大市场范围、扩大带动效应。目前，第12届东博会筹备工作已紧锣密鼓地展开。今年东博会以中国-东盟海洋合作年为契机，围绕“海上丝绸之路”和海洋合作策划相关活动，凝聚海洋合作共识，服务“一带一路”建设。

　　地市积极拥抱“一带一路”

　　邱明宏：凭祥作为广西沿边对外开放的门户，将充分利用得天独厚的区位优势，积极融入广西参与“一带一路”建设发展战略，把凭祥建设成为21世纪“海上丝绸之路”通往中国-中南半岛经济走廊的重要节点城市、杠杆城市。“一带一路”从国家层面看，凭祥是中国和东盟的一个节点；从广西层面看，是连接广西和越南、东盟的一个杠杆。从节点和杠杆的角度讲，凭祥是“一带一路”中我国与东盟的一个经济和人员往来站、纽带，也将成为中国-东盟人、财、物聚集地。

　　凭祥市在政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通方面做了大量工作。下一步，凭祥市将把通道做通、把边贸加工业做强、把口岸经济做大。凭祥将充分利用国内国外“两个市场”，加快边贸市场发展，形成以城区商圈为中心，以边境市场为外围点，构建扇形商贸市场体系。进一步提高边贸市场开放力度，全面打造全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，推动凭祥经济又好又快发展，加大国际市场开拓力度。重点打造“两大商贸基地”。形成以弄怀、浦寨为中心，布局合理、功能明确、结构优化、分工明细的边境贸易市场体系。大力推进商贸基地建设，努力把凭祥打造成为陆路东盟小商品交易中心，重点把弄怀、浦寨打造成为中国-东盟水果、红木、农产品、针织品、小五金等交易中心。

　　李从佳：钦州市作为广西的“出海口”、广西沿海交通主枢纽、面向东盟开放合作的窗口，具备独特优势。一是平台优势。钦州除了享有西部大开发、中国-东盟自贸区、北部湾经济区等优惠政策，还建有中马产业园区、保税港区、国家级开发区等开放平台，享受国家级平台及政策优惠达13项，并将拥有北部湾自由贸易试验区的特殊政策，是全国最优惠的政策洼地之一。二是区位优势。钦州背靠西南，面向东盟，是我国离东盟最近的出海通道，同时钦州临海腹地广、人口密度大，后发优势明显。

　　未来一个时期，钦州将围绕国家“一带一路”战略，努力建设成为区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽和宜商宜居的国际海湾新城的“三枢纽一新城”。一是打造千万标箱集装箱干线港和区域性国际航运中心；二是打造区域性国际产业合作新高地；三是打造区域性中心城市；四是打造面向东盟的开放合作先行先试区；五是打造区域性商贸物流枢纽；六是打造区域性教育文化医疗中心和国际旅游目的地。

　　梁思奇：今年以来，北海围绕国家和自治区建设“一带一路”的战略构想及相关部署，开展了一系列工作。北海市联合广州、泉州、漳州、宁波等多个曾经作为古代“海上丝绸之路”主港的沿海城市，启动世界文化遗产的联合申报工作，参加“海上丝绸之路”申遗九城市文物精品联展。同时不断加强与东盟的经贸合作，加快基础设施建设，加快研究与规划编制，制定相关文化遗产保护法规，加强海上丝绸之路申遗宣传工作。

　　围绕建设21世纪“海上丝绸之路”，北海正在加快石油化工、电子信息、临港新材料、海洋等产业建设，加快推进海上丝绸之路博物馆、“海上丝绸之路”始发港遗址恢复重建等工作。为加快构建与东盟经贸合作的基础设施平台，北海致力于加快国际机场、铁路、高速公路、港口建设，加快推进沿边金融综合改革试验区建设，依托国家历史文化名城和旅游资源优势，恢复中越海上旅游航线，打造面向东盟的海上丝绸之路邮轮经济区。

　　北海市下一步将加快海陆空通道互联互通建设，积极融入中国-东盟基础设施互联互通建设大局。同时将打造国际产业合作集聚基地，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料等三大千亿元产业，大力加强与东盟各国的海洋经济合作，积极推进中印、中新等跨国产业合作园建设。

　　雷涛：防城港市既沿海又沿边，是广西北部湾经济区核心区域，是国家重点开发开放试验区，具有国际海陆大通道、沿海主枢纽港、临港产业基地、国际门户、政策洼地等独特功能和综合优势，在建设“一带一路”战略支点中具有突出的战略地位。以东兴国家重点开发开放试验区建设为主抓手，一系列先行先试措施取得新突破，促进了防城港对外开放合作深入发展。2014年3月，《东兴国家重点开发开放试验区建设总体规划》获批，标志着一批重点项目纳入国家规划盘子。

　　目前防城港市约有150个来自越南、新加坡、泰国、缅甸等国的销售商，其中在东兴就有100多个货物销售点。防城港正积极推进中越东兴-芒街跨境经济合作区、东兴边境合作区、防城边境合作区的建设，不断探索边境发展新模式，促进双边互动。

　　下一步，防城港将加快打造中国-东盟互联互通经济平台，加快建设防城港国际通道枢纽，加快推进跨境（边境）经济合作区建设，打造沿边金融创新示范区，努力争取建设中越跨境旅游合作区试点，加快推进外贸进出口加工基地建设。

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