魏昭峰：认证认可推动电力发展

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　　中国电力报 中电新闻网记者 彭源长

　　今年6月9日是国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）联合设立的第7个世界认可日。

　　今年我国世界认可日的主题是 “认证认可在能源供应中传递信任”。在世界认可日来临之际，我们就认证认可活动在推动电力行业发展中的重要作用等问题，专题采访了中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰。

　　问：认证认可活动在国家实施能源战略、推动电力发展中发挥了怎样的作用？

　　魏昭峰：能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。但另一方面，能源发展与环境保护之间矛盾尖锐，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。为此，2014年5月15日，国务院办公厅印发了《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》，提出要积极推行市场化节能减排机制，包括推行能效标识和节能低碳产品认证、整合节能和低碳产品认证制度、制定节能低碳产品认证管理办法，强化对认证结果的采信等重要措施。由此可见，认证认可已经成为国家实施节能减排低碳发展的重要手段。

　　“十一五”以来，我国一方面通过开展统一的节能环保产品自愿认证，扩大能效标识管理范围、开展环境管理体系认证等工作，促进了节能环保和新能源产业的规范发展。已有超过1400家企业的38000多个型号的涉及节电、节水、节油、可再生能源和环保领域的产品获得了认证证书。这些产品均被政府采购、政府工程所采信。另一方面，结合国家产业发展规划，在电力、钢铁、有色金属等10个重点行业积极开展能源管理体系认证试点工作，确定了31家试点认证机构，组织制定了 《能源管理体系认证试点工作要求》。“十一五”期间，试点企业实施能源管理体系认证后，综合能耗降低52103.8吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放138593.1吨，节约资金2605.19万元。总之，认证认可活动在服务国家能源战略中是大有可为的。

　　问：为什么说电力企业通过认证认可活动可以提升节能管理水平，向社会传递信任？

　　魏昭峰：首先，认证认可活动的性质决定了其能向社会传递信任。认证认可活动是一种公权活动，是在消费者、制造商、监管商之间建立互惠互信的关系，来确保产品服务符合他们的承诺和期望。认证认可的核心价值就是公正、公信，通过“产品”的认证认可传递质量信任，服务科学发展。2008年，我国实现了加入国际范围和亚太区域全部多边互认制度的目标，并先后与英国、美国等9个国家签署认可双边合作协议，为我国认证、检测和检查结果取得国际承认搭建起能力信任平台。我国认可的认证证书和检测报告成为很多国家进口相关产品的有效凭证，可直接通关，免予再次检测、认证。

　　其次，能源管理体系认证是国际公认的能源开采、利用、减排的最佳实践。

　　联合国工业化组织UNIDO和国际标准化组织ISO都决定从2011年起，在全球大力推进能源管理体系的应用，全面提升全球节能工作的管理水平。我国于2009年发布了国家标准GB/T23331:2009《能源管理体系要求》。2010年，国家认证认可监督管理委员会正式启动国家能源管理体系认证试点工作。通过三年的认证试点实践证明，能源管理体系完全可以涵盖目前我国现行所有节能管理的各项工作。能源管理体系运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA）循环管理理念引入企业能源管理，通过帮助企业建立外部节能技术信息收集、分析与应用机制，内部自我检查评价与改进机制和内部激励机制，建立覆盖企业能源利用全过程的管理体系，使企业能够高效组织能源管理各项工作，极大地提升能源利用和节能减排的绩效。

　　问：电力企业如何通过能源管理体系认证认可，建立长效的运行管理机制，更好地履行社会责任？

　　魏昭峰：在“十一五”开展企业能源管理体系建设和认证试点工作的基础上，国家发展改革委、国家认监委在“十二五”期间积极推动万家重点用能单位和企业加强能源管理体系建设，提出到“十二五”末，推荐的万家企业基本建立符合 《能源管理体系要求》（GB/T23331）要求的企业能源管理体系，在企业内部逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的长效节能管理机制，做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高。

　　国家鼓励万家企业自愿开展能源管理体系认证，并在相关工作中，对认证结果予以采信。省级节能主管部门每年向国家发展改革委报告万家企业能源管理体系建设情况及能源管理体系认证情况。

　　过去的十年，电力企业的能源管理从节能单项管理、单一技术应用、单台设备改造发展到今天的能源战略的综合协调、系统科技创新、智能化集群建设，今后，将逐步迈向能源管理的标准化和制度化的成熟阶段。电力企业既要承担国民经济高速发展的能源建设和保障的重任，同时也要为保护环境、绿色发展、造福人类尽到应尽的社会责任。

　　问：中电联（北京）认证中心在推动国家能源管理体系认证方面做了哪些工作？您对认证中心今后的工作有何展望？

　　魏昭峰：中电联（北京）认证中心（以下简称认证中心）是由中国电力企业联合会组建，经国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准成立，并由中国认证机构国家认可委员会(CNAS)认可，具有独立法人资格的第三方管理体系及产品认证机构；同时经国家认监委批准取得了内审员知识和能力培训资格，电力企业标准化体系培训等相关资格，是电力系统唯一能够从事质量、环境、职业健康安全管理体系审核认证及产品认证的认证机构。

　　认证中心成立13年来，严格按照ISO ／IEC指南和CNAS认可规则要求，本着“公正、科学、权威、诚信”的服务质量方针，发挥管理人才、科学技术人才和具备国家注册资质的见证评价人员、高级审核员等资源优势，结合行业内丰富有效的管理经验，为促进企业建立科学、有效、持续改进的现代化企业管理体系做出了卓有成效的业绩,树立了“中国电力管理认证”的良好形象。中心已经取得了管理体系四大标准（质量管理体系、环境管理体系、能源管理体系、职业健康安全管理体系）和七大领域（产品、服务、基层党组织建设、建筑施工领域质量管理体系认证、环境管理体系、职业健康安全、能源管理体系）管理体系认证，自愿性机电产品20大类产品认证，并开展了大量的管理提升工作。

　　2010年，认证中心被批准作为31家能源管理体系试点认证机构之一，并组织编写了能源管理体系电力行业和认证认可行业标准；接受国家能源局委托，编制了 《电力企业能源管理体系实施指南》；在认监委的指导下，组织编写了《能源管理体系电力行业认证要求》。参与认证认可规范的编写，为中心开展电力行业能源管理体系认证审核工作奠定了坚实的基础。

　　截止到目前，认证中心已经获得认证的质量、环境和职业健康安全等管理体系客户数量共有660家，自愿性机电产品认证客户数量有98家，培训的客户数量有510家。

　　展望未来的发展，希望认证中心从四方面做好认证服务工作：第一，把握好国家积极推动能源管理体系颁布和贯彻实施这一促进认证事业发展的良好机遇，努力培养一批能源管理体系审核员、技术专家、能效评价人员和咨询师，注重开拓认证市场，围绕国家实施能源战略为企业服务。第二，加强联系和沟通，不断拓展自愿性节能产品认证市场。一方面在与国家认监委、认可委保持接触与联系的同时，向企业寻求更多的认可机会，参加或参与相关认可技术及产品认证的各项活动。另一方面，保持与实验室、检测机构的合作，借鉴体系认证流程化管理的经验，充分利用中心十多年来创造的各项资源，发挥中电联的行业优势，拓展与其他机构间的合作，走出一条新路来。第三，做实合格评定，拓宽认证领域。在巩固传统的管理体系认证市场的基础上，分析认证市场，研究新兴的管理体系认证活动，延伸行业性认证范围。第四，加强行业内合作，不断提供增值服务。进一步研究电力行业企业和地方电力企业的管理需求，帮助和配合他们建立企业标准化安全生产管理体系，提供第二方认证服务，为全面提升企业管理水平和设备管控能力提供增值服务。

　　中电联（北京）认证中心要把握新形势和新机遇，迎接新挑战，拓展新领域，规范运作，奋发进取，传递信任，为电力企业提供更加优质的质量、环境、职业健康安全、能源管理体系标准和自愿性机电产品认证、培训及合格评定等服务，为电力企业建立现代化管理制度做出应有的贡献。

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