李宁平：黑山峡水电亟待"陇宁合作"

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中电新闻网记者 张振兴

　　【新闻背景】黑山峡河段是黄河上游最后一个未开发的峡谷段，从甘肃省白银市靖远县大庙村入峡，宁夏中卫市南长滩出峡，峡长71公里。黑山峡河段每年可利用的水能资源至少相当于70亿千瓦时电量。

　　黄河黑山峡河段从上世纪50年代开始论证至今，已历时半个世纪，却一直没有定论。之所以搁置多年，关键问题是建坝的不同方案之争。不同方案的焦点集中在淹没损失、移民安置、坝址条件、防凌冲沙等问题上。

　　贴在墙面的数据、布满桌子、床面的文字资料，让李宁平的“两会”住宿客房俨然成为一间资料室。深度眼镜背后一双略带血丝的眼睛丝毫掩不住他内心深处压抑多年的渴望……

　　和往年一样 ，今年的黄河黑山峡河段的水电开发再一次成为全国政协委员、甘肃省电力投资有限公司总经理李宁平的提案。

　　黄河黑山峡河段开发涉及甘肃省、宁夏回族自治区两地的协同规划、布局，同时移民、生态等一系列问题更让这个项目变成了一场漫长的“马拉松长跑”。

　　黄河黑山峡水电开发到底是一个怎样的项目？其背后又有着怎样的隐情？在全国两会召开之际，记者采访了全国人大代表、甘肃省电力投资有限公司总经理李宁平，从他的言语间翻找黄河黑山峡河段水电开发的“前世今生”……

　　记者：黄河黑山峡的水电资源禀赋如何？

　　李宁平：黄河黑山峡河段位于黄河上游龙羊峡至青铜峡河段的下端，地跨甘肃省、宁夏回族自治区，包括靖远川、红山峡、五佛山和黑山峡，全长200㎞，天然落差约为137m，多年平均年径流量约为332亿立方米，可开发装机200万kw。该河段是黄河上游龙羊峡至青铜峡的最后一个峡谷段，与龙羊峡、刘家峡一起构成黄河上游可修建高坝大库的三大峡谷。

　　目前，黑山峡河段的开发论证工作已经取得重要的成果，开发黑山峡河段水电资源的条件已经基本具备，对黑山峡河段实施多级开发方案已经形成，我认为，开发黑山峡河段的水电资源对于促进区域经济发展、社会民生都将会起到至关重要的拉动作用。

　　记者：黑山峡水电开发已经争论了很多年，但是进展缓慢，问题出在哪里？

　　李宁平：主要原因是甘肃省和宁夏回族自治区在开发黑山峡水电项目意见的不一致，所以这个项目搁置了足足30年！

　　甘肃与宁夏关于黑山峡水电开发的争论主要在开发方式上，争论在不同时期也展现出了不同的特点.在2004年以前,主要是高坝之争,是甘肃主张在小观音地区建立高坝与宁夏在大柳树地区建立高坝的分歧.2005年以后，甘肃省开始主张多级开发方案,而宁夏回族自治区依然主张大柳树建造高坝大库。自此，甘肃的多级开发论和宁夏的高坝大库论一直争执不下。

　　实际上，建立高坝大库的方案要面临的待解问题比较多。首先就是要淹没甘肃21.44万亩优良耕地，还要移民甘肃的12万，这不仅淹没损失巨大，而且移民困难；其次是宁夏辖区内的大柳树地质工程条件较为复杂，有专家论证其存在着地震风险；另外，宁蒙河段淤积泥沙难以冲刷，大柳树高坝易于形成人造洪峰，最主要的是不具备远距离输送泥沙的能力；最后就是大柳树灌区由于没有水资源支撑，大规模开垦会对生态造成非常不利的影响。

　　记者：甘肃省对开发黑山峡水电的方案具体情况如何？

　　李宁平：甘肃省的黄河黑山峡水电开发方案为多级开发方案，以合理利用水能和减少水库淹没的原则。将黑山峡河段分为红山峡、五佛、小观音、大柳树一共四个梯级，总装机量167.6kw，年发电量为68.5亿kwh.其中在甘肃内为三级，宁夏内为一级。甘肃境内淹没耕地1.03万亩，移民1900余人。宁夏回族自治区淹没耕地2500亩，移民人口3300人。

　　记者：宁夏回族自治区提出建立高坝大库方案出发点是怎样的？

　　李宁平：宁夏属于干旱地区，农业的发展需要巨大的水资源来灌溉，而在大柳树建立高坝能够成为大柳树灌区,乃至人造绿洲,从而进一步推进宁夏地区的农业发展。

　　另外，自从1986年，龙羊峡,刘家峡两库建立以后,造成汛期宁蒙河段流量减少,泥沙淤积，已经严重影响黄河的生命健康,所以宁夏一直想要通过修建大柳树高坝,通过人工制造洪峰冲沙,解决宁蒙河段的泥 沙淤积问题。

　　实际上，建立高坝大库的淹没区是甘肃省仅剩的黄河谷底的米粮川，这是甘肃省最为富饶的地区之一，而且，黄河石林国家地质公园也在淹没区之内。

　　我们必须要看到，宁夏的高坝大库方案需要甘肃配合巨大的移民工程，12万移民的成本之高超乎想象，这对于甘肃来说,这简直是一项难以完成项目。高坝大库方案要把甘肃12万移民移到宁夏境内,我觉得这是难以想象的。

　　当然，甘肃的方案也需要宁夏的配合，多级开发中，宁夏辖区内的规划、建设也是非常重要的一项。

　　记者：你觉得黑山峡水电开发如何推进？

　　李宁平：我觉得两个省都应该理性一点，从实际出发，科学地论证这个问题，不能让资源白白地浪费下去.也许，将来国家层面上能够有更好的方案，来解决甘肃和宁夏之间的问题，那么至少近些年，我们应该把资源好好利用起来，不要彼此设置障碍，导致项目不断被搁置，最后导致资源白白浪费。

　　实际上，黄河水电开发由于没有统一的规划，导致整个流域水电开发较为混乱，所以造成了地方只顾自身利益,各自为政，不利于黄河水电资源的开发利用。

　　我觉得黄河应该有统一的水电资源开发的规划，当然这很难,需要协调各方的利益。

　　甘肃作为我国西部地区的能源大省，近年来，也遇到了雾霾问题。甘肃作为重要的能源输出省份，输出水能、风能、太阳能等清洁能源不仅仅利于甘肃自身的发展，也是全国能源结构调整的重要组成部分。

　　所以科学、合理的利用甘肃境内的水电资源,不仅仅是甘肃自己的责任，也是整个国家的责任。

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