赵建国：扎扎实实抓好工作落实

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不折不扣贯彻中央精神 扎扎实实抓好工作落实

——南方电网公司2014年工作会议暨二届二次职工代表大会上的讲话

董事长、党组书记 赵建国　

　　什么是“落实”？

　　“落实”就是把嘴上说的变成具体行动，把纸上的蓝图变成积极实践，这是一个环环相扣的责任链条，体现着作风和意志，反映了能力和水平。喊破嗓子不如甩开膀子，实干才有说服力。广大党员干部都要站在事业兴衰成败的高度，充分认识抓落实的重要性和紧迫性。

　    一、深刻领会和把握中央的新精神、新要求

　　在思想上、政治上、行动上要和党中央保持高度一致

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，面对新形势新任务，在对世情、国情、党情深刻洞察和科学把握的基础上，提出了一系列治国理政的重要论述。

　　党中央提出，中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向，必须切实增强道路自信、理论自信、制度自信。

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福；实现中国梦必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，不断为人民造福。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，改革开放只有进行时，没有完成时，实现中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

　　发展是解决中国一切问题的金钥匙，是解决我国所有问题的关键；要坚持以科学发展为主题，坚持稳中求进的工作总基调，扎实推动我国经济持续健康发展；要尊重经济规律，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来，再不能简单以国内生产总值增长率论英雄；要更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，努力建设美丽中国。

　　针对当前党面临的“四大考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）、“四大危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险），党中央提出“打铁还需自身硬”，坚持党要管党、从严治党，在全党范围开展了以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，并要求反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟常鸣，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里。

　　这些重要论述，深刻回答了党和国家事业发展的重大理论和现实问题，丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。公司广大党员干部要系统学习、深刻领会习总书记的系列重要讲话精神，在思想上、政治上、行动上要和党中央保持高度一致。

　　南方电网公司作为关系国计民生的国有重要骨干企业，必须秉承“对中央负责、为五省区服务”的宗旨，以高度的使命感和责任感，深入学习和研读中央的新思想、新观点、新论断，不折不扣贯彻落实好中央的部署和要求，履行好国家赋予我们的政治责任、经济责任、社会责任。

　　建设“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业，既是“中国梦”在南方电网的具体实践，也是公司为实现中华民族伟大复兴作出的应有贡献。

　　要着力在五个方面下功夫：

　　一是要建设好、管理好智能、高效、可靠、绿色的现代化电网，确保电网安全稳定，为国家能源安全、为小康社会建设提供坚强的电力保障。

　　二是作为服务行业和窗口单位，要发挥好党密切联系群众的桥梁作用，让电网发展的成果真正惠及人民群众。

　　三是要坚持改革创新，加快转型升级步伐，不断提高发展的质量和效益，实现国有资产的保值增值。

　　四是要把转变电力发展方式提升到建设生态文明、提供生态产品的角度去考量，为“美丽中国”提供绿色支撑。

　　五是要切实增强“党要管党、从严治党”的坚定性和自觉性，提高党建工作科学化水平，将国有企业党的政治优势转化为竞争优势和发展优势，为公司科学发展提供坚强的组织保障。

　　公司的发展战略和思路已经很清楚，在有了好的纲领、好的蓝图的情况下，最重要的就是把工作重心放在抓落实上，坚持一张好的蓝图干到底。

　　二、以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好落实

　　2007年以来创先成绩可圈可点

　　自2007年以来，我们摸着石头过河，探求在中国文化背景下电网企业的发展规律，通过“全球视野定标杆、结合实际寻路径、持之以恒求实效、持续改进上台阶”，提出了清晰的工作方针、检验标准和路线图。这几年，我们深入推进一体化、规范化管理，去年又成立了八个综合管理委员会，开展了先进管理体系建设；各单位真心拥护、主动参与创先，充分发扬首创精神，积累了丰富的创先经验和优秀实践，管理上有了很大的进步。创先工作呈现出你追我赶、奋勇争先的良好局面，取得了可圈可点的成绩。这些成绩，都是大家实实在在干出来的，很多方法也是基层创造出来的。

　　四个方面的原因造成抓落实不力

　　一是态度问题。有的人习惯当“传声筒”、当“甩手掌柜”，以文件落实文件、以会议贯彻会议，上面怎么说，我也怎么说，口头上还说自己“和上级严格保持一致”，实际上是敷衍塞责、做表面文章，是毛泽东同志在《反对本本主义》中批评的那种“思想懒汉”作风和“消极怠工”习气，说到底是责任心的问题。有的人总是强调客观原因和地域差异，很少主动出思路、想办法，工作松松垮垮，不求有功但求无过，不推不动，甚至推也不动，在其位也不谋其政，造成工作滞后。有的人热衷于搞政绩，追求“短平快”的速赢措施，不重视基础管理。有的人不愿深入实际、深入群众，在做决策时拍脑袋、想当然，没有充分征求基层意见，导致最后加重了基层的负担，得不到群众的拥护。

　　二是能力问题。能力素质是抓好工作落实的基础。有的人心有余而力不足，愿干不会干，想干干不好，这就是能力素质问题。现在有一些人，自己能力不够，还不重视学习，对中央精神、上级文件、公司党组的决策不认真研究和消化，连自己管的“一亩三分地”都说不出个所以然来，凭自己的想象，或者是自己的经验、主观臆断去办事。有的人虽然也学习，但积极性、自觉性不够，往往浅尝辄止、流于形式。有的人学是学了，但不会思考，融会贯通不够，没有把知识转化为干事创业的本领，对涉及本单位发展的重大问题缺乏研究，运用法律和制度管理企业的能力也不够。

　　三是机制问题。以抓落实为导向的岗位责任制、考核评价机制和选人用人机制还没有完全建立起来，导致一些人觉得工作抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样，而且做多错多，不抓还少出错，结果喜欢互相推诿扯皮，在管理上回避“深、难、重”，遇到棘手的问题和矛盾就上交、外推、绕着走。

　　四是文化问题。我们中国传统上是一种根深蒂固的“号脉”文化，做什么事都是大概、差不多，八九不离十。反映在我们的一些工作上，就是做事随意，缺乏对过程和结果的精确掌控，往往抓一抓就有成效，但稍一放松就会出现反复，而且长效机制很难建立起来。

　　从六个方面入手抓好落实、抓出效果

　　第一，要理清思路。要领会中央精神，把握公司党组的部署要求，紧密联系实际，经常对任务、目标、进度进行深入研究思考和科学分解，对不同阶段的工作做好周密安排，制定有针对性的措施，做到切实可行、稳扎稳打。要超前预想、谋划在先，形成可操作的落实方案，有计划、有步骤地稳步推进。要把目标任务与个人岗位职责结合起来，明确自己应该干什么、背着哪些指标，时刻做到心中有数，工作才能有的放矢。要通过学习不断提高思维层次和认知水平，力争做到掌握基本的、精通专业的、熟悉相关的、了解边缘的，不断通过知识的吸纳和更新来提高抓落实的能力。

　　第二，要讲求方法。要学会系统思考、统筹安排，分出轻重缓急，选择最佳路径，充分调动各方面积极性。要用好PDCA这个管理工具，经常“回头看”，看方向对不对、措施实不实、离目标还有多远，及时查缺、补漏、纠偏。要善于沟通交流，凝聚智慧，总结经验，取长补短，使落实工作更加符合客观规律，更加符合上级要求和群众意愿。

　　第三，要责任到位。要科学地进行责任分解，把目标任务分解到部门、单位，具体到项目、落实到岗位、量化到个人，对工作进行量化、限时、定责，以责任制促落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要持续推进岗位责任体系建设，将管理制度、标准、流程分解落实到每一个岗位，让每个人知道自己该干什么、怎么干，使得人人肩上有担子，事事都有责任人。

　　第四，要建章立制。一是要建立健全督促检查机制，通过督查督办，跟踪落实具体工作开展情况，确保事事有回音、件件有着落。二是要完善考核机制，以考核为“指挥棒”，以实绩论英雄，以落实论才干。三是要建立以抓落实为导向的选人用人机制。要把敢不敢抓落实、善不善于抓落实作为评价干部的一个重要标准。

　　第五，要转变作风。各级领导干部要率先垂范，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点、焦点问题聚集的地方去，一级做给一级看，一级带着一级干。在抓落实的过程中，还要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。要敢于动真碰硬，面对矛盾不回避，面对困难不后退，不达目的不罢休，干一件事，就成一件事。

　　第六，要培育文化。推进一体化管理，就是对同质业务进行强制性的规范，按统一的标准执行后，让大家养成同一个业务、同一件事，按同样的方式方法去做的一种行为习惯，最终形成抓落实的文化。

　　三、二零一四年要突出抓好六项工作的落实

　　一要抓实安全生产

　　电网安全稳定是我们的生命线，这一点任何时候都不能动摇。要强化全员安全意识，时刻绷紧安全弦；加大对全员特别是一线员工的安全教育培训力度，使安全生产成为每个员工的自我需求和自觉行动。要健全安全责任制体系，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，层层落实责任制。要加强对重大安全风险的防控，今年系统安全裕度进一步降低，“两渡”直流工程全面投产后，系统强直弱交的特性更加突出。要以底线思维做好安全风险闭环管控，杜绝电网稳定破坏和大面积停电事故。要提高安全大检查的有效性，做到不打折扣、不留死角、不走过场。

　　二要抓实创先工作

　　今年的主要任务是一体化管理攻坚，重点是抓好“两个建设”，全面推进公司一体化管理的实施落地。

　　一是抓好一体化作业标准体系建设，核心是要以业务流程为主线，建立起组织架构、管理制度、技术标准和指标体系的相互关联关系，将管理制度、技术标准的具体条款和风险管控的具体要求分解落实到流程节点，形成员工清晰的工作步骤，使员工既能按规矩干活，又能实实在在减负。今年6月30日前网、省两级管理制度要全部出台，年底前要完成一体化作业标准体系建设，通过信息系统的固化，实现一体化管理的真正落地。要重视县级供电企业的规范化管理，补齐“短板”。

　　二是抓好一体化企业级信息系统建设。今年公司企业级信息系统建设的总体目标是年底前上线试运行，希望大家集中精力，动脑筋、想办法，互相支持、密切配合，打赢这场硬仗。要明确责任和分工，公司将与各综合管理委员会签订企业级应用系统建设责任书，在分、子公司绩效考核责任书中明确信息化建设责任，各单位也要将责任层层传递、落实到位，切实把信息化建设的责任和义务传递到各级领导和全体员工。

　　三要抓实投资优化

　　根据对当前宏观经济形势的分析判断，全网用电需求将长期保持中高速增长态势，而电量的增量效益难以弥补成本的增量，需要改变过去粗放式经营的老路，转到提质增效的发展道路上去。过去十多年，投资浪费的问题比较突出：一是规划造成的浪费，二是基建、招投标过程中的浪费，三是相关多经企业经营带来的浪费。现在电力供需基本平衡，局部时段还有富余，我们要精打细算，过紧日子。对于今后的投资，要严格管控，科学测算、科学决策，把钱花在刀刃上。

　　一方面，投资要与电量增长、利润增长、资产负债率合理挂钩。今年固定资产投资846亿元的总盘子不能突破，各分、子公司一定要认识到位，并向政府做好宣传，让他们充分理解我们的困难。

　　另一方面，要坚持有保有压，优化投资方向。要限制一般投资项目，严格控制新开工项目和投资规模，落实中央停止新建楼堂馆所和清理办公用房的要求，严控小型基建新开工项目和投资。优先安排续建项目、中央预算内农网项目、满足电网安全稳定运行项目、满足负荷增长项目以及骨干电源配套送出项目的投资。要保障“两渡”、金中、观音岩等直流工程，以及海蓄电站、海南联网二回、广东500千伏串抗工程等重大项目的资金需求。要提高农网投资效率，确保年内全面完成中央预算内农网改造升级投资计划。

　　四要抓实教育实践活动的整改落实

　　继续贯彻落实好中央“八项规定”精神，这是我们不可逾越的红线，也是必须始终坚守的底线；以整改落实的成效取信于民，对内积极服务基层、服务一线，对外做好客户服务，重点整治业扩报装、农村及城乡结合部电能质量差等群众反映突出的问题；建立健全长效机制，承接中央有关制度，完成公司作风建设制度修编工作计划，在3月底前完成剩余22项制度的“废改立”工作，形成加强作风建设的长效机制。

　　五要抓实“党要管党，从严治党”

　　党委书记要找准位置、发挥作用，改变作为“配角”的思想，在党建工作上有所思考、有所作为。党组织就是要起到凝聚群众的作用，在推动企业中心工作的落实过程中，发挥政治核心作用。

　　切实加强党建基础管理，结合实际推进“支部联建”、“村电共建”等载体建设，不断丰富和创新党建工作的内容和形式。严把入口、畅通出口，使公司党员队伍中“进的人”、“在的人”都能按党的标准严格要求自己。

　　在反腐败上持续保持高压态势，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督。加大查办案件和纠风工作力度，高度重视基层反腐倡廉建设，坚持抓早抓小，早发现、早教育、早查处。要加强权力运行的公开，推进廉洁风险防控。强化经济责任审计监督力度，促进干部依规尽责。要继续加强监事会工作，完善巡视工作，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，公司巡视组要对二级班子，按照“下沉一级”的要求，着力从廉洁自律、落实中央“八项规定”精神、遵守党的政治纪律以及选人用人方面，发现突出问题及线索，加大成果运用力度，形成震慑。

　　六要抓实改革问题的研究应用

　　今年及今后一段时间，全面深化改革将是全国上下的主旋律，我们要积极顺应国家深化改革的新要求，重点思考改革对电网企业的影响，积极主动地向国家有关部委反映情况、了解进展、提出建议。如中央企业分类管理问题、电力体制改革走向问题、推进绿色发展问题、内部改革问题，各单位可以依据中央精神，结合自身实际，积极稳妥地开展研究和探索。

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