郭海涛：美总统大选打能源牌

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　　—访中国石油大学工商管理学院副院长、中国能源战略研究中心助理主任郭海涛

　　中电新闻网见习记者　靳雄

　　10月16日，在第二场美国总统候选人辩论中,奥巴马和罗姆尼就各自的能源政策展开辩论。辩论中，奥巴马表现强势，他重申自己在能源政策上的立场，表示清洁能源仍然是他能源政策的核心。共和党候选人罗姆尼则针锋相对，在一份长达21页的声明中，罗姆尼强调，如果美国充分利用美国本土廉价可靠的能源供应，不仅能使美国所有的经济部门受益，而且将使美国迎来制造业的复兴。

　　奥巴马和罗姆尼的能源政策存在哪些不同？他们各自的政策对美国能源及中国能源行业有什么影响？对华光伏“双反”制裁是不是美国能源政策的一部分?带着这些问题，中国电力报记者专访了中国石油大学工商管理学院副院长、中国能源战略研究中心助理主任郭海涛教授。

　　“全面能源”与“独立能源”

　　“当前，奥巴马和罗姆尼能源政策的出发点都是为了增加就业、吸引选民。他们最大的区别在于对待新能源与传统能源的态度。”郭海涛在接受中国电力报记者采访时表示。

　　为迎合选民，奥巴马拋出“全面能源”计划。在供给方面，奥巴马坚持提高可替代能源的产量。他宣称，如果获得连任，将为新能源提供强力的资金与政策支持。而在过去四年中，奥巴马政府累计向美国新能源领域投资900亿美元。

　　郭海涛表示，奥巴马能源政策除开增加就业外，还试图占领新能源领域的技术制高点。由于新能源行业还处于发展初期，为了能在未来成为新能源领域的领航者，制定符合美国自身利益的行业规则，培育一流新能源大企业，“政府应该在政策资金上给予企业扶持，而奥巴马正是这么做的”。

　　罗姆尼针锋相对，提出“独立能源”政策。罗姆尼认为，美国要实现能源的自给自足，应该更多地增加供给，满足消费。同时，罗姆尼强调对美国本土能源的勘探和开发，不仅是针对传统能源，也包括页岩气、页岩油等非常规能源。这与奥巴马的清洁能源政策形成明显对立。

　　“与奥巴马不同，罗姆尼的能源独立政策更多的是涉及到美国对外能源战略调整的问题。”郭海涛说。

　　从上世纪70年代初，美国就已经提出　  能源自给计划，美国对外能源依赖程度到奥巴马任期已经下降到46%，能源战略自主性得到提高。反观中国，能源依赖程度逐年提升。国家能源局局长刘铁男曾透露，2011年我国石油对外依存度达到56.5%，突破50%的警戒线。

　　“一旦罗姆尼‘独立能源’政策推出，美国能源对外依赖程度将会更低，国际能源局势对美国影响会越来越小，甚至会给美国带来一定的好处。而反观中国，能源对外依赖程度逐年提高，掌握不了话语权，处于相当被动的地位。如果美国政府通过一些手段，扰乱国际能源局势，或者放任能源市场的一些极端情况，那么保障我国能源安全的难度会更大。”郭海涛担忧地说。

　　光伏“双反”一箭双雕

　　今年10月11日，美国商务部对华光伏“双反”案作出终裁，决定征收18.32%~249.96%的反倾销税和14.78%~15.97%反补贴税。对此，郭海涛表示，“这不是一个纯经济事件，而是掺杂了更多的政治因素。”“即使美国政府抑制中国光伏产业发展，美国光伏也未必能够在人力成本和环境保护方面获得比较优势。”郭海涛说，中国光伏产业发展迅速，现在已经成为一个占全球市场60％，年增长率连续五年翻番，产值超5000亿元，直接就业人口50万的大型产业群。

　　实际上，在10月16日美国总统大选第二轮辩论中，中国以潜在竞争对手的身份被提及20多次，“中国威胁论”仍然是辩论的一　  个重要主题。奥巴马政府对中国光伏实施“双反”，也是一场政治秀，是奥巴马政府拉拢选民的一步棋而已。

　　能源企业应走出去

　　美国大选中能源政策争斗的此起彼伏，也引发了业内专家们更深层的思考。

　　郭海涛说，“唯有走出去，更大力度地参与国际能源项目的建设开发，才能最大程度地保障国内供给”。

　　国家发展改革委公布的资料也证实了这一观点。10月以来，多个海外能源项目被核准，国家电网公司收购ACS公司巴西输电资产项目、大唐集团公司柬埔寨金边—马德望输变电线路调整投资方案项目、中亚能源有限责任公司收购吉尔吉斯斯坦中大中国石油公司股权项目等，项目所涉及金额逾90亿。

　　“积极参与国际能源事务，是提高我国能源企业竞争力的有效途径。加入国际能源市场体系，参与到国际能源规则中，让世界了解中国，才能与中国开展更多的能源交易。”郭海涛说，参与国际能源市场是保障我国国内能源供给的一个重要条件，了解规则，熟悉规则，才能更好地维护自己的利益。

　　郭海涛建议，在走出国门的过程中，只有通过多元化的能源布局，在不同的国家和地区之间参与能源项目的建设开发，才能有效防范因某个区域出现变动而影响到我国能源安全局面的发生。“鸡蛋不能都放在同一个篮子里。”

　　

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